河北省运管系统集中治理公路三乱行动实施方案

冀运管稽 201143 号河 北 省 道 路 运 输 管 理 局关于印发河北省运管系统集中治理公路三乱行动实施方案的通知各设区市运管处、局机关相关科室：按照河北省交通运输系统集中治理公路三乱行动实施方案要求，省局制定了河北省运管系统集中治理公路三乱行动实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。二一一年六月二日- 2 -河北省运管系统集中治理公路三乱行动实施方案为贯彻落实全省交通运输系统集中治理公路三乱规范行政执法行为电视电话会议精神，根据河北省交通运输系统集中治理公路三乱行动实施方案要求，省局决定，从即日起至 8 月 20 日，在全省运管系统开展一次集中治理公路三乱、规范行政执法行为专项行动，进一步规范道路运政执法行为，维护治理公路三乱成果。一、工作目标认真贯彻全省交通运输系统集中治理公路三乱规范行政执法行为电视电话会议精神，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，着力纠正和解决损害人民利益的公路三乱现象，进一步加强执法队伍建设，全面提高运管系统依法行政能力；完善各项制度建设，加强督导检查，规范运管系统执法行为；严肃查处公路三乱案件，坚决遏制公路三乱反弹。通过集中治理，彻底解决全省道路运政执法人员不作为或乱作为的问题，巩固全省运管系统无公路三乱成果，维护全省运管系统良好形象。二、行动安排（一）动员部署阶段（从即日起至 6 月 10 日）。主要任务由各设区市运管处组织本辖区运政执法人员集中收看中央电视台“聚焦中国物流之顽症” 的系列报道，分析典型案例，提高执法人员对规范执法的认识，增强执法人员依法依规的办事能力。同时，各市要结合本地实际制定具体的集中治理公路三乱行动实施方案，于6 月 10 日前报省局运政稽查总队。（二）自查自纠阶段（6 月 10 日至 7 月 15 日）。主要任务由各- 3 -市、县运管机构对本辖区本单位执法工作开展自查自纠活动，针对自查出的问题，进一步完善制度，加强整改，确保今后不再发生公路三乱问题。自查自纠主要内容：1、徇私枉法，擅自放行违法违规车辆；2、执法人员无证上岗、违规着装、非法拦截车辆；3、随意拦截、检查车辆和随意认定车辆违法违规；4、擅自设立收费罚款项目或自制票据或收费、罚款不开票或不据实开票；5、下达或变相下达罚款指标；6、不按规定标准收费罚款，罚缴款不分离；7、双向拦查车辆或其它拦查行为造成交通堵塞；8、执法执收过程中态度冷、横、硬以及吃、拿、卡、要等现象；9、不按交通运输部有关规定，随意认定非法改装车辆乱罚款行为；10、执法过程中与车托勾结，从中谋取不正当利益；11、未向社会公示举报电话或举报电话无人接听；12、接到群众举报投诉，未及时调查处理；13、对上级批转调查案件，不认真调查处理，弄虚作假；14、运管机构源头治超失职行为；15、其它乱收费、乱罚款行为。集中治理期间，各市运管处要组成督导组，对所辖县（市、区）运管机构集中治理公路三乱行动进行明察暗访，暗访覆盖面达到行政区域的 90以上，对发现的问题要按照有关规定严肃处理。省局将组成督查组，由局领导带队，通过听取汇报、查阅执法文书和相关资料、明察暗访等方式，定期或不定期对各地集中治理公路三乱行动进行督导检查，对发现的问题向全省通报。自查自纠结束后，各市要围绕上述主要内容写出书面工作总结，于 7 月 10日前报省局运政稽查总队。（三）整改总结阶段（7 月 16 日20 日）。主要任务由各市、县运管机构对集中治理公路三乱行动进行认真总结，对明察暗访和监督检查中发现的问题和不足，制定出整改方法和措施，并提出- 4 -下一步改进工作意见，确保集中治理取得实效。同时，各市要认真总结工作中的成效和经验，培树规范执法，文明服务的先进典型，树立运管系统良好形象。集中治理公路三乱行动工作总结于 7 月20 日前报省局运政稽查总队。（四）巩固提高阶段（7 月 21 日至 8 月 20 日）。主要任务是加强运管系统队伍建设，建立健全各项规章制度，规范运政执法行为，巩固集中治理公路三乱行动成果，确保收到标本兼治的效果。三、工作措施（一）加强执法队伍培训教育。各市要按照省局工作部署，及时做好本辖区执法人员的培训教育工作。通过培训，进一步提高执法人员的业务技能和执法水平，为规范执法、文明执法奠定坚实的基础。（二）严格规范执法行为。各级运管机构要严格执行执法人员资格制度和持证上岗制度，未取得省、部级行政执法资格的人员一律不得上路执法。推进执法信息公开工作，要将本单位执法内容、投诉举报电话和执法人员姓名、执法证号、执法类别向社会公布，接受社会监督。要严格落实执法程序，健全行政执法案卷，确保每一起执法案件都做到程序合法，文书齐全，内容适当。要按照正当、平等、过罚相当、教育与处罚相结合的原则，认真落实省厅制定的行政处罚自由裁量权标准，坚决杜绝随意处罚、同案异罚、宽严适度等情形发生。要进一步规范行政许可办理，严格落实按时办结制度，确保一个窗口受理、“一站式 ”办公，切实提高群众满意度。要定期开展执法案卷评查活动，并针对评查中发现的问题，提出进一步规范行政执法行为的意见。（三）建立和完善各项规章制度。一是建立执法监督检查制度，- 5 -凡有执法人员上路执法行为的，必须同时有执法督察人员的督察行为。二是建立考核制度，按照省厅有关规定，各级运管机构要为每名执法人员建立业绩档案，全面记录执法人员的每次执法情况，做到逐月考核，季度讲评，不断提高执法水平。三是建立责任追究制度，凡发现执法人员有不作为或乱作为的，要严肃追究执法人员的责任并调离执法工作岗位。四是建立社会监督制度，将监督举报方式向社会公开，畅通监督举报渠道，接受社会各界监督。（四）开展文明创建活动。各市要注重通过正面引导的方法，带动全省道路运政执法水平的整体提高。抓住文明执法创建工作的重点，解决群众关心的突出问题，为群众创造满意的服务环境。要注意发掘、培养和选树执法人员中的优秀代表，大力宣扬在他们身上集中体现的忠于人民、忠于法律的政治本色，心系群众、竭诚为民的崇高理想，规范执法、文明服务的精神风貌，廉洁自律、甘于奉献的高尚情操，树立全省运管系统形象。四、工作要求（一）健全组织机构。各级运管机构要按照“谁主管、谁负责” 、“管行业必 须管行风 ”的原则，将集中治理公路三乱和 规范行政执法行为工作作为政风行风建设的主要内容，列入一把手工程，切实抓紧抓好。为加强领导，省局成立了集中治理公路三乱规范行政执法行为领导小组。局长于志伟担任组长，王国志书记、王传伦副局长、张虎副局长、张守才副局长、张东升总经济师担任副组长，局机关有关科室主要负责同志为领导小组成员（具体名单附后）。领导小组办公室设在省局运政稽查总队，具体负责治理公路三乱规范行政执法日常工作。各市也要成立相应的组织机构，加强对本次集中治理公路三乱行动的组织领导，确保集中治理行动各项- 6 -工作落到实处，取得实效。（二）落实工作责任。各市要高度重视、精心组织，实施好集中治理专项行动，集中各方力量，采取有效措施，落实工作责任。各市运管处主要领导是集中治理公路三乱行动的第一责任人，主管领导具体负责，将责任层层落实到每一个执法执收人员。对发生公路三乱问题的，省局将执行“一票否决 ”和责任追究制度。（三）快速查处案件。各市要认真受理、查处群众投诉举报的公路三乱问题，向社会公示投诉举报电话，做到 24 小时有人值班，举报电话随时有人接听，接到群众举报和上级批转案件后，工作人员要在规定时间内快速赶赴现场，认真调查处理，及时反馈，做到事事有着落，件件有回音。（四）强化宣传督查。各市要进一步强化宣传和督查工作，积极与媒体沟通，对集中治理公路三乱行动中的先进事迹、典型经验进行宣传报道，弘扬正气。同时，坚持对重点地区、重点路段、重点时段进行重点监督检查，对发生严重公路三乱问题的要公开曝光，依法处置。联系人：蒋云浦，联系电话（传真）：031187042567，电子邮箱：。附件：全省运管系统集中治理公路三乱规范行政执法行为领导小组名单附件：全省运管系统集中治理公路三乱规范行政执法行为领导小组名单- 7 -一、领导小组组 长：于志伟 省运管局局长副组长：王国志 省运管局党委书记王传伦 省运管局副局长张 虎 省运管局副局长张守才 省运管局副局长张东升 省运管局总经济师成 员：王胜普 省运管局稽查总队总队长徐卫国 省运管局办公室主任张连和 省运管局监察室主任卢立新 省运管局客运科科长何金星 省运管局货运科科长武建国 省运管局车管科科长孙 虎 省运管局驾培科