2013年广东公务员考试申论热点复习技巧汇总

2013 年广东公务员考试复习申论热点（公务员考试网下载）2013 年申论热点：大力推进现代农作物种业发展 .22013 年申论热点：实行最严格的水资源管理制度 .22013 年申论热点：社会救助制度存在的问题及对策 .42013 年申论热点：学习雷锋是锻造做人品格 .52013 年申论热点：为官以德 .62013 年申论热点：药品降价难 .72013 年申论热点：医患关系 .82013 年申论热点：重金属污染 .92013 年申论热点：履行党章选好十八大代表 .102013 年申论热点：公务员上 6 天班何以成新闻 .112013 年申论热点：高等教育如何应对国际化 .112013 年申论热点：广东新农村建设 122013 年申论热点：小微企业发展 .162013 年申论热点：小食品黑作坊 .182013 年申论热点：人民币汇率贬值 .192013 年申论热点：气候变化问题 .212013 年申论热点：车票实名制的看法 .222013 年申论热点：让改革成果惠及弱者 .242013 年申论热点：细微颗粒物环境监测 .252013 年申论热点：最美女教师 .262013 年申论范文：公共决策亟待科学化 .272013 年申论热点：智慧广东，从这里出发 .282013 年申论热点：广东全面落实耕保共同责任机制 .292013 年申论热点：幽默认真政府网站 .292013 年申论热点：疯狂的职称 .302013 年申论热点：公车选自主品牌 .312013 年申论热点：文化改革 .332013 年申论热点：“奶业标准”呼唤消费者声音 .342013 年申论热点：四千万选票说明了什么 .342013 年申论热点：农村安全教育 .352013 年申论热点：成都建五星级公厕引热议 .362013 年申论热点：食品产业如何赢得信任 .382013 年申论热点：公路乱收费 .402013 年申论热点：提升实体经济竞争力 .412013 年申论热点：儿童营养补助 .422013 年申论热点：如何解决腐败 .432013 年申论热点：末位淘汰可索赔 .442013 年申论热点：央企应推动楼市健康发展 .462013 年申论热点：常回家看看入法 .462013 年申论范文：努力建设诚信社会 .482013 年申论热点：孝文化 .492013 年申论热点：如何看楼市调控回暖 .5322013 年申论热点：公平正义 .542013 年申论热点：大力推进现代农作物种业发展【热点链接】国以农为本，农以种为先。为提升我国农业科技创新水平，促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全，未来十年我国将大力推进现代农作物种业发展。农业部种植业管理司副司长马淑萍18日在农业部新闻发布会上介绍了国务院此前下发的关于加快推进现代农作物种业发展的意见及相关情况。据了解，改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平、良种供应能力和种业实力有了明显提升，为粮食连续增产和农民持续增收作出了重要贡献。但是，我国种业从2000年开始进入市场，目前尚处于初级发展阶段，在品种创新能力、企业竞争能力和供种保障能力等方面相对较弱，难以适应现代农业发展需要。根据意见 ，到2020年，我国将形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率，确保粮食等主要农产品有效供给。马淑萍表示，今后我国种业发展将围绕九项重点任务，即强化农作物种业基础性公益性研究、加强农作物种业人才培养、建立商业化育种体系、推动种子企业兼并重组、加强种子生产基地建设、完善种子储备调控制度、严格品种审定和保护、强化市场监督管理和加强农作物种业国际合作交流。马淑萍说， 意见的出台有三大突破：一是明确了农作物种业的地位，即国家战略性、基础性的核心产业，促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本；二是明确了种业科研的分工，国家级和省部级科研院所和高等院校要重点开展种业基础性、公益性研究，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制；三是明确了种子企业是种业发展的主体。 意见的出台是我国农作物种业发展历史上的一个里程碑，标志着农作物种业将进入产业升级新阶段。【热点分析】发展现代种业与农业安全息息相关，当前农业安全已经成为全社会关注的话题。保障农业安全，我们应当注意以下几个方面的问题：第一、我国是市场经济，不能把外国企业赶出去。第二、有人提出国家应当控制农产品生产的各个环节，防止外资对于农业领域的渗透，然而从目前的情况来说还没有达到控制的地步。第三、保障农业安全，最关键的一点是在种业和农产品加工业科技与市场、企业很好的结合。我国有国家级的农科院，省一级有省一级的农科院，再往下走有地级市，有农科所，应该说科研的力度还有条件是很强的，但就是不知道怎么和市场、和企业来结合。如果把这个问题解决好了，安全的问题就不是问题了。32013 年申论热点：实行最严格的水资源管理制度淡水资源短缺是我国的基本国情之一，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。目前，全国年平均缺水约400亿立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市严重缺水，地下水超采区面积达19万平方公里，水功能区达标率仅42%。确保水资源可持续利用，必须实行最严格的水资源管理制度，促进全社会科学用水、合理用水、节约用水。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，节水型社会建设稳步推进，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。农田灌溉水有效利用系数从20世纪80年代初的0.35提高到0.5，万元工业增加值用水量从953立方米降低到127立方米。但总体上看，我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重” ，即农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0.20.3;万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家;河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏” ，一半以上的城市地下水遭到污染。随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响，我国水资源、水生态、水环境将面临更加严峻的形势。2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度。学习贯彻中央一号文件精神，就是要始终坚持像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。实行最严格的水资源管理制度，必须建立“三项制度” 、确立“三条红线” 。要从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度” ，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线” ，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线。要抓紧制定主要江河水量分配方案，建立流域和区域取水许可总量控制指标，作为需水管理的重要依据，实施流域、区域用水总量控制。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要充分考虑当地水资源条件和防洪要求。严格建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的项目一律责令停止。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。同时，不断健全国家水权制度，充分利用市场机制，优化配置水资源。建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线。要加强节水科技研发，推广节水技术设备，普及节水科学知识，促进节水事业发展。尽快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。加大重点行业和关键环节的节水力度。在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进适用节水灌溉技术，积极发展现代旱作节水农业;在工业领域，严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水;在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识，4大力推广节水器具，减少跑冒滴漏。建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线。按照水功能区目标要求，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，加强省界和重要控制断面水质监测以及入河湖排污总量监控。根据不同水功能区的功能定位和水质现状，确定未来一个时期各流域、各省区不同功能区的达标率要求，强化水功能区达标监督管理。特别要强化饮用水水源地保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，切实保障饮用水安全。不断健全水生态补偿机制。实行最严格的水资源管理制度，必须强化组织领导，落实管理责任。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，推动建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。各有关部门和单位要按照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成落实最严格水资源管理制度的组织合力。建立水资源管理责任和考核制度，把水资源开发利用、节约保护等主要控制性指标作为国民经济和社会发展的“硬约束” ，纳入地方政府相关领导干部综合考核评价体系。实行最严格的水资源管理制度，必须夯实行业基础、提高管理水平。要编制好河湖岸线利用规划，抓好水域岸线管理，促进水生态系统修复。科学制定流域开发和保护的控制性指标，合理确定主要江河、湖泊的生态用水标准，加强水利水电工程生态影响评估论证，保持河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位。划定水域岸线控制利用分区，加强涉河建设项目管理，严禁围垦、挤占水域和河道。严厉打击非法采砂活动，严禁乱采滥挖。加强水库调度和梯级水库联合调度，兼顾上下游、左右岸、干支流，正确处理防洪、供水、航运、生态与发电的关系，正确处理社会效益、生态效益与经济效益的关系，保障水库中下游地区生活、生产、生态用水需求。搞好水资源调查评价，加快水资源监控体系建设，及时掌握水资源变化及其开发利用状况，建立与用水总量控制、用水效率提高、水功能区管理和水源地保护相适应的监控设施和管理平台，为实施最严格的水资源管理制度提供基础条件。2013 年申论热点：社会救助制度存在的问题及对策加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度，是各级政府进行弱势群体保护的重要措施，是实现以人为本和构建和谐社会的重要手段之一。近年来，我国社会救助不断创新发展，社会救助制度不断完善，整体功能不断增强。我国是自然灾害种类多且发生频繁的国家，每年有大量因自然灾害而导致生活困难的灾民需要救助，城乡居民最低生活保障制度还不健全，农村有许多地区还没有建立最低生活保障制度，医疗、教育、住房、司法等专项救助基础还很薄弱。要按照决定的要求，重点做好以下工作：一是完善城乡居民最低生活保障制度。最低生活保障是我国社会保障体系的最后一道“安全网” 。目前，全国城市普遍建立了这项制度，并且做到了“应保尽保” ，要进一步解决的是农村居民的最低生活保障问题。二是进一步加强救灾减灾工作。根据民政部门的统计，我国一般年份因自然灾害造成的人员伤亡数千人，直接经济损失达1000亿元以上，重灾之年，造成的人员伤亡和经济损失更为严重。要把救灾减灾工作作为重大突发事件摆到5社会应急建设的重要位置，常抓不懈。三是不断促进五保供养制度的规范化建设。国务院重新修订颁布了农村五保供养工作条例 ，为五保供养实现从集体保障为主转变到财政保障为主奠定了制度基础。四是不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助，是衡量一个国家和地区社会文明程度的标志之一，也是体现社会管理能力的重要方面。五是加强医疗、教育、住房、司法等专项救助。在帮助解决城乡困难群众基本生活的同时，还要重视解决他们在就医看病、子女上学、住房、打官司等方面的困难。113、完善的社会保障体系需要回答五方面的问题完善的社会保障体系的科学架构，需要回答五方面的问题：一是是什么？二是保什么？三是如何保？四是谁来保？五是怎么保？是什么社会保障体系的科学架构应是以弱势群体为重点保障对象，以防范和化解人们在社会经济生活中的风险为基本出发点，以提升生活质量为高层次追求的社会保障体系架构。保什么应是“保风险”的架构。保障对象不应是某些特定人群，而应是防范和化解人们在社会经济生活中遭遇的各种社会风险。如何保社会保障体系的科学架构是“以预防为基础的分层保障”架构。社会风险往往是复杂的、多种多样的，需要通过社会预防、社会救助、社会保险和社会福利服务等多层次予以适度保障。谁来保社会保障体系的科学架构是“大家保大家”的架构。人们遇到的社会风险由谁来化解？或者说，所需要的人力、物力和财力等由什么样的主体进行投入？研究表明，要防范和化解风险，需要“大家”来共同完成，即不光靠政府承担，也不光靠个人或家庭，需要国家、单位、家庭和个人共同承担。怎么保社会保障体系科学架构的构建要分步进行。第一阶段，以统筹规划、预警反馈和高效运转为原则，设计出构建我国社会保障体系科学架构的具体方案；第二阶段，制定各地实施细则；第三阶段，根据执行情况，调整完善方案，然后为社会保障立法奠定理论基础。2013 年申论热点：学习雷锋是锻造做人品格把做人这一课从一开始就上好了，把做人的修习功夫养成了，无论是数千年的中华美德，还是50年来的雷锋精神，都可以在我们这个时代绽放美丽的心灵之花。50年前雷锋离世，50年来时代嬗变，雷锋及雷锋精神亦投射下参差斑驳的影像。这影像的清晰与模糊，折射的不仅是每一个时代的道德风气，更映射出生活在这个时代的人们的德性与良知。随着岁月的推衍，雷锋及雷锋精神存在被解构、被曲解、被淡忘、被嘲讽、被“标签”的诸多演绎。但说到底，时代对待雷锋及雷锋精神的态度，反映的恰恰是我们自己对待做人的态度，对应的正是做人美德在社会中的地位。在“雷锋没户口，三月来，四月走”的季风之中，这个时代里恶德坏行有不少。在从课堂到社会的“学雷锋，做好事”的干巴说教中，人们的美德亦被功利化、世俗化。无论雷锋及雷锋精神喊得多么热闹，只要没有触及到人们的心灵，引起那一种柔软而温暖的涌动，雷锋就远离了尘世，或者说从来就未曾抵达我们内心。6雷锋只是一个具象化的符号而已，即使特征再清晰鲜明，他也会最终归于模糊抽象。然而，雷锋却蕴藏着我们做人的品格。这种品格可以在不同时代有不同表现形式，却不可以变得模糊而抽象。什么时候这种品格不再清晰鲜明了，那就说明这个时代的人们的品格在丢分，不能为社会进步提供助力，反而可能成为社会进步的“短板” 。学习雷锋就是锻造我们做人的品格。也许，一代新人们忘了雷锋是谁，但只要在他人身处困境之中伸出了道德援手，那么他就传承了雷锋精神，闪耀了人性的光辉。很多时候，人们从来就未曾泯灭心底的那份爱与善，只是反感贴标签，反感被归类，在面对世风时俗吹拂时第一反应就是把自己裹起来。因此，搞学习雷锋活动，弘扬雷锋精神，不能不紧贴人们的心理特点，培育适宜生长的环境土壤，才能让心灵之花自由地绽放，反之只会让人们的内心裹得更紧。在这个深刻变动的时代，在纷繁万象面前，人们的道德价值秩序被打乱而亟须重排归位。因而，我们眼前的诸多道德景象也是不协调地并世同存。有辽宁鞍山雷锋精神传人郭明义几十年不变的坚守，也有江苏南通司机扶助老人反被诬的困惑;有18名路人的冷漠，也有陈贤妹抱起弱小的温暖。一味地嗟叹于“世风日下、人心不古” 、伤悲于社会道德的滑坡，不如自问我们每个人内心的良知。在雷锋离世50年这个节点上，析出雷锋精神的内质与本色，更不妨锻造做人的操守。把做人这一课从一开始就上好了，把做人的修习功夫养成了，无论是数千年的中华美德，还是50年来的雷锋精神，都可以在我们这个时代绽放美丽的心灵之花。2013 年申论热点：为官以德【背景链接】中国浦东、井冈山、延安三所干部学院3月20日举行2012年春季开学典礼。在典礼上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，党的干部要按照胡锦涛总书记要求，保持思想纯洁，坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值体系，做社会主义思想道德的自觉遵守者、示范引领者和坚定维护者。【标准表述】权威引述习近平同志指出，对各级领导干部来说，德是为官之魂。 “官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。 ”领导干部德的好坏，事关社会风气好坏、人民利益得失、党和国家事业的兴衰。原因剖析第一、社会处于转型期，旧的道德体系失去约束力 ，新的道德体系尚未真正确立，大众容易陷入道德迷茫。第二、在改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验面前，极少数党员干部经不起考验，有些党员干部存在着道德不足甚至缺失问题。第三、党员干部自身道德信念是否坚定，道德践行是否积极，关系着社会风气的好坏、人民利益的得失、党和国家事业的兴衰。实现途径第一、实现为官以德，必须牢固树立德才兼备、以德为先的用人导向。 “才者，德之资也；德者，才之帅也。 ”在选拔任用干部时，既要看才、更要看德。7加强对干部德的考察，坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面的考察有机结合起来，深入到群众中听听他们怎么说、怎么看，做到全面、历史、辩证地评价干部的德，不断提高选人用人公信度。第二、实现为官以德，必须坚持对干部从严教育、从严监管。各级党委和组织部门应认真执行并不断完善各项制度，对干部严格要求，坚持原则，敢抓敢管。对失德干部要严格问责、严格处理，并且把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程。第三、实现为官以德，领导干部要自觉加强学习、提高党性修养。领导干部要学习先进党员、学习道德模范，任何时候任何情况下都站在党的立场上想问题、作决策、办事情；要始终以党性原则和道德规范严格要求自己，正确对待权力、责任和利益，把全部心思和精力都用到工作和事业上，模范践行社会主义荣辱观，保持高尚情操、健康情趣，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。2013 年申论热点：药品降价难一、药品降价背景材料：据中国之声新闻纵横报道，百姓期待已久的国家基本药物零售指导价格从2009年10月22日起正式实行，和现行政府规定的零售指导价相比，约45的药品降价，平均降幅12左右。由于政府举办的基层医疗卫生机构零差率销售基本药物，消费者不用再支付原来需要承担的15加价部分，因此消费者购买部分基本药物将比原来便宜三成左右，而且报销比例也将明显大于其他药品。之前药价下降没有得到切实执行，原因之一为药品降价幅度太大，药厂没有法承受。而这次降低幅度比较合理，感觉企业能够承受。因为这次零售指导价格中，约49的品种价格没有做出调整，继续按现行价格执行；约6的品种适当提高了价格。这次降价的药品都是国家力保的基本用药，能够保证企业合理的利润，政府不可能把价格降得没有人去生产了。政府订价是按照一个平均的成本去定。首先是要考虑成本采取降价的，它不可能把价格降得没有人生产了。政府也组织了很多专家去调研，现在降价主要还是针对虚高的价格，把虚高的那部分要往下压。但是调价不一定意味着费用就低，还有一个用量的问题。所以调价只是降低费用的一种手段，因为老百姓去看病的话，并不是只买一种药，你比如说药价降低了一半，用量给你增加了一倍，你不是花的钱还一样吗？除了药还有其他很多的检查治疗，那他费用就不一定低下来。当然，这次基本药物指导价格的出台，并不意味着看病贵的问题能够一下解决。建立国家基本药物制度是一项系统工程，各项措施综合配套，整体推进，才能取得实效，群众才能受益。这样的降价对解决看病贵是不是有效，实际来说这对整个医疗改革只是一个步骤，不是全部的问题。要解决看病贵的问题，除了降药价以外，还要提高医院的效益，特别是公有医院的效益。如果把医院的收入放在卖药和检查收入方面，那是不可能解决看病贵的问题的。另一个办法是要大力发展社区的医疗机构，社区医院成本低，一般来说药品是不加价的。但是社区医院缺乏资源，而且有的居民不相信社区医院一个劲儿的往三级医院去挤，反而造成了看病贵。所以医疗改革要从体制本身来加以改变，而不是仅8依靠药物降价。回顾近年来全国性的20多次药品降价，那些价格暴跌的品种几乎都很“短命“，患者屡受买不到便宜药的困扰。此次降价幅度大的部分基本药物，前景也同样不容乐观。事实上，“限价令“执行第一天，南京就有药店和医院反映，一些基本药物零售价降得比进价还要低。一家社区医疗机构负责人举例说，某企业生产的阿苯达唑片，零售价从11.3元降到了6.4元，而该院的进价是9.5元；另一家企业生产的尼莫地平片，零售价从14.96元降到了5.5元，而该院进价却是11.08元。类似的药品，该院有十几种。托管该院药房的医药公司表示，此类不赚还要倒贴的药品以后就不进了。一家社区医院负责人则直言：“如果卖的品种亏本，就没有必要卖。“药品“降价死“与医院、药店“断供“有直接关系，其基本轨迹为：相关药品价格随着“降价令“执行而暴降，医院、药企因为无利可图或者是“亏本买卖“而放弃经销和生产，患者购买便宜药的愿望随之泡汤。二、药品价格过高及降价原因分析：（一）药品工商业竞争过度，互相压价。由于国内医药行业重复生产严重，在竞争的压力下，大部分企业降价让利，无利销售甚至亏本销售。在医疗机构药品招标采购中，部分药品生产和批发企业，为维持其在医疗机构的市场份额，竞相以低于成本的价格投标。相当部分生产经营企业以原价格的百分之四十至百分之五十中标，个别企业甚至以原价格百分之十至百分之二十的价格投标，低价倾销。部分政府定价药品，特别是新药，如干扰素、泛昔洛韦等随着生产厂家的增多，社会平均成本下降，但仍按原研创厂家的生产成本定价，也必然会出现市场实际价格与政府定价的差别。（二）生产流通环节不规范，价格虚高。由于药品批发零售中普遍存在以高额折扣为主要推销手段的不规范行为，价格越高、折扣越大，药品越好销售，因此产生了虚高定价的药品定价机制，使患者蒙受了重大的福利损失。例如业内人士反映，某种最常用的抗生素，成本只要4元，而零售价居然标到了65元！其中药厂给医药代表（推销人员）的出厂价为11元，后者以36元批给医药公司（其中竟有20元左右的差价成为医院与采购决策权有关的人员的回扣） ，再由医药公司按39元卖给医院，医院最后以65元卖给患者。此外，部分地区还存在地方保护倾向，对本地一些产品成本审核不严，由此也产生了部分药品价格虚高。（三）生产经营条件不同导致成本差异。药品的特殊性要求其从生产到流通都必须有严格的质量保证。实行药品生产质量规范标准(简称 GMP)是国际通行的做法，也是中国药品生产的必备条件。据了解，一条生产线 GMP 改造需投入人民币约二千万元，全厂 GMP 改造需投入五千至六千万元，甚至上亿元。同种药品，GMP 与非 GMP 企业的生产成本存在较大差异，对于 GMP 企业来说，非GMP 企业以及大量无环保、无质保的小企业有较大的降价空间。同样，批发、零售企业由于对药品质量保证条件不同(包括库房面积、通风、温度、湿度等等)，经营成本也不相同，对于达到流通企业质量规范标准(简称 GSP)的企业来说，非 GSP 企业也有较大的降价空间。2013 年申论热点：医患关系一、关键词：医改 医患关系 医患纠纷 重建信任二、热点材料：9陈先生向媒体报料，称妻子在医院生产，因助产士嫌红包少被报复，肛门被缝。此事经卫生部门调查，确认为不存在肛门被缝而是生产过程中处理痔疮。后来，警方认定未发现故意伤害行为。但在“缝肛门”被媒体报道之后，人们将此当成事实，据此产生了诸多评论。2011年9月5日，一位患儿父亲称，自己用8毛钱的药治好了10万块的病，并指责医院进行过度医疗。这一事件经媒体报道之后发酵成“八毛门” 。如今它已影响了患儿家长的就医理念。在深圳市儿童医院，8天内就出现了3例患儿家长拒绝手术的情形。2011年9月21日，患儿小涵因患手足口病，被送到广东省妇幼保健院治疗，随后经 历治疗、回家、重新返院治疗一系列波折。此期间，患儿父亲因对医生的做法产生质疑，要求全程参与专家会诊讨论并进行录音。因患儿父亲不信任医院而引发的“录音门”事件，再次引发人们对医患关系的思考。三、医患关系紧张原因探究医生：待遇与投入不成比例，医疗市场的不规范竞争，少数医德败坏现象被曝光，造成情况很普遍的错觉。媒体：为符合公众想象，消费读者情绪，失去报道的基本客观和理性。民众：看病难，看病贵，对医生职业缺乏了解，有天然的抵触和畏惧。医院：医疗收费不透明，患者对具体的医疗收费项目的内涵不清楚，而且技术性、 劳务性投入量很难准确量化，信息不对称民众自然疑虑重重。法律：多轨制导致两套鉴定程序并行，医疗事故技术鉴定和司法鉴定往往会成为医患双方博弈的焦点，让法院无所适从。医疗事故鉴定机构：不独立、无权威，无法赢得患者信任。四、改善医患关系的措施1、政府应加大投入，进行制度改革：一方面完善医保让民众看病没有后顾之忧，另一方面应让医生获得跟付出成正比的回报。重新定位医院的角色，在基本的医疗服务领域实现“去商品化” 。积极推进公立医院改革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。允许医生多点执业，医生的收入、职称、地位不再依附于医院、行政、药品和医疗检查，彰显医德医术的价值。2、完善相关法律立法，设立一些第三方的权威机构，为消弭冲突提供必要的缓冲地带。3、媒体和记者则应专业谨慎，立场不偏不倚，用扎实的调查而不是想象的新闻去报道冲突双方的声音。4、进行引导，重建社会信任，加强医患之间的信任。医患双方都有自己的利益诉求，但也应对对方抱有“同情之理解” ，这样才会尽可能避免误解，共同寻找矛盾的解决渠道。2013 年申论热点：重金属污染一、关键词：重金属污染 环境保护 生态文明二、热点材料：3月以来，广东省湖州市发生血铅超标事件，湖州市德清县新市镇的广东海久电池股份有限公司周边已累计发现332人血铅超标。4月，四川省内江市隆昌县渔箭镇等地受铅污染村民经血液化验，发现血铅10含量异常49人，其中儿童47人，成人2人。1月15日广西河池宜州市境内的龙江河发生镉浓度超标事件，威胁柳州市饮水安全。镉污染引发的恐慌让重金属污染成为公众焦点。中国重工业的发展带来经济腾飞，也让重金属污染成为危及生命安全的潜在杀手。重金属污染已经渗透到生活中的许多环节，生态保卫战任重道远。三、原因探究1、企业责任意识和环保意识不强;村民目光短浅，环境和健康意识不到位;2、部分地方政府发展理念错误。重视经济效益，忽视生态效益;“企业污染，政府买单”的方式纵容了企业污染。3、环境评价判断标准和技术规范不完善。排放标准不合理;技术规范未考虑环境污染对健康的影响;缺乏法律对公害病的诊断标准和责任认证。4、行政执法监管不严。对企业污染预见性差，方案执行不到位;处罚力度远小于污染成本，缺乏威慑力;手段单一。四、政策、讲话南京市环保局局长韦昌明指出：重金属污染综合防治“十二五”规划编制已完成，新一轮重金属污染防治战已全面打响。2015年前重点规划单元污染源、综合防治水平大幅提升;届时，在南京全市范围内，要建立起比较完善的重金属污染防治法规体系、制度体系、政策体系和技术体系，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系。在对待重金属污染的问题上，韦昌明明确：环保部门要拿出关停173家“三高两低”企业的决心和魄力， “确保措施要得力，手段要够硬，整治要到位。 ”五、相关对策：1、控制污染物排放总量。提高对重金属行业的废水、废渣排放标准，不但控制其排放浓度，还要实施总量控制。2、严格重污染行业准入制度。对重污染行业，需提高准入门槛，严格准入机制3、要确保环评质量。首先，环境影响评价单位要承担应承担的责任，并切实加强对环评机构违反环评法的责任追究制度;其次，要明确专家的责任。建立规范统一的专家库，明确参与环评项目专家的准入门槛和责任制度。第三，必须明确环境保护行政主管部门的责任。第四，要形成多部门齐抓共管的局面。4、全方位监管是解决问题的良策。加强对涉重金属企业的监管入手，实行污染物集中管理和排放,加大环境监管力度，加强企业监测，加强宣传培训，提高行业清洁生产水平。2013 年申论热点：履行党章选好十八大代表目前，党的十八大代表选举工作正在陆续展开。中央强调，做好十八大代表选举工作，必须履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优，突出代表的政治先进性、党员代表性。把握和落实这一总的要求，最根本的是要严格履行党章。党章是立党、治党、管党的总章程。党章对党内政治生活、组织制度等重大问题作出了明确规定，是全党在思想上、政治上、组织上必须遵循的根本准则。党章规定了党的全国代表大会的职权，规定党的代表大会代表实行任期制。党的十八大代表责任重大、使命光荣。按照党章要求，党的代表大会代表的选11举产生，要坚持民主集中制，充分体现党员的意愿。代表选举工作政治性、政策性和程序性都很强，只有严格履行党章，按有关规定办事，才能确保选举工作顺利进行，确保选出的代表符合中央要求、广大党员拥护。这是党代会代表选举的一条基本经验，也是搞好这次代表选举工作的根本保证。严格履行党章选好十八大代表，就是要把党章要求贯穿代表选举的各个方面。各选举单位党组织要以党章为根本标准，严把代表政治素质关，重点看能否模范遵守和贯彻党章、按照党章标准严格要求自己，能否坚决执行党的路线方针政策、与党中央保持高度一致，能否自觉践行党的根本宗旨和社会主义核心价值体系、得到党员群众公认，能否充分发挥共产党员先锋模范作用、在生产和工作中作出显著成绩，能否正确行使党员的民主权利、忠实履行代表职责。要以党章为根本遵循，严格按照代表产生的规定程序和要求，坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，做好推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选和预备人选以及选举代表等各个环节工作，真正把那些政治立场坚定、品德作风优良、工作业绩突出、党员群众公认的党员选为十八大代表。各级党组织特别是主要负责人要切实增强党章意识，自觉遵守党章规定，引导广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，依据党章正确行使民主权利，忠实履行党员义务，积极参与、共同做好十八大代表选举工作。要抓住并用好十八大代表选举这一契机，引导广大党员落实党章要求，进一步学习先进模范、加强党性锻炼、弘扬优良作风、增强先进意识，真正使十八大代表的产生过程，成为党性党风党纪教育的过程，成为党内民主实践和民主集中制教育的过程，成为保持和发展共产党员先进性、巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动成果的过程。2013年申论热点：公务员上6天班何以成新闻当围观者娱乐化解读公务员权益的被侵犯，其背景恰是普通人权益被普遍漠视的事实。近日，宁夏同心县发通知，要求自4月份起，该县各乡镇(管委会)、政府各部门和县直属单位全体工作人员，阶段性实行每周六个工作日制度，周六照常上班。该县政府人员称，此举是为县内重点工程服务，只是阶段性调整。但这并不是加班，因此也没有加班费。这一幕难免令围观者莫名惊诧，竟然连公务员也难以尽享国家的法定休息日，仅仅是为“重点工程”服务。细究之下，它反证出了两个问题：一是，倘若政府也带头违规，那么任何人的合法权益都将很难保证；二是，当日常工作都需要加班来完成，或许投射出当地的行政效能低下。六天工作制难以赢得认同，还有一个问题：假若，于强力指令下不得不上六天班的，不是公职人员，类似的事件能否成为新闻？当围观者娱乐化解读公务员权益的被侵犯，其背景恰是普通人权益被普遍漠视的事实。这不是矫情，而是现实。虽然自1995年5月1日，我国就开始实行双休日制，可在当下， “被加班”的事例并不鲜见。事实上，不独是法定休假日，还有一些关乎普通人的工作权益被漠视，譬如所谓的五险一金、日常福利、培训机会等。12在公众的普遍观感中，公务员群体是收入稳定且工作相对安逸的职业群体，而当他们的权益捍卫也呈现出疲软状态时，这不免背离了公众此前的普遍想象。“公务员” 、 “六天工作制” 、 “重点工程” 、 “无加班费” ，这些词汇组合，恰恰成就了这则消息的新闻亮点，也让其顿时成为被围观的对象。可预料的是，若无公务员身份，宁夏同心县的六天工作制多半难以成为新闻。在同一个法治环境下，不论公务员还是普通民众，其合法权益都应得到保障。从这样的角度来说，即便被六天工作制的是公务员群体，它也原本是不该出现的。2013年申论热点：高等教育如何应对国际化悉尼大学的招生新政，与香港地区高校在内地的自主招生方式相似。刚刚出炉的2012年香港大学的招生章程指出：根据国家教育部规定应届内地高考生均可申请报读香港大学。港大的内地招生计划不同于内地高校统一招生计划,有其独立的报名程序。在录取过程中，香港大学会优先考虑申请人2012年的高考成绩、申请人2012年的高考英语成绩及其在面试中的综合表现。对于高校争夺中国内地优秀生源这一问题，北京师范大学国际教育专家李家永说：“如果从国际化程度、英语国际化教学角度来讲，澳大利亚悉尼大学比香港大学要更加国际化。加之是英语国家，悉尼大学对北大、清华这些国内最有名的大学形成一个更大冲击。 ”澳大利亚已有十几所学校认可中国高考成绩，悉尼大学并非首创。启德留学专家认为，悉尼大学作为世界排名前50的著名大学宣布承认中国高考成绩，势必带动其他国家一些名校承认高考。中国与全球化研究中心王辉耀认为：尽管高考不是最理想的考试，但还是可以提供一些录取参考。李家永指出，认可中国高考成绩是一种必然趋势，相信其他国际化高校也会接受中国高考成绩。留学不只是教育问题，同时也是经济问题。2012年各国纷纷颁布利好留学新政，招揽生源，悉尼大学此举也开启了一场人“财”之争。李家永认为，近百万元的本科学费与生活费将会推动澳大利亚高等教育产业的发展。将高等教育国际化与高等教育产业化结合，是澳大利亚高校的一大发展策略。在高等教育产业化加剧的背景下，海外高校逐渐加入生源竞争队伍，对中国内地的高等教育将形成一个很大的冲击。上海师范大学中小学教育实验研究所所长李酉亭表示，海外高校逐步放开中国学生的申请，一方面是为了争夺生源和经济效益，另一方面对中国大学的改革也是一种推动。就国内大学高等教育的国际化程度，李家永认为，目前来说，我们的高等教育市场相对来说是封闭的。只有把中国高等教育包容在国际大的竞争态势之下，才能够积极应对高等教育国际化浪潮。2013年申论热点：广东新农村建设建设新农村的含义概括为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主五个方面。这种提法就意味着新农村建设不能只注重农业生产，还要注重农村文化、农村福利事业的建设，不能简单加速农村经济增长，而是要促进农村和谐健康地发展。新农村建设是一个关系到文化、精神、环境和经济的现代化的系统工程。13新农村建设的主要功能是调节城乡之间的结构失衡，其本质含义应该是通过各种措施和建设，使农业经营者和农村工作者与其他职业的就业者获得同等的经济收入，享受同等水平的福利。从这个层面上来讲，衡量新农村建设的绩效标准应该包括：是否增加了农民收入、是否改善了农村的福利水平、是否提高了农民的素质。广东省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，制定和落实广东省统筹城乡发展推进城乡一体化发展纲要 ，大力发展高效生态农业，实施“千村示范、万村整治”等统筹城乡发展的系列工程，有效地促进了农业增效、农民增收和农村面貌改观。广东省以工促农、以城带乡的机制正在形成，工业反哺农业、城市支持农村的能力不断提高。工业化、城市化对农业、农村发展的支撑力不断增强，县域经济发展水平全面提升，农村经济综合实力显著增强，农村人口和生产力布局进一步优化，农村劳动力转移就业致富门路拓宽，使县城和“中心镇”成为农村经济的增长点、农村企业和人口的集聚中心、农村劳动力非农就业的主要依托。在农民不断增收的情况下，广东新农村建设取得了较大的成就。但与此同时，广东省农业基础脆弱、农村社会事业发展滞后的状况还没有完全得到改变，农民持续稳定增收的机制尚未形成，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，制约“三农”发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，统筹城乡发展的体制还有待进一步地完善。全面建设小康社会、推进现代化建设，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。纵观广东省新农村建设的历程和取得的成绩，主要可以归结于以下几方面的原因。(1)“粤商”精神和发达的民营经济。广东人多地少，农业资源有限，原有城市较少，自古就有“七山一水二分田”之说，且国有企业不发达，这些都使农民受到了巨大的就业压力。这些迫使农民要去“闯市场” ，走农村工业化道路，去自主创业带动他人就业，而各级政府对农民的这种“闯精神” ，这种自发的、大胆的、超前的实践也非常支持。可以说，正是各级政府和农民的解放思想造就了当今遍布全球的广东农民企业家。如今的“粤商” ，锐意进取、有胆略、有拼劲，敢于创新，善于学习和利用外部资源。正是这种“粤商”精神造就了如今广东发达的民营经济，使广东农民逐渐走上非农道路。(2)块状经济和产业集群。广东是全国县域经济最发达的省份，而广东县域经济的特色就是块状经济和专业化市场。广东农民收入长期保持第一的原因主要也在于其强大的县域经济和产业集群经济的迅猛发展。这几年，广东大力实施统筹城乡发展方略，加快先进制造业基地建设和城市化进程，以中心城市、城镇和块状特色经济的发展带动产业和农业人口的集聚，目前已使全省80%的农村劳动力转移到第二和第三产业就业。广东农民的收入主要来源也是非农业，广东农民增收的经验就是把农村富余的劳动力解放出来，成为推动工业化、城市化的生力军。这也是广东统筹城乡发展、建设新农村最成功的方略。(3)农业经济合作组织和“三化”农业。在农业发展上，广东农民充分发展“三化”农业(规模化、产业化和科技化)，以新型工业化带动农业现代化、以现代产业发展的理念经营农业、以先进的装备设施来武装农业、以农产品加工流通的龙头企业来带动农业，积极鼓励和引导工商企业特别是民营企业投资农业，形成了一大批农业龙头企业。而农业“三化”的发展正是以农业经济合作组织为载体的。合作社已经成为广东提高农民组织化程度、整合资源和生产要14素、提高农业竞争力的重要途径目前，广东以农民合作社和农业龙头企业为主的农业资本在国外和省外，获得了大量用于发展农业生产的土地。广东新农村建设的现实路径选择根据广东省自身的特点和新农村建设的现状，从政治经济学的角度出发，笔者认为，广东新农村建设应该继续充分发挥市场和政府的双重作用。继续发扬“粤商”精神，大力发展民营经济，走集群化、工业化道路。充分利用县域经济和专业市场，带动农村的发展;坚持以人为本、科学发展。新农村建设的主体是农民，因此，建设新农村就要以农民的收入和福利的提高为中心和根本出发点;建立“以工促农、以城带乡”的长效机制;增强公共财政对新农村建设的支撑作用，把基础设施建设和公共服务的重点转向农村;政府要继续提供和改进新农村建设所需求的各种制度和政策，着眼于突破城乡二元结构，消除制度性障碍，形成城乡资源要素优化配置、农村财富源泉充分涌流、新农村建设动力不断增强的体制和机制。(一)继续发扬“粤商”精神、大力发展集群经济，带动农村经济增长广东的经济发展离不开“粤商” ，同样，广东的新农村建设也应该继续发扬“粤商”精神，让农民实现自主创业，大力发展民营经济，加强民营企业在广东新农村建设中的作用，通过各种途径引导广东的民间资本为新农村建设提供一定的资金来源。而对于民营经济发达、土地资源稀缺的广东来说，建设新农村应该走产业集群道路，充分发挥块状经济和专业化市场对农村的辐射和带动作用，以县城和中心镇为依托，以特色产业为支撑，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来，促进企业集中和产业集群，利用块状经济为农民提供更多的发展机会和就业门路，从而提高农民的收入。目前，广东几乎每个县都有作为依托的乡镇企业，以及从一村一品、一乡一业发展起来的非农业产业集群，而发展集群产业既能提高农业的生产力水平，又能推动农村工业化的进程。对广东新农村建设的农业发展来说，第一要发展高效生态的现代农业。依靠科技创新和体制创新，全面提升农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力。继续发展“三化”的农业集群，具体来说，可以依托当地特色农业而形成的农业或农产品加工产业集群，也可以依托地方的一些中小企业带动发展农业产业集群。有条件的地方可以建立农业产业园区，促进各种生产要素向园区集中，培育壮大特色主导产业和农业产业集群。第二要继续发挥农村专业合作组织的作用，逐步实行以农户为主体的土地流转制，这样可以促进土地资源向农村专业合作组织流动，实现土地的资源优化配置，加快农村土地规模化、集约化的进程，克服家庭分散经营的风险，并且有利于促进农业结构调整，加快农业产业化进程。农村专业合作组织不仅要根据自身的资源条件和生态环境等优势来发展农产品，还要形成支撑长期发展的技术优势，必须充分发挥各种层次的科研院所和高等学校的技术研发能力，实行农学研结合，要不断通过技术创新、管理创新来提高自己的市场竞争能力，靠科技产业化提高农业效益。广东新农村建设还要大力发展工业和服务业。因为农业的先天性缺陷，单靠农业，农民是无法致富的。所以，应该继续发扬“粤商”精神，走农村工业化道路。把农村经济结构由以农为主的单一经济结构向以工业为主、农工商结合的复合经济结构转变。通过农村的农工商结合使农民富起来，充分发挥工业化和城市化对新农村建设的推动和带动作用，着眼于加快农村劳动力转移和农民增收致富，大力发展以县城和中心镇为依托，以民营经济和特色块状经济为15支撑的县域经济。着力提升县域特色工业园区、专业市场、块状经济发展水平，进一步加大乡镇企业和民营经济向工业功能区和中心镇集聚力度，推动农村产业集群化发展。对于工业和服务业的发展也应该充分发挥比较优势，发展自己的集群产业，一些发达的农村可以建立工业园区。而服务业方面要继续发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势，大力发展“农家乐”等乡村休闲旅游业。(二)大力发展农村教育，培育新型农民要以实现农民的全面发展为目标，把培育有文化、懂技术、会经营、重诚信、讲礼仪的新型农民作为社会主义新农村建设的核心内容，综合应用文化教育、思想教育和市场机制等多种手段，全面提高农民的科学文化素质、思想道德素质和健康素质，夯实新农村建设的人力资源基础。培育新型农民、提高农民素质需要从教育人手。政府要大力发展农村教育，全面提高农村基础教育、职业教育和农村劳动力就业技能培训水平，着力增强科技、教育对培育新农民的作用。首先，要改革农村教育体制，使农村教师将关注普通教育与关注农民教育结合起来，了解农民的基本需要，激发农民的求知欲望，促进农村生产发展与农民生活水平的提高。其次，要在实践中努力探索适合广东新农村建设、培育新型农民要求的农村教育新模式，大力发展创业教育和职业教育，广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训、创业技能培训，建立农民操作技