乡镇建立社会风险评估制度

乡镇建立社会风险评估制度篇一：乡镇社会稳定风险评估机制的方案凉伞镇关于建立重大事项社会稳定风险评 估机制的方案 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，按照构建和谐社会的总体要求，建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、的社会稳定风险分析和评估机制，对全镇经济社会发展中事关人民群众切身利益，可能影响社会稳定或公共安全的重大决策、重大项目等事项，进行系统分析、先期预测和科学评估，以提供客观、科学、正确的决策依据，提前制定风险应对策略和实施预案，确保各项重大事项稳步推进。 一、基本原则 1、源头治本、预防为主原则。坚持标本兼治，变被动化解为主动预防，通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。 2、科学、民主决策原则。增强重大事项分析、评估和决策的透明度，完善决策信息和智力支持系统，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛征询社会各方意见，提高决策的科学性，防止片面性。 3、合法、合理并重原则。在推进依法行政、依法决策的过程中，尊重相关利益群体的合理诉求，确保重大事项的决策部署既符合相关法律、法规和制度要求，又充分考虑群众的现实和长远利益。4、权责统一原则。按照“谁决策、谁负责” 、 “谁审批、谁负责”的原则，严格落实承担重大事项决策、审批相关部门和单位的责任，切实把社会稳定风险消除在基层和萌芽状态。 5、兼顾公平与效率原则。坚持改革发展和维护稳定相结合，提高效率与维护社会公平正义相统一。 二、评估范围 1、重大决策评估：关系较大范围人民群众切身利益的重大决策和涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的政策调整。 2、重大改革评估：关系相当数量群众切身利益格局调整的重大改革。 3、重大项目评估：与人民群众利益密切相关、政府财力投资建设的基础设施重点项目、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的重点工程建设和有可能在较大范围对人民群众生产生活造成影响的镇区规划建设发展和乡镇管理措施。 4、重大活动评估：参与人员多、敏感性强，涉及公共交通安全、消防安全、治安稳定的重大文化、体育、庆典、集会等活动。5、镇维稳领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。 三、评估主体 各相关单位是组织实施风险评估的责任主体，负责承办社会稳定风险分析和评估工作，牵头组织相关单位和人员对风险内容开展全面审查评价，形成科学、客观、全面的风险分析和评估报告，并依据评估报告提交镇党委、政府办公室审查后报分管领导审定，重大事项提请镇党委、政府研究决定。 1、党政办负责牵头做好镇党委、政府重大政策制定和调整等方面的稳定风险评估工作。 2、国土所负责牵头做好对土地征用、征收、拆迁及行业政策等方面的稳定风险评估工作。 3、派出所负责牵头做好交通疏导等方面的稳定风险评估工作。 4、劳保站负责牵头做好劳动就业、社会保障、拖欠农民工工资等方面的稳定风险评估工作。 5、卫生院负责牵头做好重大突发性公共卫生事件、重 大疾病预防等方面的稳定风险评估工作。6、安监站负责牵头做好安全生产监督管理执法方面的稳定风险评估工作。 7、司法所牵头做好群众矛盾纠纷和医患纠纷的稳定风险评估工作。 8、信访办牵头做好信访案件和群体性信访事件的稳定风险评估工作。 其他问题或事项的稳定分析和风险评估工作，应根据各部门的职责做好各自的稳定风险评估工作。 四、评估内容 1、合法性评估。2、合理性评估。3、可行性评估。4、安全性评估。5、稳定性评估。 五、评估程序 1、确定评估事项，制定评估方案。 2、收集掌握情况，实施重点论证。 3、组织分析论证，形成评估报告。 4、上报核查审定，运用评估结论。 5、全程跟踪实施，切实维护稳定。 6、建立报备制度，适时督查督办。 六、强化责任 按照属地管理以及谁主管、谁负责的原则，镇党政领导 对重大事项社会稳定风险分析和评估工作负总责，分管领导是落实维护社会稳定风险评估的责任领导，党政办是维护社会稳定风险评估的具体把关部门，对需要镇党委、政府领导班子讨论的重要事项要严格把关。凡是应评估的事项按照评估程序进行，严格督查督办，对重大事项应进行社会稳定风险分析评估而未进行，或不认真组织实施，导致或出现重大群体性事件或造成重大影响的，综治、维稳部门要会同纪检监察机关和组织部门按照有关规定严肃追究主管部门、实施单位和有关人员的责任。凉伞镇人民政府 XX 年 3 月 1 日 篇二：乡镇镇关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施意见黄党办发?XX?17 号 中共 XX 镇委员会办公室 关于印发XX 镇关于建立重大事项社会 稳定风险评估机制的实施意见的通知 各村、各单位： 经镇党委、政府研究同意，现将XX 镇关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施意见印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。 XX 年 3 月 17 日 XX 镇关于建立重大事项社会稳定 风险评估机制的实施意见 重大事项社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大社会决策、重点项目等重大事项在出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为从源头上规避、预防、控制可能产生的社会稳定风险，落实防范、化解和处置措施，确保重大事项顺利实施，根据县委、县政府相关文件精神，现就建立 XX 镇重大事项社会稳定风险评估机制提出如下实施意见。 一、评估原则 (一)权责统一原则。重大事项的承办单位具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责” 、 “谁决策、谁负责” 、 “谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。 (二)合法合理原则。评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数群众的意愿。 (三)科学民主原则。依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。 (四)以人为本原则。统筹考虑发展需要与群众承受能力，统筹考虑群众长远利益与现实利益，以人民群众是否拥护作为风险评估的重要依据，切实维护群众合法权益。 (五)公平与效益原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，把 改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一，促进社会公平正义。二、评估范围 (一)涉及民生问题的重大决策。包括医疗、教育、住房、劳动就业、社会保障、环境保护、公用事业、食品药品安全、涉农利益等领域政策的制定或重大调整。 (二)涉及多数群众的改革改制事项。包括国有企业和事业单位的重大改革、改制。 (三)涉及多数群众切身利益的重大规划、基础设施和集镇建设项目。包括大的集镇规划、集镇建设、道路交通、水利建设、征地拆迁、移民安置、矿产资源开发等。 (四)涉及较大利益诉求群体的重大政策制定或调整。 (五)其他涉及较多群众切身利益的重大事项。 三、评估内容 (一)合法性。主要评估事项内容、程序是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合县委、县政府的战略部署和重大决策。 (二)合理性。主要评估事项内容是否符合本地、本单位系统近期和长远发展规划，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。 (三)可行性。主要评估事项内容是否经过充分论证，是否符合大多数群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。 (四)安全性。主要评估事项内容对所涉区域、行业群众利益和 生产生活的影响，群众对该影响承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性，是否有相应的风险规避、防范、处置措施和应急预案。四、评估主体 政策的拟定单位、决策的提出单位、改革的实施单位、项目的报建单位是风险评估的承办单位，负责组织实施评估工作。涉及两个以上单位的，牵头单位为承办单位。 重大事项的相关村单位对评估报告进行审查后，并报镇党委、镇政府审批。 五、评估程序 (一)制定评估方案。承办单位对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。 (二)组织调查论证。承办单位根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。 (三)确定风险等级。对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C 三个等级。群众反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为 A 级；群众反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为 B 级；部分群众意见有分歧，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为 C 级。 评估为 A 级和 B 级的，承办单位要制定化解风险的工作预案。 (四)形成评估报告。在充分论证评估的基础上，承办单位就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。 (五)审批单位审定。承办单位将评估报告连同重大事项报告以 及化解风险工作预案一并上报镇党委、镇政府审批。审批单位视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，承办单位要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。六、工作要求 (一)加强组织领导。各村、各单位要高度重视，切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，积极推进社会稳定风险评估工作，对应进行评估的事项做到不评估不决策，不评估不实施。并把评估结果作为重大事项决策的重要依据，及时研究解决工作中遇到的重大问题，提升社会稳定风险评估工作水平。 (二)严肃责任查究。把重大事项社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理考评体系。对应进行社会稳定风险评估而未实施评估，或组织实施不力、走过场，以致引发影响社会稳定事件的，将严肃查究相关人员责任。 附件：XX 镇重大事项社会稳定风险评估审批表 中共 XX 镇委员会办公室 XX 年 4 月 16 日印发 共印 20 份 篇三：李村镇社会稳定风险评估制度牡丹区李村镇社会稳定风险评估制度 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障镇党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我镇经济更好更快发展，特制定本制度。 第二条 开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。 第二章 重点领域和主要内容 第三条 重点领域： (一)涉及企业改制方面的有关风险评估。 (二)涉及征地拆迁工作的有关风险评估。 (三)其他涉民利益工作的有关风险评估。 (四)涉及社会事业工作的有关风险评估。 (五)涉及安全生产的有关风险评估。 (六)涉及环境保护的有关风险评估。 (七)涉及重点项目建设的有关风险评估。 (八)涉及机构改革的有关风险评估。 (九)涉及利益群体的有关风险评估。 (十)涉及民族宗教问题的有关风险评估。 第四条 主要内容 (一)是否符合国家有关法律法规和政策。 (二)是否符合全镇社会可持续发展和长远规划的客观要求。 (三)是否符合全镇群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。 (四)是否符合全镇经济发展总体水平，具有可操作性。(五)是否会引发不稳定问题和群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行。 第三章 责任主体 第五条 由镇党委、政府负责组织领导全镇辖区内的社会稳定风险评估工作。 第六条 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。 第七条 镇政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全镇社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。 第四章 基本程序 第八条 风险评估按如下程序进行： (一)制定评估方案。全镇各机关、团体、企事业单位评 估小组负责制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。评估方案必须书面报告镇政府维护稳定工作办公室。(二)开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在全镇进行公告、公示以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见;要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。 (三)组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。 (四)形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。 (五)评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材料及定性意见提交镇维护稳定工作办公室。 (六)提交评估报告。维护稳定工作办公室必须将风险评估报告报镇党委、政府，并送区维护稳定工作办公室备案。 (七)镇维护稳定工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关 部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。第五章 组织领导 第九条 经党委政府研究，决定成立李村镇社会稳定风险评估工作领