镇村扶贫攻坚初步规划.doc

镇村扶贫攻坚初步规划一、基本情况镇村地处县东南部，幅员面积 9.2 平方公里，村民居住分散。辖区共有 8 个村民小组，625 户，2309 人，其中党员 61 人，劳动力 1430 人，外出务工 850 人，富余劳动力109 人。耕地 2740 亩（其中水稻 1828 亩、蔬菜 110 亩、青见 50 余亩、油茶树 100 余亩） ，人均占有粮食 180 公斤，养殖业以养猪、养鸽为主，有年出栏 100 头以上的养猪大户 1 户，年出笼 1000 对以上的养鸽大户 3 户，是传统的农业村。全村社会治安良好，全年无刑事、治安案件发生，无涉稳遗留问题 。2013 年末建档立卡农村贫困人口 82 户253 人，贫困发生率 11%。2014 年减少贫困人口 19 户 42 人，目前尚有贫困人口 61 户 211 人，贫困发生率 9%，2014 年村农民人均纯收入 6548 元，比全县人均低 3414 元。干部驻村帮扶情况：村第一书记为镇党委副书记，扶贫攻坚工作组成员有镇劳保所所长、农经员、党政办工作员。村干部有：支部书记、支部副书记、村主任、文书、妇女主任。二、致贫原因分析（一）文化素质低致贫。从村里 211 民贫困群众的文化结构来看，文盲和半文盲约占 35%，小学文化约占63%，初中及以上文化程度约占 2%。文化知识的缺乏导致群众思想守旧，缺乏创新意识。一些贫困户生活困难，消极悲观，听天由命思想严重，缺乏脱贫信心和勇气；有的两手朝上，依靠国家救济，“等靠要”思想在个别人身上依然存在；有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。（二）自然条件差致贫。由于村地处丘陵山区，辖区范围大，全村基础设施条件差，抵抗自然灾害能力不强。一是严重缺水，因村不受黑龙滩水，主要靠水库蓄水满足群众的生产生活用水，若遇上干旱年 ，群众生产生活用水都很困难，靠天吃饭的日子让群众不能有更好的发展。二是居住条件差，全村土墙房屋数 209 户，占全村总户数的 33%，危房户 38 户。三是通讯质量差，村 7、8 组手机信号时有时无，无互联网，一定程度上阻碍了群众接收新知识的速度。（三）年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病 ，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚、儿女无能力资助和赡养导致贫困。虽然现在可以通过农村合作医疗和民政救助缓解经济压力，但高额的医疗费用如无底洞，依然是此类家庭沉重的负担。（四 ）劳动力缺乏致贫。部分家庭主要劳动力有重大疾病，严重缺乏劳动力，只能靠传统的种植业为生，产出的农产品又外销困难 ，导致家庭困难。（五 ）因学致贫。有的家庭因同时有两个子女读书，高额的学费导致家庭贫困。（六）其他原因致贫。有的由于自身能力素质较低 ，致富本领不强，只能靠种几亩田土、打小工养家糊口；有的因天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。三、发展目标按照市委对县扶贫攻坚工作提出的“三年基本完成，一年巩固提高”的目标，通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造等举措，确保村 2017年底之前 61 户 211 人贫困人口得以全面脱贫，全村人均纯收入逐年增加，按期摘掉贫困村帽子，使群众发展信心和幸福指数得到明显增强。四、2015-2017 年规划建设内容（一）产业发展规划1、种植业引进业主，采用土地双挂钩政策，把村里的土地都利用起来发展规模产业，减少村民单一种植无销路的风险。2、养殖业通过现有的养殖大户 ，带动有意愿的群众大力发展养殖，力争发展 5-7 户养殖大户，引进新品种，尝试养殖经济效益高的黑猪品种，并力争全年生猪出栏量达到 3000 头以上。采用地理优势，发展林下养殖，出栏跑山鸡 6000 只以上.3、劳务产业以有组织输转为主要方式，集中组织技能培训，每年输转短、长期劳动力 400 人次，帮助农民增收。（二）基础设施规划1、水利建设维修村 75kw 提灌站 2 座，整治沟渠 5 公里（其中溢洪道 500 米 ）。整治山坪塘 15 口（1 组 3 口，2 组 2 口，3 组2 口，4 组 1 口，5 组 2 口，6 组 3 口，7 组 2 口，8 组 2 口），新修山坪塘 6 口（2 组 1 口，3 组 1 口，7 组 2 口，8 组2 口），蓄水池防渗 3 口（3 组 1 口，5 组 1 口，8 组 1 口）2、全域安全饮水工程依托县委、县政府打造的全域安全饮水工程，解决全村 400 户 1500 余人的饮水问题。（三）贫困户脱贫对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，确保每户贫困户有 1 名干部帮扶。按照“一户一策”、“五个一批”要求制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。针对贫困户实际，对 61 户建档立卡贫困户实施精准扶贫。实现扶持生产和就业发展 51 户，移民搬迁安置 40 户，医疗救助帮扶 40 户，低保政策兜底 7 户。五、20