国际高等教育财政专题系列第十讲：西方国家学生分担高等1

国际高等教育财政专题系列第十讲： 西方国家学生分担高等教育成本的理论与实践主讲人：吴慧平Whp_研究思路 楔子：澳大利亚高等教育成本分担方案 思考：高等教育成本分担问题 聚焦：学生分担高等教育成本主要内容 什么是高等教育成本？ 为什么要分担高等教育成本？ 如何分担高等教育成本？一、高等教育成本的构成 1. 成本分担概念的提出70年代初美国当代著名教育经济学家布鲁斯 约翰斯通在研究学生资助政策的过程时将成本分担作为一个基本概念。 约翰斯通对高等教育成本的研究始于 1971年，他当时的目标是试图通过研究，在美国建立一种按收入比例还款的贷学金制度。谁是高等教育的资助者 在研究中，他意识到，要建立合理的大学生资助政策，首先必须弄清楚高等教育成本的构成，弄清楚谁为高等教育提供资金，谁为高等教育承担费用。首次公开提出成本分担概念 1984年，约翰斯通在美国科罗拉多召开的大学资助服务年会上首次使用了高等教育的成本分担与转移这一概念。 1986年出版的 高等教育的成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生资助 一书，在全美乃至全世界引起很大的反响，使高等教育成本分担理论在学术界迅速传播开来。谁受益谁付款 ！ 在该书中，约翰斯通阐述到，高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的需要，收益人包括国家、受教育者个人、纳税企业、家庭和大学，根据市场经济的基本原则，谁受益谁付款，高等教育成本必须由这些主体分担。 2. 高等教育成本的构成第一类是教学成本 ：包括：教师工资，辅助人员工资、图书杂志、仪器设备、教学用建筑、水电费用等。 第二类是研究支出，由于各校对于研究重视程度的差异，这项支出差异比较大。 第三类是学生生活成本，包括由学生和家长为住房、伙食、日常生活开支，以及为学习需要购置的书本、文具、往返交通支付的费用。 第四类是机会成本，指学生放弃的收入，学生为了上大学而不参加工作而损失了个人收入，同时，社会也损失了实际的劳动生产力和国民收入。二、高等教育成本的分担 1. 成本分担的理论依据（ 1）准公共产品说由于高等教育是一种 “准公共产品 ”，因此，高等教育所需经费不能由政府独家提供，而应由学生个人及其家庭承担一部分，也就是说，应进行成本补偿。 （ 2）教育投资说将教育视为一种投资，社会和个人都可以从教育中受益。 （ 3）公平说高等教育经费如果全部由政府财政负担，则等于所有纳税人支付高等教育成本，而受高等教育的却只有其中的一部分，即只有部分人受益，不利于高等教育的公平，因此应该以成本分担来促进高等教育的公平性。 2. 成本分担的主体 主要有两种界定：一种是四主体说，约翰斯通认为：无论在什么社会体制和国家中，高等教育的成本都必须由来自以下四方面的资源来分担，他们是家长、学生、纳税人和高等院校（即从慈善机构获得捐资资助学生的院校）。 另一种是三主体说，也是我国学者较为认同的一种说法，即高等教育成本应该由个人、社会和国家三方受益者共同分担。高等教育成本个人 社会 国家3.成本分担比例 大多数学者认为社会和国家要承担大部分教育成本，个人分担的成本不宜超过年生均经常性成本的 25%。 根据世界银行对 33个国家的统计，学费在公立高等教育机构经常费中的比例情况是： 20个国家在 10%左右， 10个国家在 20%左右，最高的是韩国为 40%。 思考题 我国高等教育学费与生均成本的比例是否合理 ?家庭承受能力如何 ? 生均成本 教育部有关负责人曾算过，按照现在的日常运行成本粗略计算，理工科人均培养费一年约 1.5万元，文科每年 1.2万元至 1.3万元。如果严格按照 “普通高等学校学费占每生每学年平均教育培养成本的比例一般不超过 25 ”的规定，理工科学生最多应缴学费 3750元，文科学生则应在 3000元左右。部分高校学费标准 清华大学 :5000元；北京大学 :49005300 元；人民大学 :4800元；南开大学 :42005000 元；中山大学 :45605160 元；复旦大学 :5500元；西安交大 :37505200 元；浙江大学 :4800元；南京大学 :4600元；山东大学 :36003940 元 中央音乐学院 学费标准：音乐学 (含音乐教育、艺术管理 )、作曲与作曲技术理论专业每学年 8000元，演唱、中国乐器演奏、钢琴、指挥专业方向每学年 10000元。住宿费各专业均为每学年 750元 (北京生源一律走读 )。北京外国语大学 学费标准是：外国语言文学类专业学费为6000元生 学年，其他专业学费为 5000元生 学年。华侨、港澳及台湾省学生的收费标准按有关部门规定执行。学校根据住宿条件不同向在校生收取不同标准的住宿费，收费标准为每学年 7501200 元中央民族大学 学费标准第二十九条：我校学费标准按当年北京市物价局审批标准执行。文史类各专业5000 6000元 /年不等；理工类各专业 5300元 /年；艺术类各专业 8000 10000元 /年；预科班 4800元 /年。西北大学 根据国家规定，学生入学须缴纳学费、住宿费等费用。本科学费标准：文史类 3850元 /年；理工类、外语类 4950元 /年；美术类专业9900元 /年；播音与主持艺术专业 12100元 /年；广播电视编导专业 12100元 /年；软件工程专业一、二年级 4950元 /年，三、四年级按学分收费。住宿费标准： 650元 -1000元 /年。西藏大学 收费标准：根据国家规定，学生入学时应交纳学费、住宿费及其它有关费用。我校根据江苏省物价局审核批准的项目和标准进行收费。 1、本科学费：艺术类 6800 元 /年，农学2500 元 /年，其他 4600 元 /年。中外合作课程项目本科专业 16000 元 /年。 2、住宿费：600-1200元年 (视学生的住宿条件确定 )。天津医科大学 本科收费标准为 4000元 /生、年，口腔医学（本科硕士连读培养）专业在天津大学学习期间，按照天津大学的收费标准收费，专科（高职）收费标准为 5000元 /生、年；根据不同的住宿条件，住宿费为 600-1000元 /生、年。天津农学院 学费标准：本科普通类专业为 3200 4000元 /生 年，高职普通类专业为 5000 5500元 /生 年，环境设计专业为 8000元 /年，软件工程专业（天津市 “3+1”教学模式示范专业）为8000元 /年。住宿费标准：根据不同的住宿条件，住宿费为 1000 1200元 /生 年。广东科技学院 收费标准第二十八条 学生学费、住宿费的收费标准按照广东省教育厅、广东省物价局有关文件执行。广东科技学院收费标准：本科学生学费每生每年 17000元，住宿费每生每年 1400元；专科（高职）学生学费每生每年13000元，住宿费每生每年 1400元。职业技术学院 江苏城市职业学院：收费标准：普通类专业收费标准为 4140元 /年，艺术类专业收费标准为 6800元 /年。 上海新侨技术学院：学费标