食品安全国家标准,食品添加剂生产卫生规范(征求意见稿)

食品安全国家标准,食品添加剂生产卫生规范(征求意见稿)篇一：食品安全国家标准 食品用香精(征求意见稿)编制说明食品安全国家标准 食品用香精(征求意见稿)编制说明 一、工作简况(包括任务来源与项目编号、标准起草单位、协作单位、主要起草人、简要起草过程) （一）任务来源与项目编号、标准起草单位、协作单位 原卫生部食品安全综合协调与卫生监督局于 XX 年 6月下达了“食品安全国家标准制(修)订项目委托协议书(XX年)” ，其中食品安全国家标准 食品用香精标准被列为制定项目，项目编号为 spaq-XX-31。上海香料研究所作为主要承担单位负责组织该标准的制定工作。 标准主要起草单位为上海香料研究所。 （二） 简要起草过程 1. 制定标准的背景简介： 早在 1992 年我国制定了 QB/T 1505-1992 “食用香精”行业标准。随着时代的进步，该标准于 XX 年进行了修订，于 XX 年发布第二版，并于 XX 年 3 月 1 日起实施。乳化香精是我国上世纪八十年代末才开发成功的一类香精，在组成和工艺上有其特殊性。为规范乳化香精的生产，我国在1989 年制定了 GB 10355-1989 “食品添加剂 乳化香精”国家标准，该国家标准于 XX 年发布第二版。而咸味食品香精的开发和生产要晚于乳化香精。咸味食品香精的特色是以“thermal process flavor”(热加工食用香料)为主要成分，经用其他食品用香料调配而成，它的组分中含有大量食材，主要用于咸味食品。为规范咸味食品香精的生产和管理，我国于 XX 年制定并发布了 QB/T 2640-XX“咸味食品香精”行业标准。 由于上述三个标准制修订时间不同，内容上虽互为补充，但也有重叠交叉之处。从加强食品安全角度出发，也为了便于管理，XX 年之后我国食用香料香精行业曾将上述几个涉及食用香精的标准合并在一起。XX 年由国家标准化管理委员会批准，全国香料香精化妆品标准化技术委员会香料香精分技术委员会(SAC/TC 257/SC1)着手制定“食用香精”国家标准，该标准包含上述三个标准内容。 “食用香精”国家标准报批稿曾由国家标准化管理委员会向国际上进行通报，原计划于 XX 年批准发布。但在此之前我国发生了牛奶中添加三聚氰胺等食品安全事件，随之发布实施了新的食品安全法 ，食品用香精被纳入原卫生部管理。 由于标准管理体制、管理范围的变化，原报批的“食用香精”国家标准已不符合形势要求，因此有必要尽快制定“食品安全国家标准 食品用香精”标准。2. 起草过程： 根据原卫生部下达的任务，由上海香料研究所牵头成立了有爱普香料集团股份有限公司、天津春发生物科技集团有限公司、广州百花香料股份有限公司、深圳波顿香料有限公司、芬美意香料(中国)有限公司、奇华顿食用香精香料(上海)有限公司、国际香料(中国)有限公司、浙江绿晶香精有限公司、吴江慈云香料香精有限公司和济宁耐特食品有限公司等生产企业参加的标准起草工作组，并于 XX年 8 月 25 日在上海召开了标准起草工作组扩大会议，对制定“食品安全国家标准 食品用香精”标准进行了深入探讨，在原“食用香精”标准报批稿的基础上对标准进行逐条讨论、修改，主要修改之处有： 1) 对标准中的相关术语依据 CAC/GL66-XX“食品香料香精应用指南”作了修正，如热加工香味料的定义、食品用香精和调味品的区分等等； 2) 为了使标准简洁明了，我们对原标准报批稿中涉及技术要求的相关内容进行了合并； 3) 根据产品特性，补充规定对于含有来自海产品成分的食品用香精只测定无机砷含量，无机砷的限量设为/kg，与同类食品要求一致； 4) 对食品用香精溶剂、载体和辅料表进行审核，并要求各主要食品用香精生产企业在会后向上海香料研究所提供这些物质在香精中的用途及用量等信息； 5) 根据食品安全国家标准编写要求，删除了标准中有关“检验规则” 、 “标签、包装、运输、贮存和保质期”等内容。 按照会议要求，自 XX 年 8 月底至 11 月初，部分香精生产企业提供了用于食品用香精的溶剂、载体和辅料名单，并注明了用途及最大使用量，同时还反馈了许多信息，包括食品用香精中有害物质甲醇、总砷、无机砷、重金属、过氧化物的限量意见及测定方法，对大肠杆菌的限量也提出了意见。 为更好地将企业反馈的信息及建议充分反映在标准中，我们于 XX 年 11 月 11 日在上海香料研究所召开会议，出席会议的主要是在沪的食品香精生产企业的代表。会议对 8月底至 11 月初收到的信息及反馈意见进行研讨，对技术要求进行修正。会议还决定将油溶性和水溶性香精合并为一类，取消水溶性香精溶解度要求等。 XX 年 12 月 1 日，我们在浙江宁波召开了第二届全国香料香精化妆品标准化技术委员会香料香精分技术委员会第五次全体会议，出席会议的人员共 27 人。会议除讨论日用香 料标准外，还就上述“食品安全国家标准 食品用香精”标准草案进行专题研究，对范围、术语和定义、要求、试验方法、附录等进行全面审核。为使标准更为简明，决定将“各种合适的食品原料可用作食品用香精的溶剂或载体” 、“GB 2760 中允许在各类食品中使用的某些食品添加剂可用作食品用香精的溶剂或载体”等内容不再列入附录 A 表中。这样，表中列入的品种从最初提出的 51 种减少为 7 种。同理，表其它辅料中列入的品种从最初提出的 148 种压缩为71 种。根据会议决议，起草工作组起草了标准草案，于 XX年 12 月由全国香料香精化妆品标准化技术委员会秘书处提交各香料香精委员单位征求意见，同时在上海香料研究所和标委会秘书处网站上公开征求意见，公示期为两个月。上海香料研究所对所收集到的意见进行汇总，并于 XX 年 3月 23 日召开了“食品安全国家标准 食品用香精”标准讨论会，对意见逐条进行分析、讨论。会上，上海香料研究所代表起草小组介绍了此标准起草的全过程，并对标准条文逐条逐句加以解释和讨论。会议总体同意草案的内容，对此标准中是否加入 GB 2760-XX 附录 B 的内容，则由上级领导部门决定。此外，会上有少数代表提出应将“咸味食用香精”从本标准中划出，要求单独制定“咸味食用香精”标准。经过激烈讨论，绝大多数与会人员不同意单独制定“咸味食用香精”标准，因为本标准已可覆盖包括咸味食用香精在内的所有食品用香精的要求，且要将盐分、氨基酸和其它营养成分列入咸味食用香精标准是不妥的，因为香精是没有必要也不要求有营养的，将它们加入，更易造成咸味食用香精与调味品界限的混乱。但为规范咸味食用香精的主要原料热加工香味料的生产，会议决定向原卫生部申请制定“热加工食品用香味料生产规范”标准。会议决定对标准草案进行修改，形成标准征求意见稿提交食品安全国家标准审评委员会秘书处。 （三） 主要起草人及其所承担的工作 本标准主要起草人为：金其璋、徐易、胡勇成、张颖、李泽洪、徐静芳、顾珺、刘钦宣、张之涤、黄叔异、李秉业、曹怡等。起草人员负责标准制定工作的组织、协调，相关资料的查阅、收集，标准文本及编制说明的起草、撰写，组织召开座谈会，通过电子邮件、传真等方式，征集、整理和归纳相关的意见和建议。 二、与我国有关法律法规和其他标准的关系 如前所述，本标准一旦通过并发布实施后，原轻工行业标准 QB/T 1505-XX、QB/T 2640-XX、国家标准 GB 10355-XX 将作废。本标准遵循 GB 2760“食品添加剂使用标准” 原则，与相关标准协调一致。三、国外相关法律、法规和标准情况的说明 美国未制定食品用香精标准，但遵循 CAC/GL 66-XX的原则。欧盟有专门的食品用香料香精法规Regulation (EC) No. 1334/XX，该法规比较全面，除未公布允许使用的食品用香料名单及其质量规格外，该法规几乎采纳了CAC/GL 66-XX 的全部内容，且比后者更为详细，特别是对天然香料中可能含有的生物活性物质提出了在最终食品的限量要求。 四、标准的制(修)订与起草原则 按与国际有关法规标准接轨，又符合实际情况的要求制定本标准。 在统一整合原有标准的基础上，尽可能采用 CAC/GL 66-XX 及 Regulation (EC) No. 1334/XX 中的相关条款。 五、确定各项技术内容(如技术指标、参数、公式、试验方法、检验规则等)的依据 本标准内容包括范围、术语和定义、技术要求(包括感官要求、理化指标、微生物指标)、标签、附录 A 食品用香精中允许使用的辅料名单和附录 B 检验方法等内容。本标准主体符合 CAC/GL 66-XX 的要求，与国际相关法规基本一致。产品技术要求是在原标准的基础上加以合并，其中色状、香气、香味等都是与标样相比，目的是向客户提供始终一致的产品，其它理化指标也是控制香精质量的必要指标。对有害物质的控制列入了过氧化值、重金属(以 Pb 计)、砷、甲醇的限量，微生物指标则规定了菌落总数和大肠菌群的限量要求。 六、 征求意见和采纳意见情况、重大意见分歧的处理结果和依据 (一) 征求意见和采纳意见情况 XX 年 12 月由全国香料香精化妆品标准化技术委员会秘书处将标准草案提交各香料香精委员单位征求意见，同时在上海香料研究所和标委会秘书处网站上公开征求意见。至 XX 年 3 月底共收到 33 家单位的反馈意见，其中 18 家无意见，另有 15 家单位提出了 44 条意见，主要是对定义、技术要求等提出意见。经过分析、讨论，采纳 16 条，未采纳 23 条，5 条不相关或暂不予答复。详见附表 1。 (二) 重大意见分歧的处理结果和依据 无重大意见分歧。七、 标准实施日期和实施建议 本标准建议实施日期：XX 年 1 月 1 日。 八、 其他需要说明的事项 无。 九、 分委员会及主任会议审查意见及处理情况 暂无。 篇二：食品安全国家标准目录(截至 XX-06)食 品 安 全 国 家 标 准 目 录 篇三：36-食品安全国家标准 食品添加剂使用标准的编制说明 食品安全国家标准 食品添加剂使用标准的编制说明 一、基本情况 按照国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知 （国办发XX8 号） ，国务院食品安全整顿计划要求开展食品安全基础标准的清理修订工作，并将食品添加剂使用卫生标准 （GB2760-XX）的修订纳入此次修订工作范围。卫生部委托中国疾病预防控制中心营养与食品安全所承担 GB2760 的清理和修订工作。 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所接到任务后，组成了标准清理修订工作组。工作组根据国务院食品安全整顿工作方案中“解决标准缺失、重复和矛盾问题在风险评估的基础上，建立健全科学、统一的食品安全标准体系”的要求，确定了以对现行 GB2760XX 和卫生部公告批准的食品添加剂使用规定清理整合和重点解决标准实施过程中出现的急需解决的问题作为本次修订的主要工作内容。工作组按照食品安全国家标准的相关要求规范了标准名称，确定了标准的框架格式，将 XX 年至 XX 年卫生部公告批准的食品添加剂使用规定与 GB2760-XX 进行了整合修订，根据风险评估的原则和国内外食品添加剂生产、使用的实际情况，对部分食品添加剂规定和食品分类系统进行了调整，在此基础上提出了食品安全国家标准 食品添加剂使用标准征求意见稿。 二、本次制修订工作的主要内容及依据 （一）按照食品安全国家标准的格式要求，对标准格式进行了修改，将标准名称由食品添加剂使用卫生标准修改为食品安全国家标准 食品添加剂使用标准 （二）按照食品添加剂在技术上却有必要和经过风险评估证明安全可靠的原则， 将 XX 年至 XX 年卫生部批准的食品添加剂规定纳入该标准。（三）对部分食品添加剂的使用规定进行了修订 1、参照食品添加剂通用法典标准（GSFA） ，结合我国的实际使用情况，将共享 ADI 值的食品添加剂磷酸、焦磷酸二氢二钠、焦磷酸钠、磷酸二氢钙、磷酸二氢钾、磷酸二氢钠、磷酸二氢铵、磷酸氢二钾、磷酸氢钙、磷酸三钙、磷酸三钾、磷酸三钠、六偏磷酸钠、三聚磷酸钠、磷酸氢二钠的使用规定进行了合并，上述食品添加剂可以在批准的使用范围中单独或混合使用，最大使用量以磷酸盐计。 2、将经过 JECFA 评价 ADI 值不需要限定，国内外普遍使用的食品添加剂碳酸钠、抗坏血酸钠列入可在各类食品中按生产需要适量使用的食品添加剂名单。 3、对 GB2760 中维生素 E 的使用规定和卫生部公告中天然维生素 E 的使用规定，参考 GSFA 中维生素 E 的名称，合并修改为“维生素 E（dl-生育酚，d-生育酚，混合生育酚浓缩物） ”，以能够更加准确的反映出目前维生素E 的实际使用情况。 4、为做好 GB2760 与 GB14880（食品营养强化剂使用卫生标准 ）的衔接，将 GB2760 中功能类别为“其他类”的酪蛋白钙肽（钙促进剂） 、酪蛋白磷酸肽（钙促进剂） 、乳铁蛋白（铁促进剂）使用规定从 GB2760 删除，在GB14880 修订过程中列入 GB14880。 5、对于一些液体饮料类别中的着色剂（如赤藓红及其铝色淀、靛蓝及其铝色淀、黑豆红、焦糖色、菊花黄浸膏、叶黄素等）使用规定，增加了“固体饮料按稀释倍数增加使用量”的备注，使相应的固体饮料能够按照标准规定使用这些添加剂。 6、对于一些果冻中的食品添加剂使用规定，在增加了“如用于果冻粉，按冲调倍数增加使用量” ，使相应的果冻粉能够按照标准规定使用这些添加剂。 7、对于丁基羟基茴香醚、二丁基羟基甲苯、没食子酸丙酯、特丁基对苯二酚主要在含油脂食品中的使用规定增加了“以油脂中的含量计”的备注，以更加准确的表达这些抗氧化剂的使用量规定。8、根据 JECFA 对对羟基苯甲酸酯类及其钠盐的最新安全性评价结果和国际、国外该类食品添加剂使用规定的修订，删除了对羟基苯甲酸丙酯及其钠盐的使用规定。 9、将功能为“其他” 、主要用于果蔬脱皮的食品添加剂月桂酸放入食品工业用加工助剂名单。 10、根据新颁布的乳制品国家标准关于巴氏杀菌乳、灭菌乳中不允许使用任何食品添加剂的规定，对食品分类系统进行了调整，删除了原纯乳中食品添加剂规定。 （三）根据食品添加剂使用卫生标准 （GB2760-XX）实施过程中行业协会和企业反映的食品分类系统存在的问题，对部分食品分类系统进行了修改，并对相应的食品添加剂规定进行了修订： 1、根据新颁布的乳制品国家标准，将食品分类系统中“乳及调制乳” 、 “纯乳（全脂、部分脱脂、脱脂） ，包括复原乳” 、 “调制乳” 、 “调味乳” 分别修改为“巴氏杀菌乳、灭菌乳和调制乳” “、 巴氏杀菌乳” 、 “灭菌乳” 、 “调制乳” 、 “调味乳” 。 2、将食品分类系统中“烘焙/炒制坚果与籽类” 、 “带壳烘焙/炒制坚果与籽类” 、 “脱壳烘焙/炒制坚果与籽类”分别修改为“熟制坚果与籽类” 、 “带壳熟制坚果与籽类” 、 “脱壳熟制坚果与籽类” 。因为随着食