浅谈电力企业安全生产管理_1

浅谈电力企业安全生产管理 摘要：电力安全生产关系到国家的财产安全、 人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根 本的效益所在。电力安全生产是电力企业生存和发 展的基石，影响着电力企业本身的内外形象，在我 国经济社会正处于高速发展的大好时期，电力生产 安全管理显得尤为重要。 关键词：电力企业 安全生产管理 问题 对策 和建议 0 引言 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时 期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关 系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的 安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企 业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外 形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。 但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不 足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。 1 安全生产管理中常见的一些问题 农电体制改革后，给安全管理带来压力 农电 体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公 司化改组及商业化运营，也就是说电力部门不再行 使政府管电行政职能。管理职责也发生了重大转变， 对农电工进行统一收编，不仅农电工的人身安全纳 入了供电企业安全管理范围，就是农村老百姓发生 人身触电伤亡事故，供电企业也难逃干系，使供电 企业肩上的负担更加沉重。 在依法保护设施、安全监督上措施不力，致使 安全管理力度不够欠缺依法治企。有线电视线、 通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监 理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。 安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少， 专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得 到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯 于事故后的调查和责任追究。近年来，供电企业 农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电 给社会和电力企业造成很大的损失。 安全思想意识模糊，安全职责落实不到位 目 前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制 度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题： 对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话， 只作一般性、原则性的动员。分管生产的领导忙 于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分 析本单位安全生产工作存在的问题，没有制定相应 的整改措施。主管部门将上级转发的事故通报一 转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。 专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数， 没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基 层班组的工作。 安全工器具管理混乱，存在安全隐患 一些使 用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的 登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时， 对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形 式。 不严格执行安规 ，经常习惯性违章 习惯性 违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的 违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动 纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没 有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人 身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停 电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身 触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故 障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违 章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。 2 加强电力安全生产管理的对策及建议 要充分认识安全生产管理的重要意义 大家知 道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经 济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关， 涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的 重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全 生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细 则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设 备操作流程和程序，一是要坚持开展习惯性反违章 活动。用“三铁” （铁的制度、铁的面孔、铁的处 理）反“三违” （违章指挥、违章作业、违反劳动 纪律） 。二是要全面推进现场标准化作业。规范现 场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流 程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故 的发生。 加强机制建设，提高管理水平 一是要建立持 续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是 要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理， 按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐 患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机 制，加强基础管理。认真做好国家电网公司电力 安全工作规程等规程、标准的培训和执行工作。 四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安 全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位” ， 即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作 要到位，同时要强化“四种意识” ，即：服务意识、 从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和 人员配备，加强农电安全产监督管理。坚持从基础 抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。 落实各级安全生产责任制 一是安全生产要进 行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理 体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制 度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分 区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层 分解落实到人，实行各级承包。供电企业与农电管 理部门，农电管理部门与供电所，供电所与农村电 工，层层签订安全生产目标责任书 ，实行安 全风险抵押金制度 ，形成安全生产一级抓一级， 一级保一级的局面，将考核指标与部门、班组和个 人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、 横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。 二是还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是 血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员 工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。 在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责 任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则 进行严肃处理。 加强安全工器具的质量管理 一是要求严格工 器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工 器具一律要强制报废。要禁止以任何形式将己报废 的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。二是 要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对 使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录 都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落 实。 要全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章 一是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保 现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标 准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人 员失误的防范和控制水平。二是加大人员培训力度。 有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方 法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识 和技能。 随着技术的进步与发展，复杂的工作变得简单 化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安 全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重 越来越大。因为，在大量新设备、新技术的采用之 时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求， 电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发 展，并及时让电力职工在实际工作中贯彻执行，必 须遵守安全规章制度，认真学习、掌握和运用危险 点预控理论来指导日常工作，坚持每月、每周、每 日的危险点预测分析制度，彻底杜绝习惯性违章作 业。加强人员的上岗到位监督管理的责任心，从而 提高安全生产管理水平和质量。促进电网安全、员 工安全、企业稳定、社会和谐。 总之，坚持“安全第一、预防为主” ，确保电 力安全生产，是电力生产的一个核心基础。只有坚 持“安全第一”的方针，通过讲安全工作的重要性、 学安全生产规程、谈安全生产中的经验教训、考安 全生产规章等手段，增强职工的安全意识。在不同 的形势下，电力企业的安全管理工作要有不同的措 施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生 产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提 高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产 的各项要求落到实处。 摘要：电力安全生产关系到国家的财产安全、 人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根 本的效益所在。电力安全生产是电力企业生存和发 展的基石，影响着电力企业本身的内外形象，在我 国经济社会正处于高速发展的大好时期，电力生产 安全管理显得尤为重要。 关键词：电力企业 安全生产管理 问题 对策 和建议 0 引言 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时 期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关 系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的 安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企 业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外 形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。 但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不 足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。 1 安全生产管理中常见的一些问题 农电体制改革后，给安全管理带来压力 农电 体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公 司化改组及商业化运营，也就是说电力部门不再行 使政府管电行政职能。管理职责也发生了重大转变， 对农电工进行统一收编，不仅农电工的人身安全纳 入了供电企业安全管理范围，就是农村老百姓发生 人身触电伤亡事故，供电企业也难逃干系，使供电 企业肩上的负担更加沉重。 在依法保护设施、安全监督上措施不力，致使 安全管理力度不够欠缺依法治企。有线电视线、 通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监 理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。 安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少， 专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得 到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯 于事故后的调查和责任追究。近年来，供电企业 农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电 给社会和电力企业造成很大的损失。 安全思想意识模糊，安全职责落实不到位 目 前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制 度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题： 对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话， 只作一般性、原则性的动员。分管生产的领导忙 于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分 析本单位安全生产工作存在的问题，没有制定相应 的整改措施。主管部门将上级转发的事故通报一 转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。 专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数， 没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基 层班组的工作。 安全工器具管理混乱，存在安全隐患 一些使 用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的 登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时， 对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形 式。 不严格执行安规 ，经常习惯性违章 习惯性 违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的 违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动 纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没 有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人 身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停 电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身 触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故 障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违 章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。 2 加强电力安全生产管理的对策及建议 要充分认识安全生产管理的重要意义 大家知 道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经 济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关， 涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的 重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全 生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细 则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设 备操作流程和程序，一是要坚持开展习惯性反违章 活动。用“三铁” （铁的制度、铁的面孔、铁的处 理）反“三违” （违章指挥、违章作业、违反劳动 纪律） 。二是要全面推进现场标准化作业。规范现 场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流 程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故 的发生。 加强机制建设，提高管理水平 一是要建立持 续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是 要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理， 按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐 患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机 制，加强基础管理。认真做好国家电网公司电力 安全工作规程等规程、标准的培训和执行工作。 四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安 全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位” ， 即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作 要到位，同时要强化“四种意识” ，即：服务意识、 从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和 人员配备，加强农电安全产监督管理。坚持从基础 抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。 落实各级安全生产责任制 一是安全生产要进 行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理 体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制 度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分 区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层 分解落实到人，实行各级承包。供电企业与农电管 理部门，农电管理部门与供电所，供电所与农村电 工，层层签订安全生产目标责任书 ，实行安 全风险抵押金制度 ，形成安全生产一级抓一级， 一级保一级的局面，将考核指标与部门、班组和个 人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、 横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。 二是还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是 血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员 工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。 在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责 任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则 进行严肃处理。 加强安全工器具的质量管理 一是要求严格工 器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工 器具一律要强制报废。要禁止以任何形式将己报废 的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。二是 要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对 使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录 都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落 实。 要全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章 一是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保 现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标 准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人 员失误的防范和控制水平。二是加大人员培训力度。 有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方 法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识 和技能。 随着技术的进步与发展，复杂的工作变得简单 化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安 全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重 越来越大。因为，在大量新设备、新技术的采用之 时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求， 电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发 展，并及时让电力职工在实际工作中贯彻执行，必 须遵守安全规章制度，认真学习、掌握和运用危险 点预控理论来指导日常工作，坚持每月、每周、每 日的危险点预测分析制度，彻底杜绝习惯性违章作 业。加强人员的上岗到位监督管理的责任心，从而 提高安全生产管理水平和质量。促进电网安全、员 工安全、企业稳定、社会和谐。 总之，坚持“安全第一、预防为主” ，确保电 力安全生产，是电力生产的一个核心基础。只有坚 持“安全第一”的方针，通过讲安全工作的重要性、 学安全生产规程、谈安全生产中的经验教训、考安 全生产规章等手段，增强职工的安全意识。在不同 的形势下，电力企业的安全管理工作要有不同的措 施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生 产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提 高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产 的各项要求落到实处。 摘要：电力安全生产关系到国家的财产安全、 人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根 本的效益所在。电力安全生产是电力企业生存和发 展的基石，影响着电力企业本身的内外形象，在我 国经济社会正处于高速发展的大好时期，电力生产 安全管理显得尤为重要。 关键词：电力企业 安全生产管理 问题 对策 和建议 0 引言 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时 期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关 系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的 安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企 业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外 形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。 但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不 足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。 1 安全生产管理中常见的一些问题 农电体制改革后，给安全管理带来压力 农电 体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公 司化改组及商业化运营，也就是说电力部门不再行 使政府管电行政职能。管理职责也发生了重大转变， 对农电工进行统一收编，不仅农电工的人身安全纳 入了供电企业安全管理范围，就是农村老百姓发生 人身触电伤亡事故，供电企业也难逃干系，使供电 企业肩上的负担更加沉重。 在依法保护设施、安全监督上措施不力，致使 安全管理力度不够欠缺依法治企。有线电视线、 通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监 理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。 安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少， 专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得 到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯 于事故后的调查和责任追究。近年来，供电企业 农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电 给社会和电力企业造成很大的损失。 安全思想意识模糊，安全职责落实不到位 目 前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制 度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题： 对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话， 只作一般性、原则性的动员。分管生产的领导忙 于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分 析本单位安全生产工作存在的问题，没有制定相应 的整改措施。主管部门将上级转发的事故通报一 转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。 专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数， 没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基 层班组的工作。 安全工器具管理混乱，存在安全隐患 一些使 用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的 登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时， 对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形 式。 不严格执行安规 ，经常习惯性违章 习惯性 违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的 违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动 纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没 有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人 身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停 电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身 触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故 障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违 章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。 2 加强电力安全生产管理的对策及建议 要充分认识安全生产管理的重要意义 大家知 道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经 济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关， 涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的 重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全 生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细 则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设 备操作流程和程序，一是要坚持开展习惯性反违章 活动。用“三铁” （铁的制度、铁的面孔、铁的处 理）反“三违” （违章指挥、违章作业、违反劳动 纪律） 。二是要全面推进现场标准化作业。规范现 场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流 程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故 的发生。 加强机制建设，提高管理水平 一是要建立持 续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是 要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理， 按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐 患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机 制，加强基础管理。认真做好国家电网公司电力 安全工作规程等规程、标准的培训和执行工作。 四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安 全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位” ， 即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作 要到位，同时要强化“四种意识” ，即：服务意识、 从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和 人员配备，加强农电安全产监督管理。坚持从基础 抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。 落实各级安全生产责任制 一是安全生产要进 行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理 体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制 度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分 区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层 分解落实到人，实行各级承包。供电企业与农电管 理部门，农电管理部门与供电所，供电所与农村电 工，层层签订安全生产目标责任书 ，实行安 全风险抵押金制度 ，形成安全生产一级抓一级， 一级保一级的局面，将考核指标与部门、班组和个 人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、 横到边、全员化、全方位、全过程管理的新