乡镇班子科学发展观情况分析检查报告.docx

乡镇班子科学发展观情况分析检查报告 发挥优势 突出特色 建设科学发展新*镇党委 政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作 出的一项重大战略部署。*镇被县委确定为第二批学习实 践科学发展观活动试点乡镇后，镇党委、政府深感这是县 委交给我们的一项重大政治任务，是全镇经济社会又好又 快发展的难得机遇，是加强镇党委、政府自身建设，不断 提高驾驭全局、领导科学发展能力的有力促进。根据县委 学习实践科学发展观活动的安排部署，镇党委、政府班子 认真扎实地做好前期准备工作和学习调研、分析检查阶段 的各项工作，在深入学习调研、进行走访谈心和广泛征求 意见的基础上，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学 发展观的要求，认真总结近年来的工作，深刻查找在贯彻 落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，明 确了今后的努力方向，细化了改进措施，形成如下分析检 查报告： 一、贯彻落实科学发展观的主要成效和共识 党的十六大以来，镇党委、政府坚持以“三个代表” 重要思想和十六大、十七大和十七届三中全会精神为指导， 以科学发展观统领经济社会发展全局，在正确审视发展大 势和深入调研的基础上，着眼于推动*镇科学发展、和谐 发展、跨越发展，提出了“工业强镇，农业富民”的工作 思路，并一以贯之地狠抓落实，使各项事业迈上了新的台 阶，先后荣获全国文明村镇、自治区环境优美乡镇等荣誉。 XX 年，全镇国内生产总值达到 29.69 亿元，比上一年增长 10.1%；农民人均纯收入 5177 元，比上一年增长 17.2%,人 口自然增长率控制在 5以内,为实现*镇经济社会跨越式 发展奠定了坚实基础。 着力壮大镇域经济实力，工业经济快速发展。依托* 工业园区扩规提档为契机，以做大做强工业园区、培育支 柱产业和骨干企业为重点，强化措施，完善园区基础设施， 加大招商引资力度，精心锻造园区品牌，形成了生物制药、 电气制造、保健食品、农副产品加工、建材化工五大主导 产业，入园企业达到 120 余家。销售收入过亿元的企业从 无到有，达到 5 家。工业增加值从 XX 年的 8700 万元增加 到 XX 年的 8.9 亿元，增长 20.2%倍,占全县工业增加值的 44.5%,吸取就业人员 6074 人。经济发展环境进一步优化， 园区承载能力、辐射带动能力进一步增强，工业快速发展 的格局基本形成，成为推动镇域经济发展的主要力量。 着力统筹城乡发展，新农村建设稳步推进。围绕发展 现代农业、促进农民增收这一核心，把培育、发展优质、 高效产业作为新农村建设的关键环节和着眼点，不断强化 措施，创新工作机制，坚持把结构调整作为产业振兴的突 破口，在发展特色优势产业上做文章、下功夫。在稳定粮 食生产的同时，加大投入，落实政策，集中力量主攻设施 农业、奶产业和水产养殖三强产业。全镇设施园艺温棚建 设面积达到 1.285 万亩，优质水稻高产示范区 4.1 万亩， 苗木花卉种植面积 1700 亩，优质经果林种植面积 XX 亩， 水产养殖面积 7835 亩，上河清河源大米、东位大观桥鲜桃、 北方乳业鲜质牛奶等品牌不仅赢得了区内外客商的好评， 也进一步拓宽了农民增收渠道。全面开展石中高速公路、 109 国道两侧及镇、村主干道路两侧沟、渠、田、林、路、 庄、塘农村环境综合整治工程，打造“塞上江南”新风貌， 农村面貌有了明显改观，农业基础条件进一步夯实。五年 来累计改造中低产田 4.8 万亩，植树造林 0.87 万亩，建设 新农村示范庄点 6 个，创建全区生态村 1 个，进一步改善 了群众生产生活居住环境。培训农村劳动力 1.45 万人次， 转移劳动力 5900 人，实现劳务收入 4270 万元。组织举办 设施园艺等培训班 6 期，培训农民 827 人，654 人取得技能 证书，为全镇农民增收创造了良好的条件。 着力优化发展环境，加快推进城镇化建设进程。坚持 以创建中国人居环境范例奖和自治区最佳人居县城为抓手， 高标准、严规划、大投入，加快推进镇区道路、亮化、绿 化、净化、美化和商贸、住宅小区建设。新建镇城道路 15 条 64.8 公里，完成*农贸中心、*法庭、*国税所、*派 出所办公楼等一批重点工程建设，实施镇区给排水、供暖、 天然气管网改造、永清沟、永二干沟治理、银子湖水系、 *现代金属物流中心、西北农产品批发商贸中心、兰花花 大酒店等一批重点项目建设。新建了红叶小区、庆丰小区、 三里屯、桃香名邸、蓝山景帝等商贸、住宅小区，建设 30 万平方米社会保障住宅小区，对 XX 年以来镇区规划区 3034 户征地拆迁户进行妥善安置。镇区新增绿化面积 15.2 万平 方米，绿化覆盖率达到 14.2% ，人均公共绿地 14.6 平方 米,城镇化率 35.7%。XX 年被评为自治区环境优美乡镇，XX 年被评为全国文明村镇。 着力改善民生，社会事业全面进步。XX 年，新建了* 中学、红旗回民中心小学，实现了西位、红旗、*、新银 小学“四校合一”，整合优化了教育环境，高标准高质量 通过了“两基”国检。推行了失地农民和村干部养老保险， 实施了农村新型合作医疗制度，参保率达到 100%。开展了 城镇居民医疗保险试点工作。城镇职工养老、医疗保险覆 盖面分别达到 86.2%和 60.4 % 。新建了*中心卫生院和农 村卫生室，启动了健康教育促进行动工程，建立了计划生 育利益导向政策体系，全民健康水平进一步提高。出台了 一系列解民疾苦、帮民谋生、促民致富的政策措施，改造 农村特困户、贫困残疾人危房 64 户，稳妥解决了征地拆迁 户住房、就业、养老保险等问题，千方百计增加城镇居民 收入，较好解决了五保老人供养、残疾人住房、城乡低保 低救户救助等问题。 着力构建和谐*，精神文明建设深入推进。深入开展 “立足发展新起点，迈好跨越第一步”等一系列解放思想 大讨论和学先进、赶先进活动。全面贯彻公民道德建设 实施纲要，争创全国文明村镇，群众文明素质进一步提 高。广场文化、校园文化、社区文化蓬勃发展，每年举办 一次农民运动会和机关干部运动会，全民健身活动广泛开 展。扎实推进依法治镇进程，全面完成“四五”普法工作， 深入开展“五五”普法工作，进一步深化 “平安*”创建 活动，促进了社会稳定、和谐。 着力加强党的建设，提高领导科学发展能力。建立健 全基层组织建设工作机制，进一步完善了以工作实绩为主 的考核评价体系，深入开展党员党性分析评议、“评星定 格”和“民主议政日”活动，基层组织建设得到了进一步 加强，各级领导班子凝聚力、战斗力、执行力明显增强。 严格落实党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审 计、述廉评廉考廉等制度和措施，建立健全农村基层党风 廉政建设监督网络。 总的来讲，在科学发展观的指引下，这些年通过我们 的积极探索和实践，提出了一些好的思路和举措，积累了 一些好的经验和做法，并在思维和理念层面形成了一定共 识： -必须把解放思想作为第一动力。我镇经济实力的 增强、群众生活的改善、城乡面貌的变化，得益于持续不 断地抓干部群众的思想解放，谋求今后又好又快发展，必 须进一步破除各种思想障碍，以思想的大解放促进经济社 会的大发展。 -必须把科学发展作为第一要务。*镇作为全县经 济发展排头兵，最大的任务就是要始终坚持发展第一要务。 因此必须牢固树立不发展最不科学、要发展必须科学的理 念，建立科学发展机制，在科学发展观的引领下推进*镇 科学发展、跨越发展、争创城乡一体化建设示范镇。 -必须把以人为本作为第一追求。发展依靠群众， 发展的根本目的也是为了群众。要坚定不移地把解决民生 问题作为履行职责的神圣使命，真心替群众着想，真情为 群众解难，真诚为群众办事，使发展成果最大限度地惠及 群众，提高群众幸福指数。 -必须把队伍建设作为第一责任。我镇经济社会发 展取得的各项成就，归根到底靠的是广大干部的团结协作、 顽强拼搏、开拓创新、奋发进取。推动科学发展，更要树 立科学发展导向，在提高干部整体素质上下功夫，在增强 领导和实践科学发展观的本领上下功夫。 -必须把真抓实干作为第一准则。实践证明，*镇 要推进科学发展、争创城乡一体化建设示范镇，必须坚持 工作责任到岗、任务落实到位。要始终把抓落实作为一种 能力、一个标准，努力营造谋事、干事、干成事的浓厚氛 围，健全目标责任体系，完善促进落实机制，同心协力， 一抓到底。 二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因 分析 自学习实践科学发展观活动开展以来，镇党委及时召 开党委会议，在分析全镇经济社会发展形势,结合本镇实际， 研究确定了发展特色优势产业、社会主义新农村示范村建 设、一事一议推动社会公益事业发展 6 个调研课题。通过 采取召开座谈会、上门访谈、实地察看、征求意见、群众 建言等方式，深入基层，深入群众，认真查找问题，广泛 开展解放思想大讨论、围绕“四个怎么办”大走访大联帮 和党员干部谈心实践活动，及时设立了征求意见箱，发放 调查问卷和征求意见表 610 份，通过不同层面、不同渠道 广泛征求意见，问计于民，问需于民、寻策于民，努力营 造“科学发展人人献计，争创城乡一体化建设示范镇人人 出力”的浓厚氛围。共征求到六个方面意见建议 215 条。 在梳理汇总的基础上，镇党委结合征集到的问题、意见和 建议，对近年来贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题 进行深入的分析检查和反复讨论研究，归理出了六个方面 的突出问题。 产业结构不尽合理，农民增收渠道不够宽。农业主导 产业、知名产品的规模不大，特色优势不明显，传统产业 和品种仍占主导地位，普通品种多；农业基础还比较薄弱， 抵御自然灾害的能力不强，现代农业发展处于起步阶段， 农业产业化程度较低，农民的大部分收入来自传统产业。 这些问题的存在，反映出镇党委领导经济发展的能力与科 学发展观的要求还有差距，如何要将现有的特色优势产业 做大、做强，进一步拓宽农民增收渠道，切实增加农民收 入，是摆在镇党委面前的重大而紧迫的课题。 统筹兼顾意识不强，发展还不够协调。一是“三农” 服务意识不强，部分农业基础设施老化；农业产业化经营 水平较低，农民的组织化程度不高，农业新技术推广和应 用的综合效益有待提高；加强农民教育培训的方式方法不 够灵活，培育新型农民任重而道远。二是农村规划建设和 管理不够到位，村庄建设标准不高，旧村庄改造步伐缓慢， 与新农村建设的要求还有一定差距；一些农民的落后观念 亟待转变，乱堆乱放、脏乱差现象比较突出，环境卫生长 效管理机制有待于进一步加强。三是村集体经济收入薄弱， 难以起到组织带领群众致富的作用。全镇 14 个村有一定经 济收入的村 10 个，而集体经济匮乏的村却达到 4 个。这些 问题的存在，说明我们统筹发展的意识还不够强，加快农 村经济发展，逐步推进城乡一体化建设，是我们必须面对、 深入研究、认真解决的一个重大课题。 城镇规划、建设和管理水平亟待提升，与建设城乡一 体化示范镇的要求还有较大差距。一是城镇重建设、轻规 划的问题尚未得到根本解决。在城镇建设中存在边建设、 边规划，建设牵着规划走的问题，不能从城镇建设的环境、 生态、发展趋势出发，造成城镇基础设施建设水平依然较 低，服务功能仍不完善，削弱了城镇对农民的吸引力，也 降低了前来投资者置业、创业的热情。二是城镇建设中社 区建设滞后。目前,我镇城镇居民居住比较集中，建成了许 多居民小区，加强社区建设就显得尤为重要，特别是要加 强社区的医疗、环境卫生、社会治安等基础设施建设，为 小区居民排忧解难，营造良好的人居环境。社区在管理城 镇、提高城镇综合服务功能方面的作用还没有发挥出来。 三是城镇管理方式比较粗放，管理体制不够理顺，专业化 管理、市场化运作的长效机制还没有形成，致使违章占道、 乱摆乱放、乱停乱靠等顽症还未得到根除，集贸市场和部 分小街小巷环境状况较差, 制约了城镇管理水平的提高。 居民的文明素质有待进一步提升，发动群众参与城镇建设 和管理不够。四是土地流转机制还不够规范。党的十七届 三中全会提出的加强土地使用权合理流转是中央农村政策 的主要内容之一，由于缺少具体实施细则，在土地流转程 序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，使许 多在外务工、经商的农民担心土地流转后生产没有保障， 舍不得将土地流转出去，给土地合理流转带来了很多困难， 造成了想扩大规模经营的农民没有多余的土地，制约了农 业结构的调整，影响了农业产业化、规模化经营的形成和 推进，严重影响了农村经济持续稳定发展。五是城镇建设 缺乏支撑产业。我镇地处银川市郊，但第三产业相对落后， 没有跟上经济社会发展的需求，更缺少大项目带动，从而 导致失地农民就业和生计难以得到保障，极大地制约了城 镇快速发展。这些问题的产生，与城市意识、规划意识、 精品意识树得不牢有较大关系，特别对我镇在对接银川、 沿黄城市带建设中的定位认识不足。 社会事业发展不协调，民生问题有待改善。改善民生 工作仍然存在薄弱环节，经济与社会发展还有不协调的地 方。一是社会保障救助体系不够完善，保障水平还不高。 城镇居民和农民社会保障程度较低，整体处于广覆盖、低 水平的现状。二是失地农民就业培训力度不够，大部分失 地农民无法满足园区企业就业安置需要，导致了失地农民 进入企业务工的动力不足。三是失地农民养老保险制度不 够完善，大部分失地农民没有享受到最低生活保障。失地 农民养老保险参保率较低，参保率仅为 13%。以上问题的存 在，在一定程度上说明民本意识树得不牢，这就要求我们 必须坚持以人为本，加快社会事业发展，带动和实现经济 的又好又快发展。 社会管理服务方式单一，缺乏干事创业的决心和魄力。 一是管理理念还存在不适应。部分领导干部对科学发展观 的认识还不充分，对当前经济社会生活中出现的一些新情 况、新问题，仍习惯于指令式指导、凭经验办事，研究得 不够深、不够透、不够细。二是管理方式还存在不适应。 在履行监管职能上，有时自觉或不自觉地沿用计划经济的 思维模式，习惯用直接管理方式去管理间接的事务，用单 一的服务手段去管理综合性的问题，用管制性方式去开展 服务性的工作。三是争先进位勇于创新的意识不浓。在干 工作方面，有自我感觉差不多的思想，致使思想和工作站 位不够高，追求卓越、争创一流的意识不够强烈，干大事 业、求大发展、创大业绩的决心和魄力不足。面对产业结 构调整等重点难点工作，需要进一步在一鼓作气、一抓到 底、抓出实效下功夫。同时，由于一些公务员的素质、技 能与服务型政府的要求不相适应，宗旨意识、服务意识淡 薄。 党的建设还存在薄弱环节，驾驭科学发展的能力有待 进一步提高。一是镇领导班子领导科学发展的能力素质有 待进一步提高，干部的培养教育、奖惩激励、监督约束机 制不够完善。二是村级党组织建设还有待进一步加强，特 别是部分农村基层干部的工作水平和工作方式需要下大力 改进提高。把上级精神和本地实际紧密结合起来，创造性 地开展工作还有欠缺，对某些工作抓落实、抓具体还不够。 三是基层党风廉政建设还有差距。少数村党务涉及经济和 重大事项开支公开不及时、不到位，群众的知情权、参与 权、监督权得不到有效保障；有的民主管理和民主决策制 度不健全，不按制度和程序办事；有的财务管理制度化、 规范化水平不高。这些问题，虽然属于共性问题，但需要 引起我们高度重视，要对新形势下如何加强基层组织建设， 以改革创新的精神推进党的建设做深入细致的研究。 深刻分析存在的问题和不足，我们感到，除了我镇在 产业结构调整不合理、深层次的经济社会矛盾问题、金融 危机带来的影响等客观原因外，更多的是我们在主观上还 存在许多与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。归纳 起来，主要有以下四点： 1、所有问题产生的首要原因，在于对科学发展观的学 习理解和把握不系统不深入。几年来，尽管采取多种形式 对科学发展观进行了学习，总体而言，对科学发展观是非 常坚定并努力学习与贯彻执行的，但在学习过程中仍然不 够系统、不够深入，对科学发展观的内涵和精髓把握上还 有欠缺，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的 要求，尚未完全达到“入耳、入脑、入心”，没有完全做 到真懂、真用。主要是：在处理经济发展速度与结构调整 的关系上，只重视了为完成任务而完成任务，忽视了当地 土地资源利用率，存在着重快轻好的问题；在处理经济发 展与人的全面发展的关系上，有时一味地强调经济发展， 政治、文化、社会发展相对弱化，存在着重物轻人的问题； 在处理当前与长远的关系上，着眼长远规划不够、用发展 的眼光认识研究问题的自觉性不强，存在着重近轻远的问 题。 2、许多矛盾和问题的产生根源，在于思想解放的程度 还不符合科学发展观的要求。近年来，随着*经济社会的 长足发展，思想解放的程度相对趋缓，自满思想在部分党 员领导干部当中滋生，工作中重经验、轻实践，以惯性思 维推动工作，习惯于在已知的老路上徘徊。存有小富即安， 小绩即满的思想。虽然看到与县市外发达乡镇的巨大差距， 但奋起直追甚至赶超的压力不大、勇气不足、举措不硬。 面对新形势、新任务，思想解放程度与上级要求、群众企 盼以及先进地区相比还明显滞后，由思想解放形成的意识 创新还没有及时体现在工作之中，特别是科学发展、跨越 发展的意识虽然强烈，但还缺乏根本动力和得力举措。 3、一些问题出现的直接原因，在于工作指导还存在不 符合科学发展观的地方。对如何推进科学发展在理念、模 式、路径方面研究得还不够深入透彻，不善于运用科学发 展观的方法论研究问题，谋划工作，指导工作。一是谋划 工作缺乏长远眼光。总觉得我们只要把县上下达的任务完 成好就行了，思想、工作方面比较关注当前既得利益，对 如何促进全面协调可持续发展措施还不多。二是研究问题 深度不够。在把科学发展观转化为有效工作举措方面有一 定差距，对经济社会发展中深层次的矛盾和问题，调查研 究得不够深入。特别在培育壮大主导产业发展等方面，缺 乏深入研究和有效抓手。三是统筹协调的力度不大。在决 策上，以科学规划指导实践的本领还欠“火候”，创造性 地贯彻党的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，把 思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难 题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，有效解决突出矛盾 的本领有待进一步提高。 4、很多问题透过表面从深层次分析，在于建立健全机 制体制促进科学发展上还有不适应的地方。近两年，面对 发展中的一些矛盾和问题，虽然我们建立了一些有效机制， 但总体看，体制机制创新成果还不够显著，有时习惯于就 事论事解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度 解决共性问题意识不强。主要体现：在建立健全符合科学 发展观的产业发展导向机制上，有的在执行过程中随意性 较大，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向作 用没有得到充分发挥；在建立健全符合科学发展观的长效 体制机制上，如何加强领导班子思想政治建设、建立符合 科学发展观的干部实绩考核评价体系、加强农村基层党风 廉政建设等方面，需要认真分析研究。 三、贯彻落实科学发展观的努力方向和改进措施 通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强 了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一 步坚定了我们科学发展、跨越发展、争创城乡一体化建设 示范镇的信心和决心。面对县委、政府的殷切期望，面对 全镇 3.3 万多人民群众过上幸福美满生活的新期待，我们 将按照党的十七大及十七届三中全会指引的方向，深入贯 彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提 高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新 科学发展体制机制，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机 遇、加快推进城乡一体化建设进程。 坚持科学发展不动摇，进一步开创解放思想新境界。 坚持解放思想、与时俱进，进一步转变不适应不符合科学 发展观要求的思想观念，使党员领导干部思想得到升华， 行为更加自觉，目标更为明确，真正使科学发展观目标要 求地方化、具体化。要坚决破除增长即发展的观念，树立 好字优先的理念，树立城乡一体化发展的理念，树立统筹 兼顾的理念，树立科学执政的理念，不断增强以人为本、 全面可持续发展的意识；要坚决破除“安于现状、不思进 取”的思想，树立“敢为人先、创大业、争一流”的创新 意识。在学中干、干中学，不断增强在市场经济条件下 “想干事、会干事、干成事”的能力；要坚决破除按部就 班、四平八稳、畏难发愁的消极状态，始终保持一种“跳 起来摘桃子”的良好精神面貌，不断自加压力，拼搏进取， 永不停步；要坚决破除等靠要思想，大力发扬领导苦抓、 干部苦帮、群众苦干的精神，推进*科学发展、跨越发展。 坚持第一要务不动摇，开创又好又快发展新局面。今 年以来，我们在总结经验的基础上，科学分析镇情，按照 县委“紧扣一个中心,突出三大定位,促进四个发展,加强五 项建设,实施十大工程”的发展思路，全镇上下统一思想， 提高认识，研究确定了“抢抓新机遇，加快城乡一体化进 程,实现*新跨越”的发展目标。没有一定量的积累，就没 有质的提升。*争创城乡一体化建设示范镇，提高人民群 众的生活质量和幸福指数就必须进一步加快发展。*要科 学发展、跨越发展，就必须发挥优势，实现突破，要将现 有的区位、土地资源、水资源的优势转化为经济社会又好 又快发展的优势，努力推进经济社会发展实现四个突破。 在加快产业结构调整上实现新突破。继续以政权 政台、板桥设施园艺示范园区为重点，在原有种植规模的 基础上，充分调动广大农户的种植积极性，扩大设施园艺 温棚种植规模，辐射周边发展 300 亩以上集中连片设施温 棚种植示范园区 2 个；100 亩以上集中连片移动温棚种植示 范园区 2 个。以永清、上河万亩优质水稻高产示范园区为 重点，在原有种植规模的基础上，进一步扩大优质水稻种 植规模，拓展延伸立强、政台村集中连片优质水稻种植 1.2 万亩。以上河苗木花卉示范基地为重点，辐射周边发展苗 木花卉种植 1000 亩，逐步发展以生态林苗木向城市园林绿 化苗木转型。以东位、长湖特禽养殖示范村为重点，引导 带动周围群众发展特禽、野猪规模养殖户 30 户。健全土地 流转机制，加快推进农业产业化进程。明确土地使用权流 转的具体范围、原则、流转形式和操作程序，规范流转合 同，健全土地流转制度，建立土地流转情况登记以及流转 资料的收集、整理、归档和管理工作，加强土地流转期限 和用地性质管理，防止流转土地转为非农用途，防止流转 期限超过二轮承包期的剩余年限。积极引导鼓励外出务工、 经商农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将 土地流转出来，由种植大户通过产业化、规模化、集约化 经营方式发展高效生态农业，不断提高土地流转价值和规 模经营水平，促进农村经济持续稳定发展。同时，将工作 重心逐步向销售环节倾斜，扶持发展多种形式的中介经济 合作组织，根据市场需求，调整蔬菜品牌，搞活蔬菜流通， 壮大本镇蔬菜果品运销队伍。在建设主导产业基地的同时， 扎实做好劳务产业工作，年内完成技能培训 5000 人，劳务 输出 5502 人，解决失地农民就业安置 1884 人。 在加快基础设施建设和改善人居环境上实现新突 破。继续加大对农业基础设施建设的投入，增强农业发展 后劲。坚持大搞春秋两季植树造林和秋季农田水利基本建 设，按照高起点、高标准、高质量的要求，改造政权、长 湖、通桥村中低产田 2.4 万亩，实现沟、渠、田、林、路、 庄、塘综合配套。按照大网络、宽林带、多树种的要求， 在立强、政台村农业开发项目区和政权村中低产田改造项 目区完成农田林网绿化 500 亩。深化林木管护制度，创新、 落实林木确权工作，切实提高造林成活率和保存率。进一 步加强土地管理，切实保护基本农田，保持全镇耕地总量 动态平衡。继续推进政权村、东位村新农村示范村建设工 作，完成政权村 11、12 队村庄道路硬化和庄点整治工程， 完成东位村 1、2 队旧庄点改造工作。整体推进 3 个庄点 “一池三改”工作，力争入户率达到 90%以上。 在加快推进城镇化建设上实现新突破。以加快推 进城乡一体化建设进程为契机，按照“水系连通、布局合 理、资源共享、生态密集”的发展理念，以工业化带动城 镇化，以城镇化促进工业化，推动农业产业化，实现三者 良性互动，加快推进城镇化建设步伐，促进*镇镇区发展 与银川市对接，为实现*镇经济社会跨越式发展奠定坚实 基础。一是完善城镇建设规划，正确定位城镇化的发展方 向。将镇区建设作为城镇化建设工作的重中之重。按照已 修编的*镇镇区建设 XX 年2020 年总体规划要求，进 一步完善城镇化建设规划，坚持统筹城乡发展，以城镇化 带动城乡一体化，以城乡一体化促进城镇化，切实增强* 镇城镇集聚力、辐射力和承载力，加快推进城乡一体化示 范镇建设步伐。二是坚持“五个结合”，做大做强城镇支 撑产业。坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、 三产业相互融合。既要以城镇化强力带动一、二、三产业 发展，又要以特色产业支撑和促进城镇化建设。第一，城 镇化同工业化结合起来。依托*工业园区扩规提档建设， 立足资源优势，加大招商引资力度，逐步形成规模化、特 色化、生态化的新型工业化产业，创造新的经济增长点。 第二，城镇化同农业产业化结合起来。以城镇建设为依托， 加快农业产业结构调整，培育和发展农业产业化龙头企业， 快速推进农业产业化的同时促进城镇建设和发展。第三， 城镇化同发展现代物流商贸产业结合起来。依托区位和交 通优势，加快*现代金属物流中心、西北农产品商贸物流 中心、兰花花大酒店等物流商贸项目建设，形成大市场、 大贸易、大流通的发展格局，为农民外出务工经商搭建就 业再创业平台。第四，城镇化同发展现代服务业结合起来。 着眼长远，大力发展服务业，通过繁荣城镇，达到辐射农 村、活跃农村、带动农村的目的。在提高城镇经济水平的 同时，逐步提升城镇建设品位。第五，城镇化同劳务输出 结合起来。加大对失地农民就业技能培训力度，让更多的 失地农民走出土地，走进工厂，成为企业工人，在增加失 地农民收入的同时，也解决了失地农民的就业安置问题。 三是加强城镇管理，建设节约型和环保型城镇。进一步加 强镇容镇貌、环境卫生和社区管理，实施绿化、美化、净 化、亮化建设，使人居环境和生态环境随着城镇建设越来 越好。同时，建立多元化的城镇基础设施投入机制，充分 吸纳民间资金参与集镇建设，坚持“谁投资、谁受益”的 原则，使投资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步 伐。四是进一步完善社会保障机制，加快推进城镇化建设 进程。进一步建立完善社会保障机制，对城镇建设中耕地 被占用的失地农民，分类分批解决社会养老保险、医疗保 险问题，做好应保尽保。 在统筹城乡发展和改善民生上实现新突破。以实 施素质教育为目标，继续深化教育体制改革，不断加大教 育投入，巩固提高“两基”成果。进一步完善医疗服务功 能，增强群众卫生健康意识，逐步提高卫生保健水平，新 型农村合作医疗参合率力争达到 99%。加强和巩固计划生育 “三无”乡镇创建成果，进一步提高优质服务水平，推动 计划生育工作向纵深发展。关心支持贫困弱势群体，切实 落实各项保障政策，在政权、东位村新建农村低保户 55 户， 实施残疾人危房改造 11 户。 坚持先进文化的前进方向，以群众文化活动为载体， 充分发挥文化凝聚人心、鼓舞势气、营造氛围、扩大影响 的作用，不断创新经济发展环境，实现物质文明、精神文 明和政治文明建设的协调发展。大