乡镇安全生产综合监管的工作要点

乡镇安全生产综合监管工作要点XX 年安全生产综合监管工作的思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以全面贯彻实施新修订的中华人民共和国安全生产法为契机，以安全生产“红线意识”为引领。按照国家、省、市、县安全生产工作会议的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“属地管理”原则，突出抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备、劳动密集型企业等四类场所和人员密集场所（消防） 、电力、教育、城市燃气等行业（领域）为重点的专项整治工作，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。不断创新综合监管方式，整体推进全县安全生产形势稳定向好。一、建立安全生产责任体系，完善安全生产考核机制（一）明确党政部门的安全生产监管职责。各乡（镇、街道）和各部门要把安全生产工作列入重要议事日程，按照省、市“五级五覆盖”要求（五级：省、市、县、乡、村；五覆盖：即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖）建立安全生责任体系。落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产机制。要落实安全生产领导责任，重点抓好党政一把手责任落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，主要领导要定期研究安全生产工作，分析安全生产形势，协调解决安全生产方面存在的问题；分管领导要抓好经常性安全生产工作，其它副职也要抓好各自分管领域的安全生产工作并对其负责。要落实部门监管责任。按照“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的总要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，细化分解安全监管责任，健全完善安全生产责任体系落实到位。（二）完善安全生产考核奖惩制度。进一步加大安全生产目标考核力度，完善对各乡（镇、街道）、经开区、县安委会有关成员单位安全生产工作综合考核评估办法，强化安全生产工作过程监管，认真实施安全生产“月检查、季考核、年评比”目标考核办法。对责任不落实、工作不到位导致发生事故、指标超控、考核不合格的，坚决予以“一票否决” 。落实安全生产警示约谈督办制度。严格约谈制度，对存在安全生产秩序混乱、事故多发、事故指标超控、重大隐患长期得不到整改等情况的乡（镇、街道）和部门，及时发出通报，提请县政府领导对上述单位负责人进行约谈。二、明确责任，开展安全生产隐患排查治理全覆盖（一）属地安全。一是要按照安全生产属地监督职责，负责对辖区内生产经营的单位（企业）安全监督管理，每月安全检查不得少于 2 次，隐患排查达到全覆盖；每季度开展 1 次专项整治行动，对非法违法生产、经营、建设行为实施有效整治打击；二是要认真做好园区内各生产经营企业的日常安全管理工作，每月安全检查不得少于 2 次，要重点整治园区内各种违法违规生产经营建设行为，做到重视到位、责任明确，措施有力、检查重点突出、运行机制保障、工作明显向好。 （责任单位：各乡（镇、街道） ，经开区管委会）（二）道路交通安全。加强 326 国、303 省道的道路交通安全管理，协助配合各乡（镇、街道）县乡道路的道路交通安全检查和督查。对全县道路交通秩序安全、交通标志设施安全实施监督管理，加大对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无照驾驶、低速货车、改装车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度，并针对事故易发路段，制定措施，增加警力，杜绝事故发生。 （责任部门：县交警大队）（三）水上交通安全。加大水上交通安全管理，切实开展全县渡船、客船、货船、渔船、自用船的安全检查和整治工作，日常安全检查每月不得少于1 次，要重拳整治“三无”船舶，严厉打击违章作业、非法营运及超员、超载、超限行为，确保水上交通运输安全。 （责任部门：县海事处）（四）煤矿安全。加大煤矿安全监管力度，督促煤矿企业关停到位，切实开展对全县煤矿企业的安全检查、巡查，日常检查每月不得少于一次，盯紧看牢关停矿井，落实驻矿安监员管理制度，严防私挖盗采行为。同时做好煤矿的关闭任务（责任部门：县安监局、县发改局） 。（五）非煤矿山安全。强化非煤矿山监督管理，严格非煤矿山准入条件，开展有证非煤矿山企业的安全检查，日常安全检查每月不得少于 1 次，要对企业证照是否齐全，采矿、爆破方式是否符合要求，生产设备运行是否安全，劳动防护措施落实是否到位，是否超库容、超设计运行，是否坚持日常巡查维护管理等方面进行检查，督促企业加强对设备、设施的检测检验和维修，严禁违法违规开采，及时消除安全隐患。同时有关责任部门做好无证矿山和证照已过期矿山的监督管理。 （责任部门：县安监局、县国土资源局）（六）危险化学品和烟花爆竹安全。开展危险化学品和烟花爆竹经营企业的安全检查，每月安全检查不得少于 1 次，要定期或不定期到乡（镇、街道）开展检查、巡查，发现并及时纠正危险化学品和烟花爆竹经营行为中的问题，消除隐患。严厉打击险化学品和烟花爆竹非法违法生产、经营、运输、储存行为。 （责任部门：县安监局、县公安局、县工业和商务局）（七）民爆物品、社会消防安全。加强对全县民爆物品、烟花爆竹运输、使用、燃放的监督管理；加大非法违法生产、储存、运输、销售、使用民爆物品和非法违法运输烟花爆竹行为的查处力度；对人员密集场所消防安全进行检查，每月检查不得少于 1 次，加强对商场、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、旅游景点、网吧等人员密集场所的疏散通道、消防设施、防火应急预案进行检查，对不符合消防规定的单位和场所要坚决停业整顿。 （责任部门：县公安局）（八）客运安全。加强对全县的道路、交通设施及站场、客运车辆的安全监督管理，及时发布道路预警预报信息，精心组织运力，合理安排车次，坚决整治和取缔非法违法经营行为；强化场站安全检查，每月检查不得少于 1 次，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车；加强对出租车、公交车的路面管控和交通安全监管，严禁车辆带病上路和超员、超速、超限行驶。 （责任部门：县交通运输局）（九）公路隐患治理。开展对境内 326 国道、303 省道安全畅通情况进行检查，每月检查不得少于 1 次，加大事故多发路段、危险路段的隐患治理力度，切实落实道路交通安全防护措施，保障道路交通安全。 （责任部门：县公路管理段）（十）农业机械安全。开展对农用车辆运营情况进行检查，尤其要加大对各乡（镇、街道）旋耕机的安全检查，每月检查不得少于 1 次，同时加大农机操作人员业务和安全教育培训，督促农机操作人员持证上岗，坚决整治和打击拖拉机、农用车违章载人行为，保障人民群众生命财产安全。 （责任部门：县农牧科技局）（十一）公共场所安全。严格执行公众聚集活动审批备案制度和市场准入条件，开展对网吧、歌厅等文化娱乐场所和旅游景点、游乐设施的安全检查，每月检查不得少于 1 次，健全各项安全防范措施，制订意外情况处置预案，保障人员密集场所安全。 （责任部门：县文体广电新闻出版旅游局）（十二）电力安全。加大电力安全管理，开展对全县供用电设备设施的安全检查，每月检查不得少于 1 次，对非法违法用电行为进行整治和打击；安排基层站（所）配合乡（镇、街道）开展对农村居民室内用电情况进行检查，排治隐患，保障群众用电安全。 （责任部门：德江供电局）（十三）建筑施工安全。严格建筑施工市场准入条件，加大建筑施工安全监管，开展对公用设施、城乡建设项目特别是重点市政工程的安全检查，每月检查不得少于 1 次，重点检查施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工升降机等部位的监督检查，严查特种作业人员持证上岗和施工现场安全管理，依法整治和打击建筑施工等行业领域的非法违法行为。 （责任部门：县住建局）（十四）城市燃气安全。加大城市燃气的安全监管，强化城市燃气管道输送的跟踪管理，开展对城市燃气经营企业日常安全检查，每月安全检查不得少于 1 次。同时，对城市内的广告牌、灯箱、空调支架、井盖进行安全隐患排查和治理。 （责任部门：县城市管理局）（十五）特种设备安全。加强对涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆的安全监管（房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用除处） 。开展对特种设备的安全检查，每月检查不得少于 1 次，重点对特种设备登记使用和检测检验、运行、保养情况及特种作业人员培训上岗情况进行检查，切实消除安全隐患。（责任部门：县市场监督管理局）（十六）冶金工贸安全。进一步加大冶金工贸行业企业的安全监管，对全县工贸行业企业、加油站开展安全检查，每月检查不得少于 1 次，同时，对非法违法生产经营建设行为开展整治、取缔和打击。 （责任部门：县工业和商务局）（十七）教育安全。强化校园及周边安全管理，加大对全县中小学、幼儿园的安全检查，指导各类学校（含幼儿园）强化安全管理和对中小学生的安全知识教育，制定突发事件应急预案，落实事故防范措施，尤其要加大对校车的安全监管，确保做到万无一失。 （责任部门：县教育局）其他负有安全生产监督管理的部门，负责本单位、本系统所管行业（领域）的安全生产工作。三、突出重点行业整治，推进“打非治违”常态化（一）各乡（镇、街道）和各部门要紧紧围绕安全生产零事故这个中心，重点突出道路交通及水上交通、危险化学品和烟花爆竹、矿山、建筑施工、社会消防等行业领域的专项整治，专项整治工作各单位和部门每季度不得少于 1 次，针对存在的薄弱环节和关键问题，严厉打击非法违法、违规违章行为，逐步建立重点行业领域安全生产长效机制。（二）巩固“六打六治”打非治违专项行动成果，各乡（镇、街道）和各部门要建立安全生产领域“打非治违”常态化、制度化机制。采取突击检查、暗访暗查等方式，加大对企业生产经营建设现场的执法检查力度，加强对乡（镇、街道） 、相关部门的日常执法、重点执法和跟踪执法。依法查处各种安全生产非法违法行为，关闭取缔不符合安全生产条件的企业或场所。四、强化安全标准化建设，积极推进平安创建工作（一）继续推进重点行业领域安全生产标准化创建工作。各行业主管部门要重点督促各生产经营企业安全生产标准化创建工作，特别要在道路运输、建筑施工、民爆等重点行业领域企业开展安全生产标准化创建工作，推动重点行业领域企业落实安全生产主体责任，提升安全管理规范化和科学化水平。（二）切实抓好安全文化创建工作。为进一步延续“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的开展，将安全生产文化创建活动推进到村、社区，落实安全文化“五进”活动，根据铜安办发XX32 号文件精神和活动方案十二（安全文化建设示范创建活动）的具体要求，去年在玉水街道办事处厦阡社区启动了安全文化创建示范点工作，全面完成了安全文化社区创建工作，并顺利通过了省、市的评审验收。各乡（镇、街道）要严格按照贵州省安全文化建设示范创建标准的内容，在 10 月底完成 1 个安全文化村、社区创建目标任务，以点带面、全面推广。五、强化基层队伍建设，加强重点行业领域安全管理（一）强化基层安监队伍建设。各乡（镇、街道）要加大基层安监机构和队伍建设，要有稳定的安监队伍，按规定配足配强安全监管人员，安监人员不得随意变动岗位，真正做到安全工作专人专抓，积极协调省、市安监部门开展安监执法人员专业教育培训，不断提高基层安监人员理论基础和执法水平。（二）加强源头管理，规范重点行业领域建设项目“三同时”工作。各乡（镇、街道） 、部门要进一步加强公路、港口码头、电力、城市燃气和市政工程等行业领域的项目安全设施“三同时”的审查验收工作，按照新修订的中华人民共和国安全生产法和建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 （国家安全监管总局第 36 号令）规定，开展综合监管领域落实建设项目安全设施“三同时”制度的监督检查，指导督促企业落实“三同时”制度，从源头上提高企业安全保障能力，认真落实建设项目安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收等备案、审核、审查工作，有效提升企业防范生产安全事故的本质安全水平。六、创新形式，抓好安全生产宣传教育活动（一）认真抓好安全生产法宣贯。XX 年12 月 1 日新安全生产法正式实施后，按照国家、省、市、县要求，各级各部门要认真抓好安全生产法的宣贯，要采取举办培训班、专题讲座、巡回宣讲等方式进行宣传贯彻，各乡（镇、街道和各部门务必落实好这项工作，做到宣贯有记录、图片、简报等资料。同时要在各自辖区显目位置设置不少于 2 幅的永久性宣传标语，要将新安全生产法的宣传延伸到各自所监管的行业领域企业。（二）积极开展安全生产月活动。今年六月份是全国第十四个“安全生产月” ，活动主题是“加强安全法制，保障安全生产” ，各乡镇（街道） 、各部门必须认真组织，制定方案，组建机构，创新形式，扎实开展。宣传活动要坚持贴近企业、贴近群众、贴近社会、贴近实际。电视台、报社、新闻网站等媒体要开辟专栏，积极宣传安全生产法律法规，跟踪报道各行各业好的做法和经验，引导企业职工积极参与“安全生产月”活动，形成良好的安全舆论和氛围。同时，要充分发挥媒体的舆论监督作用，对严重非法违规行为导致的事故要及时向社会公开曝光。XX 年安全生产综合监管工作的思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以全面贯彻实施新修订的中华人民共和国安全生产法为契机，以安全生产“红线意识”为引领。按照国家、省、市、县安全生产工作会议的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“属地管理”原则，突出抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备、劳动密集型企业等四类场所和人员密集场所（消防） 、电力、教育、城市燃气等行业（领域）为重点的专项整治工作，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。不断创新综合监管方式，整体推进全县安全生产形势稳定向好。一、建立安全生产责任体系，完善安全生产考核机制（一）明确党政部门的安全生产监管职责。各乡（镇、街道）和各部门要把安全生产工作列入重要议事日程，按照省、市“五级五覆盖”要求（五级：省、市、县、乡、村；五覆盖：即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖）建立安全生责任体系。落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产机制。要落实安全生产领导责任，重点抓好党政一把手责任落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，主要领导要定期研究安全生产工作，分析安全生产形势，协调解决安全生产方面存在的问题；分管领导要抓好经常性安全生产工作，其它副职也要抓好各自分管领域的安全生产工作并对其负责。要落实部门监管责任。按照“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的总要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，细化分解安全监管责任，健全完善安全生产责任体系落实到位。（二）完善安全生产考核奖惩制度。进一步加大安全生产目标考核力度，完善对各乡（镇、街道）、经开区、县安委会有关成员单位安全生产工作综合考核评估办法，强化安全生产工作过程监管，认真实施安全生产“月检查、季考核、年评比”目标考核办法。对责任不落实、工作不到位导致发生事故、指标超控、考核不合格的，坚决予以“一票否决” 。落实安全生产警示约谈督办制度。严格约谈制度，对存在安全生产秩序混乱、事故多发、事故指标超控、重大隐患长期得不到整改等情况的乡（镇、街道）和部门，及时发出通报，提请县政府领导对上述单位负责人进行约谈。二、明确责任，开展安全生产隐患排查治理全覆盖（一）属地安全。一是要按照安全生产属地监督职责，负责对辖区内生产经营的单位（企业）安全监督管理，每月安全检查不得少于 2 次，隐患排查达到全覆盖；每季度开展 1 次专项整治行动，对非法违法生产、经营、建设行为实施有效整治打击；二是要认真做好园区内各生产经营企业的日常安全管理工作，每月安全检查不得少于 2 次，要重点整治园区内各种违法违规生产经营建设行为，做到重视到位、责任明确，措施有力、检查重点突出、运行机制保障、工作明显向好。 （责任单位：各乡（镇、街道） ，经开区管委会）（二）道路交通安全。加强 326 国、303 省道的道路交通安全管理，协助配合各乡（镇、街道）县乡道路的道路交通安全检查和督查。对全县道路交通秩序安全、交通标志设施安全实施监督管理，加大对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无照驾驶、低速货车、改装车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度，并针对事故易发路段，制定措施，增加警力，杜绝事故发生。 （责任部门：县交警大队）（三）水上交通安全。加大水上交通安全管理，切实开展全县渡船、客船、货船、渔船、自用船的安全检查和整治工作，日常安全检查每月不得少于1 次，要重拳整治“三无”船舶，严厉打击违章作业、非法营运及超员、超载、超限行为，确保水上交通运输安全。 （责任部门：县海事处）（四）煤矿安全。加大煤矿安全监管力度，督促煤矿企业关停到位，切实开展对全县煤矿企业的安全检查、巡查，日常检查每月不得少于一次，盯紧看牢关停矿井，落实驻矿安监员管理制度，严防私挖盗采行为。同时做好煤矿的关闭任务（责任部门：县安监局、县发改局） 。（五）非煤矿山安全。强化非煤矿山监督管理，严格非煤矿山准入条件，开展有证非煤矿山企业的安全检查，日常安全检查每月不得少于 1 次，要对企业证照是否齐全，采矿、爆破方式是否符合要求，生产设备运行是否安全，劳动防护措施落实是否到位，是否超库容、超设计运行，是否坚持日常巡查维护管理等方面进行检查，督促企业加强对设备、设施的检测检验和维修，严禁违法违规开采，及时消除安全隐患。同时有关责任部门做好无证矿山和证照已过期矿山的监督管理。 （责任部门：县安监局、县国土资源局）（六）危险化学品和烟花爆竹安全。开展危险化学品和烟花爆竹经营企业的安全检查，每月安全检查不得少于 1 次，要定期或不定期到乡（镇、街道）开展检查、巡查，发现并及时纠正危险化学品和烟花爆竹经营行为中的问题，消除隐患。严厉打击险化学品和烟花爆竹非法违法生产、经营、运输、储存行为。 （责任部门：县安监局、县公安局、县工业和商务局）（七）民爆物品、社会消防安全。加强对全县民爆物品、烟花爆竹运输、使用、燃放的监督管理；加大非法违法生产、储存、运输、销售、使用民爆物品和非法违法运输烟花爆竹行为的查处力度；对人员密集场所消防安全进行检查，每月检查不得少于 1 次，加强对商场、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、旅游景点、网吧等人员密集场所的疏散通道、消防设施、防火应急预案进行检查，对不符合消防规定的单位和场所要坚决停业整顿。 （责任部门：县公安局）（八）客运安全。加强对全县的道路、交通设施及站场、客运车辆的安全监督管理，及时发布道路预警预报信息，精心组织运力，合理安排车次，坚决整治和取缔非法违法经营行为；强化场站安全检查，每月检查不得少于 1 次，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车；加强对出租车、公交车的路面管控和交通安全监管，严禁车辆带病上路和超员、超速、超限行驶。 （责任部门：县交通运输局）（九）公路隐患治理。开展对境内 326 国道、303 省道安全畅通情况进行检查，每月检查不得少于 1 次，加大事故多发路段、危险路段的隐患治理力度，切实落实道路交通安全防护措施，保障道路交通安全。 （责任部门：县公路管理段）（十）农业机械安全。开展对农用车辆运营情况进行检查，尤其要加大对各乡（镇、街道）旋耕机的安全检查，每月检查不得少于 1 次，同时加大农机操作人员业务和安全教育培训，督促农机操作人员持证上岗，坚决整治和打击拖拉机、农用车违章载人行为，保障人民群众生命财产安全。 （责任部门：县农牧科技局）（十一）公共场所安全。严格执行公众聚集活动审批备案制度和市场准入条件，开展对网吧、歌厅等文化娱乐场所和旅游景点、游乐设施的安全检查，每月检查不得少于 1 次，健全各项安全防范措施，制订意外情况处置预案，保障人员密集场所安全。 （责任部门：县文体广电新闻出版旅游局）（十二）电力安全。加大电力安全管理，开展对全县供用电设备设施的安全检查，每月检查不得少于 1 次，对非法违法用电行为进行整治和打击；安排基层站（所）配合乡（镇、街道）开展对农村居民室内用电情况进行检查，排治隐患，保障群众用电安全。 （责任部门：德江供电局）（十三）建筑施工安全。严格建筑施工市场准入条件，加大建筑施工安全监管，开展对公用设施、城乡建设项目特别是重点市政工程的安全检查，每月检查不得少于 1 次，重点检查施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工升降机等部位的监督检查，严查特种作业人员持证上岗和施工现场安全管理，依法整治和打击建筑施工等行业领域的非法违法行为。 （责任部门：县住建局）（十四）城市燃气安全。加大城市燃气的安全监管，强化城市燃气管道输送的跟踪管理，开展对城市燃气经营企业日常安全检查，每月安全检查不得少于 1 次。同时，对城市内的广告牌、灯箱、空调支架、井盖进行安全隐患排查和治理。 （责任部门：县城市管理局）（十五）特种设备安全。加强对涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆的安全监管（房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用除处） 。开展对特种设备的安全检查，每月检查不得少于 1 次，重点对特种设备登记使用和检测检验、运行、保养情况及特种作业人员培训上岗情况进行检查，切实消除安全隐患。（责任部门：县市场监督管理局）（十六）冶金工贸安全。进一步加大冶金工贸行业企业的安全监管，对全县工贸行业企业、加油站开展安全检查，每月检查不得少于 1 次，同时，对非法违法生产经营建设行为开展整治、取缔和打击。 （责任部门：县工业和商务局）（十七）教育安全。强化校园及周边安全管理，加大对全县中小学、幼儿园的安全检查，指导各类学校（含幼儿园）强化安全管理和对中小学生的安全知识教育，制定突发事件应急预案，落实事故防范措施，尤其要加大对校车的安全监管，确保做到万无一失。 （责任部门：县教育局）其他负有安全生产监督管理的部门，负责本单位、本系统所管行业（领域）的安全生产工作。三、突出重点行业整治，推进“打非治违”常态化（一）各乡（镇、街道）和各部门要紧紧围绕安全生产零事故这个中心，重点突出道路交通及水上交通、危险化学品和烟花爆竹、矿山、建筑施工、社会消防等行业领域的专项整治，专项整治工作各单位和部门每季度不得少于 1 次，针对存在的薄弱环节和关键问题，严厉打击非法违法、违规违章行为，逐步建立重点行业领域安全生产长效机制。（二）巩固“六打六治”打非治违专项行动成果，各乡（镇、街道）和各部门要建立安全生产领域“打非治违”常态化、制度化机制。采取突击检查、暗访暗查等方式，加大对企业生产经营建设现场的执法检查力度，加强对乡（镇、街道） 、相关部门的日常执法、重点执法和跟踪执法。依法查处各种安全生产非法违法行为，关闭取缔不符合安全生产条件的企业或场所。四、强化安全标准化建设，积极推进平安创建工作（一）继续推进重点行业领域安全生产标准化创建工作。各行业主管部门要重点督促各生产经营企业安全生产标准化创建工作，特别要在道路运输、建筑施工、民爆等重点行业领域企业开展安全生产标准化创建工作，推动重点行业领域企业落实安全生产主体责任，提升安全管理规范化和科学化水平。（二）切实抓好安全文化创建工作。为进一步延续“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的开展，将安全生产文化创建活动推进到村、社区，落实安全文化“五进”活动，根据铜安办发XX32 号文件精神和活动方案十二（安全文化建设示范创建活动）的具体要求，去年在玉水街道办事处厦阡社区启动了安全文化创建示范点工作，全面完成了安全文化社区创建工作，并顺利通过了省、市的评审验收。各乡（镇、街道）要严格按照贵州省安全文化建设示范创建标准的内容，在 10 月底完成 1 个安全文化村、社区创建目标任务，以点带面、全面推广。五、强化基层队伍建设，加强重点行业领域安全管理（一）强化基层安监队伍建设。各乡（镇、街道）要加大基层安监机构和队伍建设，要有稳定的安监队伍，按规定配足配强安全监管人员，安监人员不得随意变动岗位，真正做到安全工作专人专抓，积极协调省、市安监部门开展安监执法人员专业教育培训，不断提高基层安监人员理论基础和执法水平。（二）加强源头管理，规范重点行业领域建设项目“三同时”工作。各乡（镇、街道） 、部门要进一步加强公路、港口码头、电力、城市燃气和市政工程等行业领域的项目安全设施“三同时”的审查验收工作，按照新修订的中华人民共和国安全生产法和建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 （国家安全监管总局第 36 号令）规定，开展综合监管领域落实建设项目安全设施“三同时”制度的监督检查，指导督促企业落实“三同时”制度，从源头上提高企业安全保障能力，认真落实建设项目安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收等备案、审核、审查工作，有效提升企业防范生产安全事故的本质安全水平。六、创新形式，抓好安全生产宣传教育活动（一）认真抓好安全生产法宣贯。XX 年12 月 1 日新安全生产法正式实施后，按照国家、省、市、县要求，各级各部门要认真抓好安全生产法的宣贯，要采取举办培训班、专题讲座、巡回宣讲等方式进行宣传贯彻，各乡（镇、街道和各部门务必落实好这项工作，做到宣贯有记录、图片、简报等资料。同时要在各自辖区显目位置设置不少于 2 幅的永久性宣传标语，要将新安全生产法的宣传延伸到各自所监管的行业领域企业。（二）积极开展安全生产月活动。今年六月份是全国第十四个“安全生产月” ，活动主题是“加强安全法制，保障安全生产” ，各乡镇（街道） 、各部门必须认真组织，制定方案，组建机构，创新形式，扎实开展。宣传活动要坚持贴近企业、贴近群众、贴近社会、贴近实际。电视台、报社、新闻网站等媒体要开辟专栏，积极宣传安全生产法律法规，跟踪报道各行各业好的做法和经验，引导企业职工积极参与“安全生产月”活动，形成良好的安全舆论和氛围。同时，要充分发挥媒体的舆论监督作用，对严重非法违规行为导致的事故要及时向社会公开曝光。XX 年安全生产综合监管工作的思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以全面贯彻实施新修订的中华人民共和国安全生产法为契机，以安全生产“红线意识”为引领。按照国家、省、市、县安全生产工作会议的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“属地管理”原则，突出抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备、劳动密集型企业等四类场所和人员密集场所（消防） 、电力、教育、城市燃气等行业（领域）为重点的专项整治工作，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。不断创新综合监管方式，整体推进全县安全生产形势稳定向好。一、建立安全生产责任体系，完善安全生产考核机制（一）明确党政部门的安全生产监管职责。各乡（镇、街道）和各部门要把安全生产工作列入重要议事日程，按照省、市“五级五覆盖”要求（五级：省、市、县、乡、村；五覆盖：即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖）建立安全生责任体系。落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产机制。要落实安全生产领导责任，重点抓好党政一把手责任落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，主要领导要定期研究安全生产工作，分析安全生产形势，协调解决安全生产方面存在的问题；分管领导要抓好经常性安全生产工作，其它副职也要抓好各自分管领域的安全生产工作并对其负责。要落实部门监管责任。按照“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的总要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，细化分解安全监管责任，健全完善安全生产责任体系落实到位。（二）完善安全生产考核奖惩制度。进一步加大安全生产目标考核力度，完善对各乡（镇、街道）、经开区、县安委会有关成员单位安全生产工作综合考核评估办法，强化安全生产工作过程监管，认真实施安全生产“月检查、季考核、年评比”目标考核办法。对责任不落实、工作不到位导致发生事故、指标超控、考核不合格的，坚决予以“一票否决” 。落实安全生产警示约谈督办制度。严格约谈制度，对存在安全生产秩序混乱、事故多发、事故指标超控、重大隐患长期得不到整改等情况的乡（镇、街道）和部门，及时发出通报，提请县政府领导对上述单位负责人进行约谈。二、明确责任，开展安全生产隐患排查治理全覆盖（一）属地安全。一是要按照安全生产属地监督职责，负责对辖区内生产经营的单位（企业）安全监督管理，每月安全检查不得少于 2 次，隐患排查达到全覆盖；每季度开展 1 次专项整治行动，对非法违法生产、经营、建设行为实施有效整治打击；二是要认真做好园区内各生产经营企业的日常安全管理工作，每月安全检查不得少于 2 次，要重点整治园区内各种违法违规生产经营建设行为，做到重视到位、责任明确，措施有力、检查重点突出、运行机制保障、工作明显向好。 （责