什么事制度成本

什么事制度成本篇一：制度成本阅读材料： 美国耶鲁大学教授：中国人为何勤劳却不富有？ 众多廉价劳动力的勤奋工作，可以在经济增长初期弥补制度资本的不足，这是中国经济近二十几年高速增长的重要原因。 有关统计表明，越勤劳的国家，人均 GDP 反而越低。当一国的制度机制不利于市场交易时，人们的相当一部分勤劳是为了对冲制度成本。 这些国家的公民不仅必须更勤奋地工作，而且只能得到更低的收入。 自从 1993 年道格拉斯 诺斯获得诺贝尔经济学奖之后，制度经济学再次成为经济学界和业界的热点, 一时间我们都认识到制度资本或制度成本对经济发展的决定作用。可是今天，转过身看看中国的市场制度环境与法治水平，我们又开始纳闷：中国的法治与产权保护还相当欠缺，可是这些年 GDP 却以年均超过 9%的速度在增长，这是怎么回事？难道中国特色真的能使在其他国家成立的结论在此就行不通？真的是中国有中国的经济学、西方有西方的经济学？ 一、制度资本与制度成本 制度经济学判断制度机制(institutions)优劣的最重要标准，是看它们是否有利于市场交易的发生与深化。如果一国的制度有利于交易市场的容量最大化、有利于经济的深化，那么我们就说该国具有高的制度资本。不利于市场交易的制度，则使交易的成本变高，这种成本通常被称为“制度成本” 。当然，制度成本不仅仅指在市场交易发生过程中实际要支付的成本，也包括由于制度障碍而根本无法进行或选择放弃的市场交易所带来的机会成本，这种机会成本包括“本来可深化的市场”因制度障碍而只能半途而废的情况，以及市场勉强得到发展的情况。换句话说，即使在制度机制最不利于信用交易的国家，证券交易和借贷还是可以发生的，甚至也可以发行股票，但是，这并不意味着这些证券市场能够深化、能够发展得兴旺。一个国家的经济可能已发展到一定程度，人们的积蓄已很多，但由于金融证券市场不发达、金融中介不到位，虽然众多创业者与企业家都需要资本，大家也都没办法，那些积蓄资金无法配置到资本的需求方，进一步的经济发展就很难发生。这里，制度成本表现为“勉强发展的证券市场”和“进一步的经济发展很难” 。 制度经济学关注的核心是产权保护与合约执行机制。这个听起来似乎很狭窄的主题实际上涵盖了一国制度的方方面面，包括法治、政府权力与制衡结构、司法独立等等。比 如，不受制约的行政权力最后归结到对私人产权与合约权益的侵犯，因此对行政权力的制约问题最终也是一个产权、合约权益的保护问题。制度经济学的这两个中心命题是经济深化发展的必要前提。如果没有可靠的产权与合约权益保护制度，人们就无法预期从事市场交易、从事投资的结果，也不知道从交易、投资中获得的利益能否属于自己。而经营、交易结果的不确定性将迫使人们停止交易、不愿作出投资，即使他们想进行市场交易，交易成本也可能高得令人望而却步。于是市场发展会停滞不前，经济增长无法持续。二、中国以“勤劳”对冲“制度成本” 正如前面所提，近二十几年中国的制度在不断朝着有利于市场交易的方向变迁，但一个公认的事实是，其与真正的市场制度结构还相距甚远，特别是产权保护制度的变革还只是近两年的事情。可是，这些不足并没有阻止中国经济近二十几年以年均 9%的速度增长。这种经历似乎否定了制度经济学的核心命题。 其实不然。促使经济增长的资本包括自然实物资本、人力资本和制度资本。即使一国的制度资本欠缺，但如果人力资本或自然资源出奇地丰富，那么这两种资本可在一定范围内弥补制度资本的不足。也就是说，人力资本和制度资本有一定的相互替代性。在给定的人力资本与自然资本的情况下，如果想挖掘其最大潜力并使市场达到最深化的地步，那 么制度资本则会是决定性因素。我们可以用劳动力成本和制度成本在一定范围内的替代性来解释中国过去二十几年的经历。中国拥有世界上最多、也相对很廉价的劳动力，这种劳动力优势在经济增长初期可以弥补、对冲高的制度成本对中国经济的负面影响。为了更形象地说明这一道理，我们不妨想像这样一种局面。假如郑州市要盖一栋特别的仿古中国戏曲大院，用料全部是传统的青砖青瓦，并且要用全国能找到的最好泥土烧出的青砖青瓦。结果其建筑公司找到江西景德镇，决定从景德镇买来 1000 万吨泥土，每吨售价为 100 元，共 10 亿元。为了说明问题，假设大家对法院解决合约纠纷的能力都不放心，由此导致的局面是，景德镇卖方在没有收到付款之前不肯发货，而郑州建筑公司又声明在没有收到货之前决不放款，原因是在没有可靠的正式司法的情况下，双方都不相信书面销售合约能值几个钱。怎么办呢？有两种选择：双方要么选择“绝对不跟陌生外地人交易”(那么跨地区交易无法进行，全国经济的发展会因此受阻)，要么通过某些运作上的安排来规避“交易制度风险” 。 一种规避交易合约风险的办法是把这笔“大交易”分成 100 份“小交易” ，每次运 10 万吨泥土，等两天将泥土运到郑州之后，郑州公司立即付给景德镇卖方 1000 万元。这样，即使哪一次郑州方不能付款，卖方最多损失掉 1000万元， 而不是整个交易的 10 亿元。但问题是，如果分 100 次交货，而每次“小交易”又需要两天时间才能完成，那么整个交易需要 200 天才能做完。相比之下，如果正式司法能够非常可靠地处理合约纠纷，那么双方就能以交易合约为准，签约即可发货，整个交易可在两天里完成，而不是要等 200 天。在这里， “制度成本”包括以下几项。第一，郑州的中国戏曲大院工程被拖后 200 天，而不是立即就可以开始。当然，如果整个经济的市场交易环境都是如此，那么人们在单位时间里创造的价值就会在整体上很低，也就是生产率很低，每人每年能完成的交易次数和交易量都会很少，经济增长就慢。当然，也正因为如此，许多市场(比如跨区域市场)可能根本不会发展。第二，本来两天可以做完的交易被拖延到 200 天完成，在中国或许还能接受，原因是劳动力成本低，而且劳动力数量也多，只是“多辛苦一点而已，忍一忍就过去了” 。相比之下，如果是在劳动力成本高的国家，这种规避交易风险的安排显然在经济上不可行。换言之，正是由于廉价的劳动力，我们才有对冲高制度成本的可能性。第三，正因为制度资本的欠缺才使人们单位时间的产出(生产率)不可能高，每天能创造的价值低，反过来又使人们的收入不可能高，迫使劳动收入只能很低。因此，制度成本的最终表现形式是人们的低收入水平。上面的例子只是谈到一类制度缺陷。制度障碍也可以体现 篇二：成本管理制度XX 股份有限公司 （ZJML-XX-XXX） 成本管理制度 第一章. 总 则 第一条 为了规范集团公司所属企业的成本和费用管理及核算工作,根据财政部颁布的中华人民共和国会计法、 企业会计准则等，结合深化改革和建立现代企业制度的需要，制定本制度。 第二条 本制度适用于集团公司所属全资子公司（企事业）和集团公司控股的工业企业（含股份制企业） ，以及分公司和分公司性质的分支机构。 第三条 企业的成本和费用管理工作是企业生产经营管理的核心内容，必须贯穿于生产经营活动的全过程。其基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映企业生产经营成果，挖掘降低成本潜力，努力降低产品成本。成本和费用管理的基本工作要点是： (一) 遵守财经纪律，贯彻执行国家有关政策、法规；(二) 加强和完善成本和费用管理的基础工作； (三) 正确掌握成本和费用开支范围和标准，合理划分产品成本界限； (四) 进行成本预测，参予生产经营决策，实行主要产品的目标成本管理； (五) 编制先进可行的成本计划和增产节约计划，组织制订降低成本的措施； (六) 分解成本和费用指标，控制生产耗费，落实成本管理责任，实行分级归口管理； (七) 准确、及时核算产品成本，控制和监督成本计划和费用预算执行情况，进行成本和费用分析； (八) 运用现代化管理方法，不断提高企业成本管理水平。 第四条 企业要结合经营责任，贯彻成本管理责任制。企业负责人要组织总会计师、总经济师、总工程师等各级领导，依靠全体工程技术人员、生产经营管理人员和财务会计人员，组成成本管理体系。同时也要注意学习借鉴国内外成本管理的先进经验，进行对比分析，找出差距，促进企业的经营管理水平在市场竞争中不断提高。 第五条 各级成本管理的责任承担者，都必须作到责任内容清楚，职权范围明确，考核奖惩分明，贯彻责、权、利三结合。成本管理责任承担者对所承担的经济责任，要具备下列三项条件： (一) 能了解所分管成本费用指标的要求和资料来源；(二) 能了解所分管成本费用指标的实际执行情况和计算依据； (三) 能调节、控制所分管成本费用指标的耗费数。 第二章. 成本和费用管理基础工作 第六条 企业应在企业负责人和总会计师、总经济师、总工程师的领导下组织各职能部门，认真作好成本和费用管理的基础工作。其主要内容是：定额管理、原始记录、计量验收、内部价格体系、内部经济核算制。 第七条 企业对各种原材料、工具、燃料动力的消耗，以及劳动工时、设备利用、物资储备、定额流动资金占用、费用开支等，都要制订先进、合理的定额，并定期进行检查、分析、考核和修订。 第八条 各项定额的制订，是一项复杂细致的工作，需要在统一领导下，由各职能部门密切配合进行。在定额制订过程中应遵循以下原则： (一) 要考虑企业生产发展、经营管理水平提高的要求，同时兼顾企业目前的生产能力和管理现状，使定额既先进又可行。 (二) 要保持定额相对稳定，以利调动职工积极性，使分析和考核建立在可比基础上。但随着企业生产技术进步和管理水平的提高，对已不适应的定额应适时地进行补充和修订。 (三) 要注意各种定额之间的内在联系，防止相互脱节，彼此矛盾的情况出现。 (四) 要采取相应的组织措施，定期检查分析，保证定额的贯彻执行。 第九条 企业应根据生产和管理的实际情况，建立、健全下列各项原始记录： (一) 材料物资方面的原始记录，应能反映材料的收、发、领、退等物流过程。包括：材料、物资验收入库单、领料单、限额领料单、委托加工材料单、委托加工入库单、超定额领料单、退料单、材料切割单、材料物资盘点报告单、工具请领单等，并作好工具移交登记簿和材料仓库台帐的记帐工作。 (二) 劳动工资方面的原始记录，应能反映职工人数、调动、考勤、工资基金、工时利用、停工情况、有关津贴等项记录。 (三) 设计及工艺改动方面的原始记录，应能反映产品设计改动、工艺路线变化、工时材料定额变动等项的记录，如产品设计修改通知单、工艺路线变动通知单，定 额变动通知单等。(四) 生产方面的原始记录，应能反映产品从毛坯投入至验收入库的过程，如工作命令单、加工路线单、毛坯投料单、半成品领用单、转工单、废品通知单、零件短缺报告单，以及零部件和产成品交库单等，并作好产品投入产出数量管理和工时统计工作。 (五) 设备使用方面的原始记录，应能反映设备验收、交付使用、维修、封存、调拨、报废的情况，如固定资产验收单、固定资产调拨单、在建工程转固验收单等，并作好固定资产卡片和固定资产台帐的登记工作。 (六) 动力消耗方面的原始记录，应能反映根据各计量仪表所显示的水、电、汽、风的实际耗用量，并作好能源消耗统计报表。企业应指定专职管理原始记录的机构和人员，统一规定各类原始记录的格式、内容、填写、审核、签署、传递、存档等要求，保证原始记录管理的规范化和标准化。 第十条 企业应建立健全各项财产、物资的计量验收制度，并保持计量工具的准确性，对材料、工具、在产品、半成品、产成品等的收发和转移，都必须进行计量、点数和质量验收。 (一) 对于购入材料的计量验收分下列两种方式： 1. 提货验收。在提货时进行现场验收，发现短缺、不足或破损等情况，要及时查明原因，其应由运输机构负责的，要填写物资破损清单，由运输机构签证，明确交接双方的经济责任。 2. 入库验收。材料运达仓库后，由仓库管理人员根据发票所列的品名、规格和数量，分别采取点数、过磅、检尺、量方等适用的计量折算方法，准确计算数量，经检验部门质量检定后，按实际合格数量入库。属于材料的定额损耗，可在规定允许的损耗范围内点收入库。对于数量和质量不符，以及破损等情况，要查明原因，分清责任，要求有关方面赔偿或扣付货款。 (二) 对于在产品、半成品在车间之间或车间内部的转移，应根据工艺流程记录的凭证，经质量检验合格后进行点数、交接。在产品报废或短缺，应及时查清数量和原因，填制有关的原始凭证，以保证投入、产出数量记录的准确性和连贯性。 (三) 对于外发加工的半成品，在拨出和完工入库时，都应进行合格数量的计量和 交接，如发生外部责任的报废或短缺，应及时办理索赔。(四) 对于车间完工的零部件和产成品，应由车间填制入库单，经检验合格签证后，送交仓库点收入库。 第十一条 企业内部各单位之间，在生产经营过程中，经常会发生互相提供产品、材料或劳务等经济事项，如生产部门之间转移半成品，辅助生产部门为基本生产部门提供劳务，管理部门为生产部门提供服务等。因此，为了正确评价各单位的工作业绩，分清各自的经济责任，企业必须建立适应市场经济的内部价格体系，实行以货币形式进行等价交换的内部结算。 第十二条 内部结算价格的制订 (一) 内部转移的材料物资等，由物资供应部门以当时市场价格为基础，制订内部计划价格，编制价格目录，经财务部门审核后，作为内部结算价格。 (二) 企业辅助部门劳务供应，可以市场价为基础，由企业主管职能部门根据实际成本情况审定结算价格。 (三) 企业生产的零部件、半成品在内部转移时，可采用定额成本作为转移价格。企业应当编制全部产品的零部件及整机的定额成本。 鉴于产品零件定额成本的制订是一项较大而浩繁的工作，牵涉到各个方面，根据若干企业的经验，特制订以下规定： 1. 此项工作应由企业主要领导牵头，直接监督检查有关职能部门按要求提供下列资料： （1） 产品机件明细表，包括组装件、借用件、随机备件、标准件、电气件等明细表。 （2） 产品零件加工及装配工艺路线表，加工工时定额明细表，材料定额明细表，包括原材料、辅助材料、包装材料、油漆材料等。 （3） 产品零件外协加工费明细表。 （4） 各种材料、外购件的以市场价为基础的计划价格。 （5） 以实际成本结合预测成本为基础的工缴定额单位成本。 2. 有关职能部门，负责将数据及资料输入电算机，并指定专人负责日常信息维护及负责填发信息变动通知单。篇三：成本费用管理制度成本费用管理制度 第一章 总则 第一条 为适应集团公司发展需要，加强企业成本费用核算管理，努力降低成本，控制费用支出，提高企业经济效益，根据国家有关规定，结合企业实际情况，特制定本制度。 第二章 成本费用管理的基本任务 第二条 在企业生产管理过程中，根据历史成本资料、市场调查等成本费用信息，研究成本费用变化规律，进行长期和短期、定期和不定期、综合和专项成本费用的预测，确定目标成本。 第三条 编制切实可行的成本费用计划，提出降低成本和控制费用的措施。 第四条 根据成本费用计划、有关定额和费用开支标准，结合本单位、部门成本费用发生的特点，逐级、逐项分解为可操作、可控制的指标，落实到责任单位、责任部门和责任人，对生产经营过程中发生的各种成本消耗和费用开支实行全面控制和监督。 第五条 正确、及时地计算主营业务成本、其它业务成本和期间费用，为企业加强内部管理、参与市场竞争、进行企业决策提供成本信息。 第六条 分析、考核成本费用计划的完成情况，研究成本费用节约和超支的原因，挖掘企业降低成本费用的潜力，制定进一步降低成本费用的措施，提高企业的经济效益。 第七条 成本费用管理的主要内容包括：成本费用计划、成本费用控制、成本费用核算、成本费用分析、成本费用考核。它们互为条件、互相制约，构成一个有机的成本费用管理体系。第三章 成本费用支出范围 第八条 成本 、生产经营过程中实际消耗的各种燃料、材料费用。、生产经营过程中实际消耗的水费、电费。 、按国家规定的列入成本的员工工资、津贴、补贴。、按规定计提的员工福利费。 、按规定计提的折旧费。 、按规定计入成本的大、中、小修理费。 、应计入成本的制造费用。 第九条 费用 、管理费用：集团公司董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的费用。 、销售费用：集团公司在销售产品，提供劳务过程中发生的各项费用，以及专设销售机构的各项经费。 、财务费用：集团公司为筹集生产经营所需资金而发生的费用。包括应当作为期间费用的利息支出，汇总损失及相关的手续费等。 第四章 成本费用项目 第十条 成本项目 、燃料费：指各供热站在运行期间所消耗的燃料费用。 、电费：运行期间消耗电的费用。、水费：运行期间消耗水的费用。 、工资及附加费：指生产工人的工资、各种工资性质的津贴、补贴和按规定计提的福利费、工会经费、教育经费。 、运费：指煤的二次倒运费用。 、制造费用：指各个生