建设局十三五工作思路.doc

建设局十三五工作思路建设局十三五工作思路一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市城市工作会议精神和中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，牢牢把握“稳中求进”总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“统筹规划、以人为本、优化布局”为原则，以打造*生态城市为发展目标，完善新城区，改造提升老城区，统筹城乡基础设施建设，加快推进城乡一体化进程，加强建筑业管理，构建新型城镇发展格局，全面提升城镇综合竞争力，促进全县城乡建设事业全面协调可持续发展。二、总体目标到 2020 年，全县城镇建成区面积达到 14.3 平方公里，县域人口达到 26 万人，城镇人口达到 14.5 万人，城镇化水平达到 56%，城市规划进一步完善科学，基础设施水平稳步提升，人居环境得到进一步改善，建筑业管理不断迈上新台阶 ，人民幸福指数不断提高 。三、“十三五”主要任务（一）加强规划的指导作用，促使城市科学建设1、进一步完善规划体系。对我县城市总体规划进行#评估，并开始县城总规第五轮编修，全面推进“多规合一”逐步完善电网、路网、水网等专项规划，控制性详细规划得到全面覆盖。2、严格实施规划管理。一是树立规划的权威性。加强城市规划的控制与集中统一管理，坚持一本规划一张蓝图，对不符合城市规划的项目不批准立项,没有编制控制性详细规划的土地不得出让、转让和开发建设。严禁未经法定程序，任何单位和个人不得以任何理由干预、更改规划，更不能违反规划进行建设。对不符合规划的两违行为坚决予以打击查处，坚决捍卫规划的权威 。二是规范规划管理工作，严格执行批前、批后公示制，规划竣工验收制度 ，规划评审制度，容积率清查制度等各项制度等。（二）加大基础设施建设 ，健全城市综合功能1、市政基础设施建设。一是完善新城区道路系统，打通黎河大道老城区段（黎河大桥至东方红大道） ，完善新、老城区连接的主干道，完成西外环线、新城大道延伸段、国安路延伸段的道路建设工程，力争达到人均道路面积8m2。二是继续对城区给排水系统进行改造，完成县污水处理厂（二期）工程、县城南水厂建设工程 ，继续对城区道路进行雨污分流改造，力争十三五期间完成污水管网铺设65.03 公里，雨水管网改建 65.03 公里。三是大力推进停车场和休闲广场建设，力争十三五期间完成停车场开工建设6 个，面积 27000 平方米，泊位 770 个，力争开工建设休闲广场 6 个，面积 4.46 公里。四是加快城市亮化美化工程建设，提高城市品味，完成黎滩河整治及景观工程建设和坪山湖工程建设，争取达到人均绿地面积 14.5 m2。五是做好棚户区和城中村改造工作，按照*县城中村及棚户区改造专项规划的要求，大力推进棚户区改造 ，根据条件选择一两个城中村作为试点进行改造。六是将海绵城市建设要求落实到规划编制、实施管理全过程，并根据实际情况编制海绵城市建设专项规划。2、健全公共服务设施。坚持共享发展理念，根据县委县政府规划 ，结合我县实际，一是配合做好县人民医院升级改造工作，新区九年义务学校的建设工作； 二是做好全民建设中心的收尾工作，并将其尽快投入使用 。（三）加强建筑业管理力度，推动城市有序发展1、大力推进建筑业转型，促进建筑业健康发展。鼓励企业通过改组、联合和股份合作等形式，创建质量品牌，做大做强 ，做优做精，开展多元化经营。建立配套完善的建筑企业信用制度，进一步整顿和规范建设市场。建立和完善符合招投标法规定的市场机制、工作程序和管理制度,确保有形建筑市场规范有序运行。建设工程的勘察、设计、施工、监理等活动都要严格合同管理。加大市场准入和查处力度,继续推行个人执业资格注册、专业人员持证上岗和资格认证制度。2、发展装配式建筑。响应中央号召，争取在十三五期间能建设一两处装配式建筑，进而推广 ，以减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。3、加强质量、安全监管，提升城市建筑水平。完善工程质量安全管理制度，落实工程质量、安全监管责任，强化政府对工程建设全过程的质量监督、安全监管 ，加强技术人员的培训，提升管理水平，解决质量通病问题，力争在十三五期间，创省优工程 个 ，市优工程 个。4、推进节能建筑建设。一是严格施工图设计审查管理。对建筑节能设计审查不达关的，不予办理施工许可。二是实行建筑节能设计项目备案制度。经施工图审查合格的工程项目 ，要到节能管理部门办理工程项目节能相关手续，对未办理的项目不予办理施工许可手续。三是加强节能施工质量的监督管理 。建筑工程必须使用经省建设厅认证的节能技术产品，使用时要在监理人员见证下进行产品质量抽检 。四是严格节能建筑验收和项目备案管理。工程项目综合验收前必须实行建筑节能专项验收，凡未取得建筑节能专项验收合格的工程项目，建管站不得办理综合验收和竣工备案手续，项目不得作为合格工程交付使用。通过一系列方法，争取达到建筑节能公共建筑全覆盖，商住楼基本覆盖（四）加快发展小城镇，推动城乡一体化发展加大扶持力度 ，创新发展机制，建成人口较多、产业发展、功能完善、生活宽裕、环境优美、社会和谐的小城镇。1、小城镇规划编制。“十三五”期间，完成 13 个乡镇集镇总体裁规划修编*安镇、熊村镇、宏村镇 3 个建制镇重点地段控制性详细规划编制工作。按照*县城总体规划，将熊村镇发展为以商贸物流、加工业为主要功能的省、市重点镇；将洵口镇发展为以生态旅游、边际贸易为主要功能的县域北部中心城镇；将*镇发展为以水产养殖 、农副产品加工为主的乡镇；将宏村镇发展为以物流、加工业为主的县域南部中心乡镇；将德胜镇发展成以烤烟，竹笋加工为主导产业的百强中心镇， 。2、加大农村基础设施建设力度。突出抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈。通路、通水、通电 、通信息、通网络等“五改五通”为主的基础设施建设。加快推进农村公路建设，基本实现组组通。加快农村电网改造升级，搞好农村电网维护和经营管理。大力发展农村通信 ，“三网合一”工程推进到广大乡村。切实加强农田水利、环境卫生、教育 、文化设施建设。完成中田乡、德胜镇、西城乡、厚村乡、湖坊乡、洵口镇垃圾处理设施项目建设。按照“缩并自然村、改造空心村、建设中心村”的要求，重点推进通自来水 、通清洁