2011年理论学习中心组读书会体会(终稿)

区城建局 2011 年上半年工作情况今年以来，在工委（区委）、管委（区政府）的正确领导下，区城市建设局解放思想，扎实工作，各项重点业务目标进展顺利。下面，根据读书会的安排，将上半年工作情况、下半年打算及有关学习体会汇报如下，请批评指正。一、1-5 月份工作基本情况（一）紧抓民心工程，加快解决人民群众关心的问题。一是保障性住房建设方面。2011 年我局在按既定思路抓好廉租住房、农民经济适用住房的基础上，着重加大经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房的建设力度，力争更好更快地解决好区内各类人群的住房困难问题。1-5 月份，全区在建各类政策性住房 83.42 万平方米，累计完成投资 21459 万元。廉租住房，截至目前，通过发放货币补贴方式，已对 95 户最低工资标准线以下、人均住房建筑面积 10 平方米以下的低收入住房困难家庭实施保障，累计发放住房补贴 95 万余元，其中，今年 1-5 月份共发放廉租补贴 1.7 万余元。经济适用住房，我区第一个面向人均可支配收入线以下住房困难家庭的昆仑山路经济适用住房项目，一期 449 套已于 3 月 15 起面向社会公开销售，六个街道办事处共受理申请人资料约 1100 户，经办事处初审及区住宅发展中心初步审核共有 880 户、2244 人符合经济适用住房条件。目前区公安分局、区房产登记中心等职能部门正在进行区级复审。二期工程 456 套也于年初开工建设，计划 2012 年面向社会销售。公共租赁住房，根据国家、省、市关于加快公共租赁住房建设的有关要求，我区深入探索，按照“政府统筹策划、国有资本引导、社会资本跟进”的多元化投融 资开发建设模式，于 2011 年 3 月底启动了辛安公共租赁住房项目，该项目占地 155 亩，规划总建筑面积24 万平方米，由区属国有投资公司、两家民营企业与一个社区共同开发建设，有效解决了土地、资金等问题。另外，我区还将加大力度按照财政投资、国有公司建设的模式积极启动西海岸出口加工区公共租赁住房项目一期约 6 万平方米、1000 套。限价商品住房，我区积极贯彻实施青岛市关于在新增建设用地及储备用地中按规定比例配建限价商品住房的工作要求，拟采取集中建设的方式，在新街口以北地块集中建设约 21 万平方米、2300套限价商品住房面向城市中等收入家庭供应，目前正在进行规划方案设计及土地招拍挂等前期工作，争取 6 月份完成土地招拍挂确定建设单位。农民经济适用住房，灵珠山二期农民经济适用住房 332 套已基本竣工，计划近期组织配售；薛家岛和辛安正在进行主体施工。黄岛、红石崖二期农民经济适用住房计划年内开工。二是解决房产“办证难”方面。2011 年以来，根据国家、省、市相关文件要求，我局着眼于顺民意、解民忧、惠民生，加大解决房屋“办证难 ”工作力度， 针对我区存在的房屋 “办证难”问题，设立专门工作机构，确立了“尊重历史、 实事求是、以人为本、先易后难、分期分批” 的工作原则。通过走 访村（居）、电话询问、现场核实、召开会议、调阅档案、拟发转办单等方式，对“办证难” 项目建设手续及售房手续情况进行详细摸底，克服因部分楼座建成年代较早等原因导致的找知情人难、了解实情难、寻找资料难等重重困难，找准了造成“办证难” 的症 结。在深入调研、摸透情况的基础上，攻坚克难，逐个突破。1-5 月份，共有 14 个项目（78栋、2292 套）已基本具备办证条件，其中涉及长江路街道办事处、辛安街道办事处的部分农民经济适用房（20 栋、600 套）和岔河社区、柳沟社区、荒里社区等 5 个社区的部分村庄改造安置房（47 栋、1399 套）已开始办理房产证，剩余房屋各社区及街道办事处正在积极补办相关手续，手续齐备后，即可提报材料办理房产证；其中涉及凤凰园 5 号楼、机械化 1、2 号楼、公安局 1、2 号楼、集力佳园 1、2 号楼等 6 个房地产开发及单位自建房（11 栋、293 套）已开始办理房产证。三是农民工工资解欠方面。通过对项目的建设单位、监理单位、施工总承包、专业承包、劳务分包企业等各方责任主体定期约谈，加强了各责任单位的重视程度。对存在拖欠隐患的工程项目，建立监管档案，督促企业多渠道筹措专项资金，确保农民工工资及时足额发放。在各建筑企业在施工现场公布企业举报投诉受理电话，区解欠办实行 24 小时专人值班制度，受理农民工的上访投诉，做到快立案、快调查、快处理、快结案。今年 1-5 月份，共受理各类建筑业农民工工资解欠 214 起，解欠金额 2646万元。平安度过春节、麦收两个解欠高峰，今年 1 月份，市委主要领导对我局解欠工作做出了肯定性批示，市各级媒体对我区建设系统解欠工作成果作了宣传报道。（二）建筑业、房地产业保持健康持续发展，对全区经济形成有效拉动。一是建筑业方面。1-5 月建筑业完成产值 19.62 亿元，同比增长 26%,实现 利税 1.36 亿元，同比增长 24%；施工面积 943.02 万平方米，同比增长 41.9%;新开工面积 170.92 万平方米，同比降低 32%。我区施工企业开拓外埠市场能力进一步加强，施工企业外出完成产值 5.32 亿元，同比增长 49%；实现利税 0.35 亿元，同比增长 44.5%。一是积极引导扶持建筑业企业做大做强，有 2 家企业由二级总承包建筑资质升为一级；帮助 2 家劳务实现增项扩大营业范围；初审上报新成立企业 4 家。二是提高行业队伍建设水平。组织建筑企业进行建造师执业注册，受理 54 人的二级建造师初始注册材料并报市建管局通过注册审核；组织各类培训3300 余人次。三是做好建筑市场整顿工作。组织开展了综合执法检查，检查各有关单位执行法定建设程序情况，重点检查是否办理施工图审查、招标投标、质量监督、安全监督和施工许可等相关建设手续进行了重点检查，共检查项目 149 个，提出整改意见893 条，累计扣分 1243 分。共实施行政处罚 74 起，罚款 28 万元。人民防空建设工作进展顺利。今年 4 月份，制定下发了青岛经济技术开发区（黄岛区）社区人防志愿者队伍建设实施方案，随着工作逐步开展，在各社区成立人防志愿者队伍后，将形成从区、街道、社区全覆盖的人民防空工作机制。扎实推进人防质监分支机构试点工作。强化人防领域设计、监理和防护设备生产厂家的行业管理和市场准入。1-5 月份，新批结建防空地下室项目15 个，结建面积 14 余万，收缴人防易地建设费 800 余万元。积极做好为市级、区级重点项目以及城市化旧村改造大项目的行政服务和前期介入。二是房地产业方面。认真落实国家、省市房地产调控精神，不断加大市场监管力度，强化舆论宣传，合理引导住房需求，有效地遏制房价过快上涨，确保调控成效，促进了房地产市场持续健康稳定发展。1-5 月份，全区纯市场化房地产完成投资 23.8 亿元，同比增长 81.9%；新开工 65.85 万平方米，同比增长 87.3%；商品房累计预（销）售 2714 套、26.19 万平方米、238898.34 万元，同比分别降低 36%、42%、19%；商品住宅平均预（销）售价格8320 元/平方米，较去年均价基本持平（上涨 2.9%）。按照“标本兼治、重在治本”的原则，开展房地 产市场检查活动，共检查 49 家房地产企业，52 个房地产开发项目，下发限期整改通知书34 份，提出整改意见 59 条，有效规范了房地产市场秩序。三是建筑节能方面。严格落实新建民用建筑节能设计标准。通过严把施工图设计审查、现场监督检查、节能节能认定等环节，使建筑节能标准执行率达到 100%。稳步推进既有居住建筑节能改造，今年改造任务为 10 万平方米，拟选取丰泽花园、铁路小区等项目进行供热计量改造，现正在进行摸底调查中。积极推进可再生能源建筑应用。太阳能光热系统大力推广，12 层以下居住建筑和公共建筑全部要求安装太阳能热水系统，与建筑主体同步施工；太阳能光电项目有序推进，青岛亨达玻璃科技公司利用20000 平方米自身屋顶安装了光伏组件，建成后发电规模可到1000 千瓦；土壤源建筑应用项目进展顺利，福瀛锦绣前程、索菲亚国际大酒店等 40 万平方米建筑应用正在主体施工；污水源建筑应用项目已启动，唐岛湾游艇会 40 万平方米全部采用污水源供热制冷，现已开工建设。瑞源名嘉汇项目 6 月份荣获国家三星级绿色建筑设计评价标识；鑫汇国际项目在设计阶段已获得国家 2A 级住宅性能认 定设计，正在主体施工；亚星凤凰岛项目 3月份通过国家康居示范工程设计评审，拟于 7 月份开工建设。通过一系列示范项目，不断提升我区住宅品质。（三）项目建设进展顺利，城市精品荟萃区建设步伐加快。一是重点工程建设方面。唐岛湾南岸绿化工程，截止目前共栽植苗木 170 余种，其中落叶乔木、常绿树 70 余种，亚乔木及花灌木 30 余种，地被、草花、水生植物 70 余种，营造出树种多样、色相季相丰富的绿化景观。将于今年 6 月底全部完工并对外开放。该项目设计方案在“2010 年全国人居 经典建筑规划设计方案竞赛” 中获 得环境金 奖。辛安前河改造工程，本工程计划投资 4300万元。河道改造西起科大五号线，东至团结路，全长 4821 米，其中开拓路至奋进路段已于 2006 年完成改造，本次实施 4197 米。河道改造设计按照“ 生态” 原则 ，充分保护现有河道的生 态基质，在水利条件允许的范围内，保持自然状态。保护现有植被，改善沿河一线植被状况，丰富乡土物种，适当增加水生和湿生植物。目前科大五号线至开拓路段已完工，完成昆仑山路以西河道截污及河岸整理、科大九号线明渠护坡及绿化、昆仑山路至开拓路段河道整理、昆仑山路至开拓路段绿化施工。奋进路至团结路段，苗木及违章建筑大部分清除，大苗木栽植及河道整理、景观桥基础施工已完成，正在进行铺装、地被水生植物栽植和构筑物施工。二是城市化工作方面。村庄改造工作走在全市前列，今年列入市城中村改造任务、计划新开工的 11 个项目已经全部开工，是全市唯一提前完成全年目标计划的区。研究拟定了全区 2011年村庄改造工作实施方案，并提报区第六次主任（区长）办公会议研究，53 个社区列入改造工作计划，12 个启动前期工作。对全区村庄改造搬迁补偿安置标准及公建设施配套面积等有关政策、室外景观环境建设标准进行了研究，形成汇报材料正在征求各相关单位意见。招标确定了黄埠岭安置区代建单位，在我区首次引进国内知名房地产开发企业，作为代建方参与村庄改造安置房建设。目前，各改造项目进展顺利，安置楼施工面积 137 万平方米，竣工面积 26 万平方米，拆迁居民 767 户，安置居民 2300户。造船区多层安置楼、薛家泊子一期高层安置楼交付使用；安子向阳、南北屯、东西南辛、东盐滩一期多层安置楼正在进行工程收尾；造船区、安子向阳、烟台前、南北屯高层安置楼正在进行主体施工；薛辛庄、戴戈庄、两埠岸、港头陈等社区安置楼正在进行或已完成基础施工；东西南辛高层、东盐滩二期、冷家沟安置小区已开工建设；徐戈庄、小石头社区房屋拆除工作有序推进；国际生态智慧城核心区上庄、南下庄，中德生态园区柳林子、山隋、南营等社区已进行前期研究，并进行入户动员等具体工作。三是精品工程创建方面。1-5 月份月份，全区在监在建单体工程 1082 个，在建面积 1003.68 万平方米，竣工验收单位工程51 个，建筑面积 60.96 万平方米，竣工工程强制性标准达标率和工程质量验收合格率达到 100。目前西海岸医疗中心综合楼工程通过省专家组对申报“鲁班奖” 的初查 ；青岛理工大学行政办公及新增二级学院楼工程通过省专家组对申报“国优” 的初查；理工大学标段实验中心等 3 个项目拟申报“ 泰山杯” ；金沙滩高层公寓式酒店等 11 项工程，通过市专家组复查。青岛胶州湾隧道工程附属管理中心工程等 6 个项目通过“ 优质结构” 检查。二、存在问题（一）高标准设计、高质量建设仍是我区建设事业进一步发展的重要目标。市主要领导在今年年初提出了“以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，努力在建设山东半岛蓝色经济区的进程中先行一步，当好蓝色经济区建设的排头兵”的工作要求。所 谓世界眼光、国际标准，就是要向世界高端设计思维看齐、向国际高端建筑质量看齐，古语云“法其上，得其中；法其中，得其下， ”我区在历年的城建工作中获得国家级工程质量奖项 4 项，省级质量奖项 31 项，这说明我们有这个实力，但就目前我区在建的项目来说，能够称得上是高标准、高质量的工程不多，今后要进一步提高工作要求，敢于向国际标准看齐，才能更好的推动我区建设事业实现跨越式发展。（二）优化区域产业结构，房地产业、建筑业的健康发展任重道远。房地产业是现代服务业的重要组成部分，是国民经济的支柱产业，关联度高，影响面大，对于投资和消费具有双向拉动作用。建筑业属于劳动密集型产业，是第二产业的重要组成部分,在扩大社会就业、促进财政增收方面具有重要作用，勘察设计、工程服务等建筑业相关产业又是生产性服务业 的组成部分。推动建设领域两大产业转 型升级，对于繁荣 发展服务业、优化提升第二产业、增加地方财政收入意义重大。要通过完善制度、加强监管等各种手段，全力保障我区房地产业、建筑业健康稳定发展。（三）保障性住房建设工作要提速。国家住建部提出了 2011年开建一千万套保障性住房的宏伟目标，青岛市要开建保障性住房和限价商品住房 2 万套，3 月份我区举行的辛安公共租赁住房项目奠基仪式上，住建部、省委、市委领导亲自到场祝贺，这些都充分显示了上级领导要全力建设好保障性安居工程的决心。公共租赁住房和经济适用房建设工作，事关百姓生活和区域发展稳定，在调控房地产市场、引进企业、引进人才等多个方面都有着至关重要的作用，要想方设法的加快推进工作进度。截止目前，昆仑山路经济适用房二期已开始主体施工；辛安公共租赁住房项目正在进行场地平整；西海岸出口加工区公共租赁住房项目正在进行前期调研工作，要加快工作效率，争取我区保障性住房项目按期完成建设任务。三、下一步打算下半年总体工作思路是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国家、省、市建设工作精神，紧紧围绕工委（区委）、管委（区政府）中心工作，强化二大行业管理，抓好四大建设工程，深化四项日常监管，夯实四项基础工作，以世界眼光、国际标准，发挥本土优势，着力打造生态宜居新城区，进一步推动全区建设管理工作再上新台阶。（一）强化建筑业、房地产业二大行业管理。通过加强行业管理，提高行业发展水平，确保年内完成建筑业总产值 55 亿元，同比增长 10%，实现利税总额 4.4 亿元，建筑业主要经济技术指标达到国内同等区域先进水平；完成房地产投资 70 亿元