2017年高考政治一轮复习专题教案之第九课_1

XX 年高考政治一轮复习专题教案之第九走进社会主义市场经济一、考点导航市场与计划2 市场调节及其弊端3 市场配置资源4 市场秩序社会主义市场经济的基本特征6 宏观调控二、知识网络计划和市场是资源配置的两种基本手段市场调节市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等进行的市场配置资源的优点市场配置资源市场合理配置资源需要公平、公正的市场秩序良好的市场秩序需要市场规则来维护市场秩序形成社会信用制度走规范市场秩序健全社会信用体系进法律道德的规范和引导社市场调节不是万能的会自发性主市场调节的局限性弊端盲目性义市场调节的弊端滞后性市后果场经坚持公有制的主体地位济社会主义市场经济的基本特征以共同富裕为根本目标能够实行强有力的宏观调控弥补市场调节不足社会主义市场经济原因我国社会主义性质决定社会主义公有制及共同富裕目标要求加强宏观调控主要目标：经济手段主要手段法律手段含义、内容、主、辅行政手段三、考点疏理市场配置资源、市场调节计划和市场是资源配置的两种基本手段市场在资源配置中起基础作用的经济就是市场经济。市场就是通过供求变化、价格变化和人们的竞争，来调节资源配置的。市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等进行的根据价值规律要求，市场上某种供不应求，商品价格上升，获利就增大，就会吸引人们增加这种商品的资源投入，反之，则减少资源投入。市场就像一只看不见得手，在指导着生产经营者，使人、财、物等社会资源在全社会范围内得到合理配置。（3）市场配置资源的优点市场可以及时、灵活地反映市场供求关系的变化、传递市场供求信息。市场在竞争中实现科学技术和经营管理的进步和劳动生产率的提高。2、市场秩序市场合理配置资源需要公平、公正的市场秩序良好的市场秩序需要市场规则来维护市场规则是以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行作出的具体规定。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。如果没有市场规则的制约，市场交易就会失去公平、平等、公正，就会出现强买强买、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗、假冒伪劣等不法行为。市场就无法对资源配置进行合理调配。在现实生活中，市场交易中各种不法行为屡有发生，对社会生产、人民生活乃至人们的身心健康产生重大影响。如 1998 年山西朔州假酒中毒事，XX 年河南等地的毒大米事，XX 年安徽等地的劣质奶粉事，XX 年假冒伪劣汽配事等等，都是违反市场规则，扰乱市场秩序，严重危害人民生命安全的重大恶性事，不仅不道德，而且必然受到法律制裁。（3）规范市场秩序在全社会形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。国家要加强社会信用建设建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。每个经济活动的参与者都必须学法、懂法、守法、用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。企业经营者必须遵守职业道德，诚信经营、开展正当竞争3、市场调节的局限性市场调节不是万能的。社会生活中有很多领域和产品不能用市场来调节，如国防、治安、消防等产品的供给问题，枪支弹药、麻醉品等都不能让市场来调节。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性。“自发性、盲目性、滞后性”的表现。自发性：由于市场调节是在价值规律自发作用下进行的，在利益驱动下会产生一些违反市场原则的行为，如制造、销售假冒伪劣商品，大量排放废水、废气破坏环境，窃取他人智力成果等等。盲目性：由于人们不可能完全掌握生产各方面信息及其变化趋势，致使决策带有一定的盲目性。如某种商品有利可图则一哄而上，反之则一哄而退，从而造成资源浪费和消费得不到充分满足。滞后性：由于市场价格的形成和传递有一个过程，一旦传递到生产经营者手中进行生产调整，就有一个时间差，致使市场调节带有滞后性，成为一种事后调节。“自发性、盲目性、滞后性”导致的后果。后果：如果仅有市场调节，会导致资源配置效率低下，资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。社会主义市场经济、社会主义市场经济的基本特征（1）社会主义市场经济社会主义市场经济是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，既有市场经济的共性，由于自己的鲜明特征。共性特征概括为：经济关系市场化，企业行为自主化，宏观调控间接化，经济运行法制化。我国的市场经济除了具有这些共性外，还有自己的特点。（2）社会主义市场经济基本特征坚持公有制主体地位我国的社会主义经济制度是以公有制为主体的，社会主义市场经济就是建立在公有制为主体的经济基础之上的。这是我国社会主义市场经济的基本标志。以共同富裕为根本目标我国社会主义的国家性质决定了，实现共同富裕，防止两极分化，是发展社会主义市场经济的根本目标。实现这一目标必须允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后带动大家实现共同富裕。能够实行强有力的宏观调控现代市场经济中虽然都有宏观调控，但是社会主义市场经济的做的更好、更有效。因为社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，能把社会主义基本制度的优势同市场经济的优势结合起来，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好的发挥计划和市场两种手段的长处，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，使国家的宏观调控做的更有效，这是私有制条下无法办到的。2、加强宏观调控（1）原因：为了弥补市场调节不足，是由我国社会主义性质决定的，社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控功能。（2）含义：它是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（4）主要手段经济手段经济手段就是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常见的经济手段。财政政策包括税收、财政收支政策等手段；货币政策包括利率、货币供应量、信贷等手段。国家还通过制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展。法律手段法律手段是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。国家通过经济立法规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系；通过经济司法活动，保证经济合同、经济政策的执行，打击经济犯罪行为。【注意】名称财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段财政预算利率、存款准备金率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、法定准备金率等的调节来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符行政手段行政手段就是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。如：国家通过工商政府行政机构检查、监督市场经济活动，维护正常的市场秩序，通过行政命令、指示控制固定资产投资规模，控制物价涨落等等。（）国家的宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。社会主义市场经济是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济，充分发挥市场基础性调节作用，就必须主要靠经济手段、法律手段，而不是行政手段。【注意】（1）发挥市场调节的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可，绝不能把它们割裂开来，更不能对立起来。它们都是现代市场经济不可缺少的重要组成部分。发挥市场调节的作用，实际上就是发挥价值规律的调节作用。价值规律的作用可归结为一点，即优化资源配置。市场经济是有效的资源配置方式，以市场为基础进行资源配置，会给整个国民经济带来高效率。市场有其自身的局限性和固有的弊端，市场的自发性会带来盲目性；市场虽有及时灵敏的特点，但不能反映出供需的长期变化趋势，具有滞后性，必须加强和改善国家的宏观调控。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕要求国家必须发挥宏观调控职能。四、典例精析【例 1】XX 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了中华人民共和国食品安全法 。这部法律自 XX 年 6 月 1 目起施行。该法第三十八条规定：“食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。 ”这一规定要求食品生产者必须A严格遵守市场规则B转变企业经营方式明确企业经营战略D提高自主创新能力【解析】本题考查市场秩序与市场规则的知识，考查学生理解和运用知识的能力。食品生产者要依照食品安全标准进行生产、检验，这实际是要求食品生产者严格遵守市场规则，故 A 项正确；其余各项均不符合题意。【答案】A【例 2】 （09 安徽卷 2）面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。XX 年我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济运行的是A 扩大信贷规模和优化信贷结构B 提高农村低收入人口的扶贫标准提高小麦和稻谷的最低收购价D 实行结构性减税和推进税费改革【解析】本题以金融危机为背景考查了中国政府宏观调控的货币政策和财政政策的区别，只有 A 属于货币政策，BD 属于财政政策，属于价格政策。【答案】A【例 3】 （09 海南卷 2）XX 年在美国爆发的金融危机已严重影响到全球经济。面对世界经济危机，我国出台积极的宏观经济政策，保增长、扩内需、调结构。下列宏观调控措施中能起到扩大内需作用的有降低银行贷款利率降低政府行政管理支出加大政府投资力度提高出口商品关税税率A、B、D、【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。注意设问的关键词“起到扩大内需”作用的措施，降低政府行政管理支出，不利于扩大内需，故的说法不符合题意；的说法主要是影响商品的出口贸易，与题意不符合。的说法均符合题意。故排除含的选项，本题选 A 项。【答案】A五、巩固训练（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变” 。下列行为属于宏观调控经济手段的是（A）A 国家提高农产品收购价格B 物价部门核准公共交通的价格国家修订个人所得税法D 工商部门给新力企业发放营业执照2XX 年某地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水” 。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解惑，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这随明香薷种植业的稳定发展（D）A在于信息公开和控制香蕉产量B要充分发挥价格机制的调节作用依赖于香蕉加工业的发展D离不开政府的引导和扶持3 目前我国已发布涉及食品安全的国家标准、食品行业标准数千项，制定了食品卫生法 、 进出口食品检验法等 11 部法律和 22 部法规，基本建立了食品、农产品“从农用到餐桌”全过程的认证认可体系。这些措施有利于规范市场经济秩序优化外贸结构维护中国产品的信誉维护人民群众的生命健康和切身利益ABD4XX 年的国务院机构改革也称作“大部制”改革。 “大部制”改革把加强和改善宏观调控作为重点，强化管宏观、抓大事的的职责。这是A 健全现代市场体系的要求B 价值规律发挥作用的要求我国市场经济发展的要求 D 市场经济一般特征的要求塑料的发明给人类带来了可观的经济利益和诸多方便。但随着时间的推移，它对环境的负面影响逐渐被人们认识。目前我国每天都要产生大量塑料垃圾，造成的白色污染触目惊心。为此国务院出台了“限塑令” ，国家发改委拟将超薄塑料购物袋列入淘汰类产业目录；财税部门将制定税收政策，调控塑料购物袋的生产、销售和使用，鼓励废塑料综合利用产业的发展。国家发改委和财税部门的做法是运用A 财政政策促进消费升级B 货币政策促进环境保护行政手段调节企业行为D 经济手段调整产业结构6 在社会主义市场经济条下，国家根据经济运行的实际情况进行宏观调控，促进国民经济持续健康协调发展。从宏观调控目标看，图 8 中宏观经济运行较好的时期是A1986 年至 1990 年B1990 年至 1996 年1996 年至 XX 年DXX 年至 XX 年7 维持市场平衡健康发展，防止股市泡沫，是政府宏观调控的主要任务之一。当股市增长过快时，政府可采取的调节措施是降低银行存贷款利率降低利息税上调股票交易印花税扩大基金发行规模ABD8我国的社会主义市场经济，既有一般市场经济的共性，又有自己的显著特点。表现在：A、社会主义市场经济要遵循价值规律的要求B、社会主义市场经济体制下的企业有自主经营权、社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的D、社会主义市场经济能够把市场和计划有机结合起来9针对商品价格违法事频繁发生的状况，国家发改委决定在全国统一开通价格举报电话“1238” 。全国统一开通价格举报电话，是政府运用进行宏观调控。A、经济手段B、舆论手段、行政手段D、法律手段0在我国努力实现资源优化配置的目的是：A、使我国丰富的资源更好地为市场经济服务B、使生产规模不断扩大，生产出更多的产品、使我国有限的资源得到合理的利用，更好地满足社会的需要D、使资源集中到优势企业（二）非选择题1 改革开放三十年来，中国的面貌发生了历史性变化。回答下列问题。三十年来，实践上的每一次创造，理论上的每一次突破，事业上的每一次进步，无不闪耀着实践是检验真理的唯一标准的光辉。改革开放以来，我国社会主义经济体制发生了伟大的历史变革，经济建设取得举世瞩目的成就。图 10图 11注：基本建设支出是国家经济建设支出的重要组成部分。（1）图 10 反映了三十年来我国经济发生了怎样的深刻变化？【答案】图 10 表明随着计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，商品零售环节由政策定价占主导地位逐渐演变为市场调节定价占主导地位，市场在资源配置中逐步发挥基础性作用。（2）结合图 10，分析图 11 中数据发生变化的原因。【答案】随着市场在资源配置中发挥基础性作用，政府经济职能相应发生转变，财政支出分配比例发生变化，基本建设支出比重下降并保持适度的比重；市场不能完全解决公平问题，财政用于社会保障支出的比重逐步上升。（3）运用经济生活，说明社会主义市场经济是如何配置资源的。【答案】在市场经济条下，价值规律通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，自发地进行社会资源的配置。市场不是万能的，需要国家运用