乡镇基本情况及当前工作汇报.docx

乡镇基本情况及当前工作汇报 一、基本镇情 总体概况：镇是*，东邻*，西邻*，北傍*， 南与*相接，是个城郊型大镇，因集距*而得名。该 镇历史悠久，是道教著名学者“希夷先生”陈抟的故里， 华佗“五禽戏”在这里发扬光大。该镇是全国乡镇企业科 技园区、全国农产品加工示范基地、全省发展改革试点镇、 市级新农村建设试点镇、区“二三四”发展战略重点镇。 、区位、交通、土壤、气候、水系情况：镇毗邻 市区，区位优势明显，交通便捷，G311、G105 纵横全镇。 全镇国土面积 114.8 平方公里，耕地 10.7 万亩，辖区内地 势平坦，土壤肥沃，属沙质或沙淤两合土质，适宜多种作 物生长。该镇地处暖温半湿润季风性气候带，光照充足， 四季分明，气候温和，雨量适中，年均降水量 821.3mm,雨 热同季,有利夏季作物生长。辖区内主要河流有涡河、赵王 河、急三道河和宋汤河,水系流向为由西向东，由南向北。 人工河有 XX 沟、杨建沟、新建沟、广连沟等，与主要河流 相连，基本做到旱能浇、涝能排。该镇林木资源丰富，森 林覆盖率为 22%，生态环境优美。 、人口、行政区划情况：镇辖 44 个村，217 个自 然村，1.7 万户，6.7 万人,其中非农业人口 7650 人，回族 人口 4214 人。 、党员干部队伍情况：现有行政编制干部 37 人，其中 党政领导班子成员 11 人，直属事业单位 6 个，编制人员 41 人；基层党组织 77 个，其中基层党委 1 个，党总支 2 个， 村支部 44 个，企业支部 8 个，机关事业单位支部 12 个， 学校支部 10 个，共有党员 1486 名，其中女党员 180 人， 少数民族党员 90 人。 、主要经济指标完成情况：XX 年实现地方生产总值 2.3 亿元，其中一产增加值 0.58 亿元,二产增加值 1.25 亿 元，出口收入 450 万美元，财政收入 1355 万元，农民人均 纯收入 2860 元。连续两年经济运行综合考评列谯城区各镇 乡第一名。XX 年上半年实现地方生产总值 1.58 亿元,同比 增长 38%,其中工业增加值 1.03 亿元，同比增长 40%，工业 增加值占地方 GDP 比重提高到 64%，财政收入 765.5 万元, 同比增长 252.62%,占重点镇全部财政收入的 34.9%。 (六)、教育文化卫生情况:辖区内有高校两所,XX 电大、 XX 职业技术学校;有公立中学 5 所：孙口、十二里、 候桥、羊庙，小学 27 所；有 XX 最大的民办教育机构皖博 学校、思达电脑学校和东升武校；有中心卫生院 1 所，村 级卫生室 44 个；投资 60 多万元，建筑面积 1115m2 的卫生 院综合楼正在兴建，群众文体活动普遍开展。 二、经济社会发展中存在的问题及其制约因素 、粮食增产、农民增收难度加大。粮食、蔬菜、瓜果 价格走低与农业生产资料上涨压力很大，农业抗御自然灾 害能力不强，农田水利基础设施建设相对滞后，市场化程 度低，农业内部结构亟待优化，种植业比重太大，林业、 畜牧水产业比重小。 、经济总量偏小，人均水平低，工业化水平低。相比 较而言，我镇工业经济发展已初具规模，但仔细分析，仍 然缺乏科技含量高、拥有自主知识产权、具有核心竞争力 的大型骨干企业，缺乏知名品牌、缺乏科技创新和研发能 力，即使是济人、协和成这样年产值超亿元的企业，仍需 提升经济总量，加速工业化进程。 工业园区功能需进一步完善。园区的平台载体作用发 挥不够，项目少、企业少、规模小、发展环境不够优化； 项目征地难、落地难、启动难的问题未从根本上解决，一 些关系群众切身利益的问题很难解决。 基层干部素质和驾驭市场经济能力与奋力崛起的要求 有一定的差距。政府职能转变不够，服务能力不强，作风 建设，制度建设和效能建设有待加强；民营企业经营管理 者的综合素质与企业做大做强做活有一定的差距。全民创 业的环境不优、激情不高、思想陈旧、观念保守、小民意 识强。创业主体发展、创新、开拓、冒险的愿望不强。鼓 励外来投资的人文环境需进一步改善。 第三产业尤其是现代物流、商贸、信息服务等发展迟 缓。社会事业发展相对滞后。 三、发展的优势潜力分析： 区位优越、交通便捷：东邻 XX 新城，西邻河南鹿邑， 北傍涡河水道，是个城郊型乡镇，京九铁路、中心汽车站 由芍花路、光明路与工业园区相连接，G311、G105 纵横全 镇，区乡公路网络基本形成。 资源丰富，环境优美：镇是 XX 传统的中药材种植 区，群众种植白芍、牡丹、桔梗、菊花等地产优质药材， 历史悠久、闻名遐迩。全镇地势平坦，土质肥沃、雨量适 中，现种植中药材 2.5 万亩，粮食作物 6 万亩，棉花 3000 亩，蔬菜 XX 亩。全镇林木资源丰富，森林覆盖率达 22%， 是全国林业生产先进单位，生态环境优美。农产品和劳动 力资源极为丰富。 基础较好，政策优惠：经过近几年的发展镇已形 成较为雄厚的发展基础，形成 A、B 两个工业园区，城郊也 形成了城市功能辐射区，现有企业 60 多家，规模以上企业 12 家，通过 GMP 认证的涉药企业 11 家。投资 300 万元完善 的园区基础设施，基本做到了“五通一平”，工业经济初 具规模，中药制造业发展势头强劲。全民发展意识、市场 意识、商业意识较为强烈，全镇上下思想观念、精神面貌 焕然一新，“加快发展、奋力崛起”已成为共识，整体发 展环境逐步改善。作为省级发展改革试点镇、市级新农村 建设试点镇，在土地、资金、税收等方面政策较为优惠， 利用涡河治理契机，发展涡河生态文化经济带正当其时。 四、十一五规划情况 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的 关系，认真实施市“1468”工程、区“二三四”发展战略 措施，大力推进农业产业化、加速工业化，提高城镇化水 平，努力打造涡河生态经济文化带上的明星镇，现代中药 制造基地。坚持以人为本，大力发展科技教育、文化广播、 卫生体育等社会事业，倾力打造资源节约、环境友好、社 会和谐型强镇。 发展思路：充分发挥区位、资源、环境三大优势、 打造四大基地：现代中药制造基地、现代农业生产加工基 地、生态观光旅游基地、社会主义新农村建设示范基地， 提升和改造一产、主攻和强化二产、活跃三产。 发展目标：到 XX 年地方生产总值 10.7 亿元，出口收 入 2.18 亿元人民币,实现财政收入 6000 万元,农民人均纯 收入 6200 元,把建成工业经济的集中区、现代农业实 验区、人口转移的集聚区、要素利用的集约区、体制机制 的创新区、社会主义新农村建设的示范区。 战略重点：工业拉动，外向带动，城镇化堆动，基础 设施驱动。 五、工业园区建设、企业发展情况 现状：经过清理整顿，省政府二 XX 年 4 月 28 日批准 的 XX 工业园主要由工业园 A 区和 B 区组成，为省级开 发区，A 区位于城郊西环路两侧，面积 3km2，B 区沿 G311 两侧，规划面积 1.6km2。园区依托药都品牌，主要发展民 营经济、工业经济、特色经济，以中药饮片加工及高新技 术医药产业为主导，兼顾发展农产品加工、生命科学、生 物技术及日化产业。 园区多业并举，主业突出，特色鲜明，功能完善，在 谯城经济社会发展中具有举足轻重的作用。园区现在企业 60 多家，其中市属企业 7 家：古井瑞福祥食品公司、古井 酒精公司、鸿运公司、棉麻公司、二轻局方舟包装公司、 新奥燃气公司。镇属工业企业中规模以上工业企业 9 家： 亚强天然产物制品公司、济人药业、协和成药业、新兴药 业、七里香日化、本草国药、双华药业、白云山制药；出 口创汇企业 3 家:协和成药业、七里香日化、亚强天然产物 制品公司;国家级农业产业化龙头企业 1 家:济人药业，市 级农业产业化龙头企业 8 家:七里香日化、协和成药业、京 皖药业、双华药业、凯利药业、兴龙畜牧公司、凯利药业、 亚强天然产物制品公司、鸿源面业;有 11 家涉药企业通过 GMP 认证:济人、双华、凯利、亚南、新兴、亚强、白云山、 协和成、慈济堂、京皖、本草。现有面粉加工企业 3 家、 木材加工企业 12 家。XX 年投入 200 多万元完善园区基础设 施，XX 年企业实现营业收入 3.33 亿元，实现利润 3800 万 元，出口创汇 3600 万元人民币。XX 年 1-6 月份实现工业增 加值 1.03 亿元,营业收入 2.7 亿元,利润 2800 万元,上交税 金 715 万元,完成固定资产投资 6127 万元。 基本做法：把园区建设作为发展经济的载体和平台， 完善以基础设施建设的的催化剂和助推器，狠抓招商引资 和项目建设；为企业提供优质、便捷的服务，为企业发展 创造良好的环境，帮助企业协调资金、项目，解决企业融 资难、贷款难的问题；邀请大专院校教授、经济学者给企 业经营管理者进行充电培训，出谋划策，搞长远规划；投 资 300 多万元搞园区基础设施建设，A 区站前西路、光明西 路基本做到了“五通一平”，科技路、光华路近期启动并 进行了硬化、绿化、美化，B 区长 2.8 公里的道路正在建设 中，如果规划建设站前西路和光明西路向西延长 XX 米，协 和路向南延长 1500 米，A 区和 B 区将实现无缝对接，融为 一体。 在建项目情况：1、桂龙药业公司投资 3600 万，建设 中药提取生产线，分包领导是王炜副书记；2、济人药业三 期工程投资 6060 万元，建设中药深加工，进行系统改造， 降低能耗及污水处理，分包领导应国君书记；3、七里香日 化二期投资 3000 万元新建厂房仓库 4500 平方米，分包领 导郭祖彬常委；4、光大木制品公司投资 3200 万元建设木 材加工厂，分包领导是程权部长；5、投资 800 万元，林珍 核桃加工厂，分包领导卞介山副区长、6、投资 4000 万元 恒源饮片厂，分包领导纪委李伟、赵华运副书记。其他还 有，古井 30 万吨小麦深加工项目：投资 1.5 亿元，占地 504 亩，近期启动；江苏江阴天江制药 XX 分厂、维涛药业、 华祖医药研究所饮片等项目即将开工，有关手续正在办理 之中。 、加快园区建设、促进项目建设的经验和认识：加速 工业化，扩大工业经济规模，才能以工促农，以城市反哺 农村，以工业反哺农业，才能真正做到现代化、信息化、 城市化。例如：协和成药业占地 50 亩，XX 年 6 月通过 GMP 认证后投产，当前实现产值 4000 多万元，出口创汇 150 万 美元，解决了附近村 100-150 人就业，每月工资支出 8-10 万元。XX 上半年协和成药业实现产值 4873 万元，出口创汇 300 万美元，预计今年产值将突破亿元，出口创汇 600 万美 元，上交税收 120 万元。 在镇财政不太宽裕的情况下我们投资 300 多万元建设 园区道路，我们也算了一笔帐：园区 3km2，有 4500 亩地， 如果一个企业占地 100 亩，可以建设企业 40 个左右，40 个 企业的固定资产投资保守来算也能总计达到 2 个亿，按 3% 的建筑营业税来算，仅此一项就能提供地税收入 600 万元， 建成以后对经济的推动作用更大。 六、贯彻落实省加快皖北及沿淮地区发展座谈会精神 情况 组织了全镇干部学习郭金龙书记、王金山省长讲话精 神； 按照“研究问题找差距、研究优势找潜力、研究目标 找标杆、研究结合找措施”要求，我们设计了征求意见表， 分发到党政班子成员、单位负责人、规模以上企业、人大 代表及群众代表，主要对区委区政府的“五年两步走”目 标、“二三四”战略有何意见、建议，对全镇发展思路、 目标、措施有何意见、建议。 思路：发挥三大优势：区位优势，资源优势，生态优 势。 建设四大基地：现代中药制造基地、现代农业生产加 工基地、生态观光旅游基地、社会主义新农村建设示范基 地。 主攻和强化二产，提升和改造传统一产，活跃三产。 我们边学、边思、边议、边找，循序渐进，逐步加深 理解和认识，结合我镇实际，发扬民主，集思广议后再研 究措施，并逐步加以实施。 准备请有关专家学者、市政研室对我镇进行战略研究， 进一步理清思路，发挥优势、挖掘潜力，明确方向，动员 全镇上下加快发展，开展全民创业活动。准备与有关商业 银行建立友好协作关系，帮助现有企业解决资金困难问题， 帮助促进他们上台阶、上水平。 七、社会主义新农村建设开展情况 认真学习党的十六届五中全会精神和中央 1 号文件精 神，深入领会社会主义新农村的丰富内涵：一个前提、二 十字要求、三条原则、四大任务、五项建议。一个前提是 统筹城乡经济社会发展；二十字要求是生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；三条原则是从实地 出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作 用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原 则；四大任务是推进农村现代化建设，全面深化农村改革， 大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建 设是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 和党的建设。 结合我镇实际，经党委扩大会议研究决定投资 12 万元， 委托 XX 规划设计院对全镇新农村建设进行了规划，内容包 括：1、全镇总体规划；2、全镇新村布局规划；3、专项研 究。为了夯实基础编制好规划，在区国土资源局的指导下， 聘请郑州规划院对全镇现有的 44 个村委会，217 个自然村 进行了土地详查，完善了土地管理的基础资料。在区委组 织部的具体指导下，又选择了六个村作为区级新农村建设 的综合试点村并着手实施。另外，为了快速启动我镇的新 农村建设，丰富广大农民的文化体育活动，我镇又投资 100 余万元对原教办室进行了改造，建设了镇文体中心， 该中心占地面积 6200 平方米，室外活动场地达 4800 平方 米，有两个标准篮球场、一个羽毛球场、农民健身全套器 材和排球场，并进行了绿化美化。建筑面积 2600 平方米， 建有镇委党校、工作和管理人员办公室、新农村建设办公 室、图书室、阅览室、农业科技培训学校、会议室、乒乓 球室、棋牌室等设施。 八、当前工作 计划生育 1、基本情况：全镇育龄妇女 18588 人，已婚育龄妇女 13428 人，应检对象 5902 人，第三季度(截止到昨天 7 月 30 日)孕检率 901.5%、阳性检出率 7.0、未进站妇检人员 500 人。 2、计生工作存在问题：“四低一高” 一是出生率低。XX 年 10 月 1 日XX 年 6 月 30 日，全 镇共上报出生 511 人，人口出生率仅为 7.86，与全区均 值 8.10相差 0.3 个千分点，与全区最高的龙扬镇、立德 乡、谯东镇(6.62）相差 1 个多千分点。按常规值 9计 算，统计年度，前 9 个月全镇的初婚率应达 6.75，相差 1.2 个千分点，也就是说前 9 个月全镇共新婚漏档 80 对左 右。如果到 7 月 31 日，按常规值预测，全镇初婚率为 7.5。那么全镇应上报和补报初婚 122 对左右。 三是新帐完成率低。截止到 6 月 30 日，全镇新帐完成 率 92.79%，与全区均值 96.44%相差近 4 个百分点，与完成 较高的十河镇、淝河镇、古井镇(99.18%）相差近 7 个百分 点。截止到 6 月低，全镇共有四项手术欠账 173 例，其中 欠上环 117 例，欠结扎 56 例，特别是二女户结扎，全镇完 成率仅为 21.52%，与全区均值相比差 23 个百分点。 四是政策内孕情掌握比例低。截止到 6 月 30 日，全镇 政策内孕情掌握比例 46.3，与全区均值相差 5 个百分点， 与淝河镇和华佗镇相差近 30 年百分点。 五是性别比偏高。到 6 月底，全镇出生总性别比 142.18，其中一孩性别比 105.52，二孩性别比 239.34，与 全区均值 132.57，高出近 10 个百分点，比五马镇高出 16 个百分点。 3、措施：从 7 月 25 日至 8 月 25 日利用一个月时间， 全党发动，全民动员，举全镇之力，下狠心、出重拳，再 掀计划生育工作高潮，打一场计划生育攻坚战，集中清理 整治，要求镇包村干部吃住在村，进一步提高认识，明确 任务，扎实工作，突出重点，攻克难点，落实责任。 土地市场专项整治。从 6 月 21 日市政府部署，该项工 作一月时间以来，我们的措施是：1、加大宣传力度。组织 镇、村干部及群众学习有关法律法规、市政府通告。拔付 5000 元专项经费，固定一辆车，发放宣传材料 5000 份，悬 挂横幅 50 幅。2、进村入户。镇干部分包到村，登记造册， 要求群众主动申报，自查自纠。3、明确责任：对违法用地 行为依法追究，对责任人依法处理，对工作不力的将视其 情节给予党政纪处分。 信访稳定工作：正确处理改革发展稳定的关系，改革 是主旋律，发展是硬道理，稳定是大前提。近几年来经济 社会发展迅速，倍受市、区关注，同时发展过程中不可避 免地产生一些矛盾问题，加上遗留问题较多，信访稳定任 务繁重。矛盾的焦点是土地问题。为此我镇按照区委要求 成立了纪检、综治、司法、信访“四位一体”的联席会议 办公室，目前有专职人员 5 人，办公用房 8 间，坚持每周 一排查，每半月一汇报，进行协调分析，每月 18 号召开一 次村治调主任例会，同时加大信访条例、省信访条 例的宣传力度，严格依法治访。 百亩渔塘事