边坡桥风险评估报告

连霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程 TJ-21 合同段边坡桥风险评估报告1、编制依据（1） 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） （2） 公路桥梁风险评估与管理暂行规定（4）项目公司安全管理要求（5）现已提供的设计图纸和文件（6）连霍高速洛三灵段改扩建工程 TJ-21标段实施性施工组织设计1.1 评估对象目标及范围1.1.1 评估对象评估的对象是标段内存在的边坡桥。1.1.2 评估范围评估范围为边坡桥施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。1.1.3 评估目的对标段边坡桥施工方案的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对施工风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，确保施工中既有线路的安全。2、边坡桥概况标段所在区域地貌复杂，地形多黄土塬台，台坡陡峭，壁立如墙，高差 4-10余米不等。不少桩基位于塬台边缘或者原高速公路挡土墙上，无施工作业平台。因改扩建工程为老高速公路单侧整体加宽，傍老路在 1：1.5 横向边坡上修筑，故使施工作业平台的问题更加突出。本标段存在桩基 171排（注：一承台算一排）边坡桩共121排，占总数的 70.8%。在设计与施工中须关注以下几个关键问题：1、如何最大限度的保证老路基的稳定性，保证行车与施工安全问题。2、台缘桩、横向大高差桩如何解决无施工作业平台问题（施工作业平台问题指成孔设备运输平台、桩基成孔作业平台、钢筋运输平台、钢筋吊装作业平台、砼运输平台及上述各工序交叉引起的空间冲突问题）3、台缘桩、横向大高差桩如何保证工程安全质量，避免砼灌注施工中可能压穿薄土壁的问题。3、评估过程和评估办法本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据施工图纸资料、业主下发的文件，结合施工组织设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行识别分析。3.1 成立风险评估专家组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师和工程师组成。序号 姓名 职称 专业1 师春有 高级工程师 路桥2 李家亮 高级工程师 路桥3 尉培光 高级工程师 路桥4 庄昭兵 高级工程师 路桥5 张清献 高级工程师 路桥6 李魏红 工程师 路桥3.2 评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标体系法定量分析的办法来对该工程项目进行风险评估。4、边坡桥评估4.1总体风险评估在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评估边坡桥的整体风险，估测其安全等级。 （见：边坡桥总体风险评估指标体系）边坡桥总体风险评估指标体系评估指标 分类 分值 得分 说明建设规模（A1）100 米L1000 米或 LK40米 1-2 2结合实际，综合判定地质条件（A2）地质条件较好，基本不影响施工安全因素 0-1 1 湿陷性黄土气候环境条件（A3）气候条件良好，基本不影响施工安全 0-1 0.5大风影响高墩、架梁施工地形地貌条件（A4） 山岭区：一般区域 0-3 2结合勘察资料判定桥位特征（A5） 陆地 3-6 3施工工艺成熟度（A6）施工工艺较成熟，国内有相关应用 0-1 0.5 施工经验丰富根据公式桥梁总体风险值 R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=9总体风险等级划分见表 1表 1 总体风险等级划分标准风险等级 计算分值 R等级（极高风险） 14 分及以上等级（高度风险） 913 分等级（中度风险） 58 分等级（低度风险） 04 分根据总体风险划分标准，边坡桥总体风险等级级，需要对其做专项风险评估。4.2专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。风险源辨识资料收集和现场勘察施工作业程序分解分析主要事故类型成立风险评估小组相关人员调查评估小组讨论专家咨询风险分析分析事故的致险因子确定物的不安全状态、人的不安全行为系统安全工程方法一般风险源 检查表法LEC 法重大风险源 风险矩阵法指标体系法桥梁风险控制风险控制措施建议评估过程记录及签字编写评估报告动态评估风险估测形成图 1风险源普查清单表形成风险分析表形成风险估测汇总表形成重大风险源风险等级表图 1 专项风险评估流程图为方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工作业活动分解表（表 2）表 2 边坡桥施工作业活动分解表序号 施工作业活动1 工作平台设置2 开挖断面防护3 灌注桩施工4 钢筋工程施工5 墩柱施工施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、现场调查等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单（表 3）表 3 桥梁施工安全风险源普查清单序号 风险源 判断依据1 管理不当 小组讨论2 施工工人 小组讨论3 材料 相关人员调查4 安全设施 小组讨论5 操作不当 相关人员调查6 作业不当 小组讨论7 物体打击 小组讨论8 作业环境 小组讨论4.3 风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。图 2 鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表 4）和风险源风险分析表（表 5）表 4 边坡桥施工事故类型对照表事故类型主要作业内容物体打击高处坠落触电起重伤害机械伤害车辆伤害中毒窒息坍塌容器爆炸工作平台开挖 开挖断面防护 墩柱施工 钢筋工程作业 模板，支架安装与拆除 表 5 风险源风险分析表施工作业内容潜在事故内容致险因子 受伤害人类 型伤害程度不安全状态不安全行为 备注高处坠落 安全设施 作业人员本身 轻、重 伤 坍塌 作业环境 作业人员本身及其它 人员 重伤死亡 工作平台设置物体打击 物体打击 同一作业面其它人员 轻、重 伤 高处坠落 安全设施 作业人员本身 轻、重 伤坍塌 作业环境 作业人员本身及其它 人员 重伤死亡 开挖断面防护机械伤害 作业不当 同一作业面其它人员轻、重伤、死亡高处坠落 安全设施 作业人员本身 轻、重 伤 坍塌 作业环境 作业人员本身及同一 起所其它人员 重伤、 死亡 起重伤害 作业不当 同一作业面其它人员轻、重伤、死亡墩柱施工物体打击 物体打击 同一作业面其它人员 轻、重 伤 容器爆炸 作业不当 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重 伤 触电 安全设施 作业人员本身轻、重伤、死亡物体打击 物体打击 同一作业面其它人员 轻、重 伤 钢筋工程施工作业机械伤害 操作不当 作业人员本身 轻、重 伤 高处坠落 安全设施 作业人员本身 轻、重 伤 模板、 支架安装与拆除坍塌 施工人员 作业人员本身及同一 起所其它人员轻、重伤、死亡物体打击 物体打击 同一作业面其它人员 轻、重 伤 4.4 风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表 6） 。表 6 风险估测汇总表 风险源 风险估测严重程度编号 作业内容 潜在事故类型 人员伤亡 经济损失 可能性风险大小坍塌 重大 重大 偶然 中度物体打击 一般 一般 很可能 高度1 工作平台设置高处坠落 一般 一般 可能 中度高处坠落 重大 重大 偶然 中度坍塌 重大 重大 偶然 中度2 开挖断面防护机械伤害 一般 一般 偶然 中度坍塌 重大 重大 偶然 中度物体打击 较大 一般 很可能 高度高处坠落 较大 一般 很可能 高度3 墩柱施工起重伤害 较大 一般 偶然 中度高处坠落 一般 一般 可能 中度物体打击 一般 一般 可能 中度4模板，支架和拱架安装与拆除 坍塌 重大 重大 偶然 高度容器爆炸 重大 较大 不太可能 中度触电 一般 一般 很可能 高度物体打击 一般 一般 可能 中度5钢筋工程施工作业机械伤害 一般 一般 很可能 高度5、重大风险源风险估测重大风险源估测按指南推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵销的耦合。事故可能性的等级分为四级，如表 7所示：表 7 事故可能性等级标准概率范围 中心值 概率等级描绘 概率等级0.3 1 很可能 40.030.3 0.1 可能 30.0030.03 001 偶然 20.003 0.001 不太可能 1事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表 8、表 9：表 8 按人员伤亡等级标准等级 1 2 3 4定性描述 一般 较大 重大 特大人员伤亡死亡（失踪）3 或重伤103死亡（失踪）10 或 10重伤5010死亡（失踪）30 或 50重伤100死亡（失踪）30 或重伤50表 9 按直接经济损失等级标准等级 1 2 3 4定性描述 一般 较大 重大 特大经济损失（万元）Z10 10Z50 50Z500 Z500专项风险等级划分为四级，见表 10：表 10 专项风险等级标准一般 较大 重大 特大严重等级程度可能性等级 1 2 3 4很可能 4 高度 高度 极高 极高可能 3 中度 高度 高度 极高偶然 2 中度 中度 高度 高度不太可能 1 低度 中度 中度 高度5.1重大风险源事故分析及等级确定根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定本桥梁具体施工作业活动的风险等级，根据对应的风险分值进行统计，得到风险评估表（表 11） ，并形成重大风险源风险等级汇总表（表 12） 。表 11 风险评估表风险源 风险估测严重程度编号 作业内容 潜在事故类型 人员伤亡 经济损失 可能性风险大小坍塌 3 3 2 物体打击 1 1 4 1 工作平台设置高处坠落 1 1 3 高处坠落 3 3 2 坍塌 3 3 2 2 开挖断面防护机械伤害 1 1 2 坍塌 3 3 2 物体打击 2 1 4 高处坠落 2 1 4 3 墩柱施工起重伤害 2 1 2 高处坠落 1 1 3 物体打击 1 1 3 4模板，支架和拱架安装与拆除 坍塌 3 3 2 容器爆炸 3 2 1 触电 1 1 4 物体打击 1 1 3 5钢筋工程施工作业机械伤害 1 1 4 表 12 重大风险源风险等级汇总表风险源 风险估测严重程度编号 作业内容 潜在事故类型 人员伤亡 经济损失 可能性风险大小坍塌 3 3 2 1 工作平台设置物体打击 1 1 4 高处坠落 3 3 2 2 开挖断面防护坍塌 3 3 2 坍塌 3 3 2 3 墩柱施工物体打击 2 1 4 高处坠落 2 1 4 坍塌 3 3 2 触电 1 1 4 机械伤害 1 1 4 6、风险控制6.1 一般风险源控制一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。6.2 重大风险源控制为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案并举办了相应的安全培训教育。其措施如下： 表 13 工作平台设置施工风险防控对策工作平台设置前，风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故。序号 风险防控对策及建议1 工作平台施工前，应根据现场结构物特点和桩基位置及顶面高程进行平台设计，编制施工方案和相应的安全技术措施，并经企业负责人和技术负责人签字批准。2工作平台施工前应对现场环境进行调查，掌握以下情况：（1 ）地下管线位置、埋深和现况，架空电路和线缆的限高情况；（2 ）地下构筑物（人防、化粪池、渗水池、古坟墓等）的位置、埋深和现况；（3 ）施工现场周围物建（构）筑屋、交通、地表排水、振动源等情况；（4 ）高压电气影响范围3工作平台施工前，工程项目经理部的主管施工技术人员必须向承担施工的专业分包负责人进行安全技术交底并形成文件。交底内容应包括施工程序、安全技术要求、现况地下管线和设施情况、周围环境和现场防护要求等。4 工作平台作业前，专业分包负责人必须向全体作业人员进行详细的安全技术交底，并形成文件。5 作业平台施工应逐段进行，随开挖随防护，防止坍塌。6 作业平台需逐层压实，并采用台阶法与老路路基进行搭接，调整填土含水量，保证碾压密实。7 严禁上下层同时作业，防止坠物伤人。8工作平台施工过程中应满足下列要求：（1 ） 合理设计平台的施工顺序，防止作业的互相影响；（2 ） 多台挖掘机在同一工作面上施工时，挖掘机间距应大于 10m；（3 ） 夜间作业机上及工作地点必须有充足的照明设施，在危险地段应设置明显的标志和护栏；（4 ） 在工作平台边缘 1m 范围内严禁停放机械和堆放原材料；（5 ） 施工结束时应采取合理的排水设施，防止水毁。9 工作平台设置完成后，应采用栏杆进行警示，栏杆上刷红白相间的反光。在上下坡道、拐弯处设置明显的交通警告标志、限速标志，防止发生交通事故。10 在老路上，施工路段的两端及其延伸一定安全距离外应设立显示正在施工的警告标志，标志应鲜明、醒目。表 14 开挖断面防护风险防控对策开挖断面防护的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。序号 风险防控对策1 施工前，根据现场实际情况进行施工方案的规划与设计，并制定安全技术保证措施。2 使用材料、架子管、扣件等满足下列要求：材质应符合现有国家相关技术标准；具有资质企业生产，具有合格证，并经验收确认质量合格。3 保证工作平台的压实质量，确保脚手架地基承载力符合规范标准，否则应采取加固措施。4脚手架施工时应注意：（1 ） 脚手架连接材料应使用扣件，接头应错开，螺丝要紧固。（2 ） 脚手架要设置栏杆，安全设施要经常检查，确保操作人员和小型机械安全。（3 ） 脚手板要铺满、绑牢，无探头板，并要牢固地固定在脚手架的支撑上。（4 ） 脚手架高度在 1015 米时应设置一组缆风绳，缆风绳与地面夹角应为4560 度。缆风绳的地锚应设围栏，防止碰撞破坏。（5 ） 拆除脚手架时，周围应设置护栏和警戒标志，并应从上而下地拆除，不得上下双层作业。5 钻孔施工时人员应佩戴绝缘手套，操作时应谨慎、认真，防止伤人。6喷射砼时应注意：（1） 砂浆喷射机、砂浆输送泵等发生故障时，必须先停机后检； （2） 输送管道各接头应连接牢固，并设有牢固的支撑；（3） 输送泵作业前应空运转；（4） 运转正常后，方可向泵内注入砂浆；（5） 在喷嘴前 5m 范围内不得站人。工作停歇时，喷嘴不得朝向有人的方向。表 15 墩柱施工风险防控对策墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。序号 风险防控对策1 根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。2墩柱施工应符合下列安全要求：（1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。（4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级(含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离。（5）脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。（6）支立模板要