乡镇计划生育工作汇报材料.docx

乡镇计划生育工作汇报材料 我镇共有 41 个村，3 个居委会，总人口 4.76 万人，已 婚育龄妇女 9202 人，现有计划生育协会组织 47 个，协会 会员 3600 多人。近年来，镇村计生协围绕党委政府的工作 思路和计划生育工作的总体部署，充分发挥服务职能，组 织和发动广大理事、会员积极带头，主动参与，为全镇的 人口与计划生育工作作出了贡献。 一、积极推行计划生育村民自治，努力提高协会的工 作能力 实现计划生育村民自治，是 21 世纪人口与计划生育工 作的必由之路。我镇自 XX 年推行计划生育村民自治，在此 工作中，计生协会始终是一支重要力量。 1、制定自治章程，协会尽职尽责 在试点的基础上，镇协会于今年 3 月份向全镇印发了 计划生育村民自治章程的基本框架，各村协会根据各 自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充， 协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的 基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的 章程。片玉村协会副会长钟帮凯每天晚上都要走访 5 个以上的农户，听取他们对计划生育村民自治的合理化建 议。村民的意见在章程的制定过程中得到了充分体现， 如永忠村对及时落实节育措施的育龄群众适当补助营养费； 松木村对领取独生子女证的每年发放保健费 60 元；梓 木村将主动放弃再生育家庭的奖金由 500 元提高到 1000 元。 目前，全镇 41 个村已有 39 个依法制定章程，39 个 章程是 39 个不同的版本。 2、签订自治协议，理事亲历亲为 章程制定以后，各村协会将工作重心转移到与农 户签订计划生育村民自治协议书上。由于部分群众对 签订协议书不理解，各村理事率先示范，广大会员积 极带头，主动签订。其他农户，则是由协会理事亲自登门 做思想工作，逐个消除抵触情绪，保证了签订率。新檀村 协会理事王君贤，仅在协议签订过程中走访农户就达 30 多 户次。据统计，已有 37 个村与农户签订了协议书，签 订率在 80%以上。 3、履行自治职能，会员任劳任怨 推行计划生育村民自治，关键在发挥协会会员的积极 性。各村协会引入竞争机制，通过公开评选优秀小组长和 优秀会员，调动了会员的积极性。柞子村李军文与吴玉拾 是再婚夫妇，XX 年 6 月生育一个小孩，按要求应当落实女 扎手术，但吴玉拾不同意。针对这一情况，会员龙桂英、 康文莲联合本组 8 名会员，向吴玉拾宣传计划生育政策， 一条一条讲解湖南省人口与计划生育条例，终于把小 吴的思想工作做通，李军文愉快地落实了结扎手术。咸新 村村民钟小红外出深圳打工，按章程规定，应当向村 上放出保证金 500 元，但她说村里的规定不算数，要看上 级政府的文件，协会会员朱新兵、王逊若及时赶到，告诉 她章程是按照法律的规定，经村民代表会议通过的， 具有法律效力，每个村民都应当主动遵守，经他们一说， 钟小红没有再固执己见，按要求放足了保证金。杨林村会 员，在一次偶然的交谈中，听说本村村民贺姣娥计 划外怀孕，及时将情况向镇里反映，工作按图索骥，找到 对象做通工作并落实了引产手术。在今年秋季，仅由协会 会员提供线索，查实后落实流引产的就有 6 例。 二、充分发挥协会的服务职能，不断扩大协会的社会 影响 1、开展“关爱女孩行动”。 XX 年，我们对农村两女户发放计划生育优待证， 持证家庭可享受 200 元养老保险补助，在其小孩考取大学 以后，由镇财政发放 1000-5000 元的“女孩成才奖学金”， 到目前为止，已发放优待证386 本，镇财政解决养老保 险费 6.88 万元，发放“成才奖学金”2 份。XX 年，“关爱 女孩行动”在前塘村、柞子村试点，两个村对持证家庭再 补助保险费 200 元，并对其小孩实行九年制义务教育免费 入学。XX 年，“关爱女孩行动”扩大到 35 个村，其中有 XX 村等 35 个村对女孩户补助养老保险，新边村等 13 个村 对女孩户入学进行学费补助。 2、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策 XX 年 7 月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入 户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女 551 人，查出妇科病 患者 216 人，其中子宫肌瘤 3 人，内分泌紊乱 21 人，各种 妇科炎症患者 192 人，使这些对象及时得到合理治疗，有 效地改善了生活质量。XX 开始，镇财政对领取独生子女 父母光荣证的农村家庭，每月发放独生子女保健费 10 元。 XX 年，各村协会积极建议，在章程中增加了对独生子 女户的优待措施。据统计，有松木村等 20 个村规定了对独 生子女家庭的优待措施；新中村等 23 个村对自愿放弃再生 育的家庭给予奖励；龟灵村等 9 个村对及时落实孕检和节 育措施的夫妇进行补助。 3、协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助 镇计生协积极与各部门联系，协调各部门在资金扶持 和社会救济时，尽量向计划生育困难家庭倾斜。XX 年，我 镇共救济和扶助 1654 户，其中实行计划生育的家庭有 1263 户，占 76.4%。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助， XX 年 9 月，协会组织会员募集资金 7500 元，开展扶贫助学 活动，为 37 个村的 50 个计生困难家庭解决了小孩上学的 实际困难。 4、广泛开展新型生育文化宣传教育活动 镇计生协每年印发各种宣传资料 2 万余份，书写红纸 标语 8000 多条，举办知识讲座 200 多场，更新板报墙报 150 多期，开展计划生育宣传教育活动。XX 年初，协会向 全镇发出公开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户” 的倡议，各村计生协积极响应，共推荐了 30 多名候选人。 最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥 上报县计生协，并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型 事迹摄制了专题片，在县电视台和镇差转台滚动播放。XX 年，镇协会发动广大理事、会员宣传奖励扶助政策，严格 按照上级要求逐户进行核实，全镇上报奖励扶助对象 37 人， 准确率为 100%。7 月 29 日，镇里举行隆重的奖励扶助金首 发仪式，将计划生育奖励扶助的宣传活动推向高潮。在集 中整治“两非”联合执法行动中，广大会员积极提供线索， 领导小组根据线索进行排查，查实洪山实业公司职工医院 有非法鉴定胎儿性别行为，目前，此案已报市计生委和市 卫生局进行处理。通过协会会员的积极工作，基本国策进 一步深入人心，群众的生育观念进一步好转，XX 年，全镇 计划生育率达到 96.14%，性别比为 109.5，基本趋于正常， 1-9 月，共有 69 对夫妇主动领取了独生子女父母光荣证 。 三、我们对做好计生协工作的几点体会 1、计生协履行职能，必须有党委政府的高度重视 任何工作都要有党的正确领导，计生协工作也不例外， 领导重视对协会的健康发展至关重要。协会提出“健全组 织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，得到 了党委政府的充分肯定。政府明确，协会活动经费由 XX 年 占计划生育事业费的 6%，提高到了 XX 年的 10%，协会理事 按计划生育工作人员的标准享受 60 元/月的岗位津贴，村 计生协常务副会长享受 20 元/月的定额补贴，有相当一部 分村也为村协会单列了工作经费，为协会创造了一个良好 的工作环境。 2、计生协开展活动，必须有一支得力的专职会长队伍 选好“领头雁”是我们加强协会组织建设的最主要任 务。XX 年是“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了 上级有关会议精神，协会召开了第四次会员代表大会，选 举产生了新一届理事会，并分责任区成立了五个分会，由 责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对 17 个村协 会进行了改选。通过换届和调整，镇村协会专职会长的结 构更加优化，全镇 47 个专职副会长中，有正处级干部 1 人， 副处级干部 1 人，正科级干部 8 人，退休老干部、老教师 35 人，为协会的健康发展提供了组织保证。 3、计生协有所作为，必须有一个完整的组织体系 计生协是我国最大的群众组织，协会的作用发挥好了， 计划生育工作水平就上去了。我镇协会按照上级要求，建 立了一套严密有序的组织体系。各村均由党支部书记或村 主任任会长，由会员代表会议推选德高望重的“五老”担 任专职副会长，并配备 3-10 名理事。一般在每个村民小组 成立协会小组，每个会员都联系了 1-2 名育龄妇女。会员 随时掌握联系对象的思想和生活状况，及时向育龄群众提 供有效服务，从而使协会活动不断深入人心。越来越多的 群众在享受到协会提供的生产、生活和生育服务以后，主 动要求加入协会这个组织里面来。 四、计生协工作亟需解决的几个问题 1、协会会员利益难以维护 计生协会由政府机关直接产生，不是会员自发、自愿 组建，因此，协会考虑的主要是为政府做些什么，而不是 为社会和群众做些什么，缺乏独立性和自主性。而协会会 员又多是按自上而下确定的比率，由各级组织推荐，往往 不能真正代表广大群众的利益，从而导致计生协会难以发 挥综合协调作用，很难时刻维护会员的利益。尤其是当政 府与会员的利益不一致时，计生协会很容易放弃自身利益 而站在政府的立场上，导致计生协会凝聚力不强。这是协 会工作亟需引起关注的一个重要问题。 2、协会人员配备严重不足 社会的发展要靠人才去推动，计生协会的发展也一样， 缺乏人才，协会就难以发展。而现在，计生协会工作人员 的配备很难适应协会本身发展的要求。乡镇计生协会只有 一个专职副会长，且都是退线或退休人员，其余全是兼职 人员。几万人口的一个乡镇，要靠这一个甚至只有“半个” 人员管好协会工作，困难可