交通局联系服务群众最后一公里专题调研报告.docx

交通局联系服务群众最后一公里专题调研 报告 XX 县交通运输局 联系服务群众“最后一公里”专题调研报告 解决联系服务群众“最后一公里”问题，是党的群众 路线教育实践活动三项重点任务之一，也是落实“为民务 实清廉”要求、密切党群干群关系的重要内容。按照省、 市、县相关文件要求和县委领导同志的意见，我局结合征 求意见工作，组织专门力量，采取面对面座谈、背靠背交 流谈心等多种形式，对联系服务群众“最后一公里”问题 进行了深入调查，认真分析研究在交通基础设施建设、道 路运输管理、执法规范化建设以及服务帮扶村工作方面联 系服务群众不够存在的“最后一公里”问题，切实做到底 数清、情况明。 一、交通现状 截至目前，全县公路总里程 1689.072 公里，实现 100% 的乡镇通油路，100%的建制村通公路，85%的建制村通油路。 建成以国道 542 为骨架，九条县道为依托，结构较为完整 的区域路网，基本覆盖全县区域。全县每万人拥有公路 28.38 公里，每百平方公里拥有公路 164.86 公里，公路运 输总周转量 24507 万吨公里。 目前全县共开通客运线路 38 条。拥有客运企业 2 家； 货运企业 4 家；驾校 1 所；维修企业 77 家(其中：一类 2 家、二类 4 家，三类 71 家)；客运站 18 个(办有经营许可 证 8 个)；有客运车辆 317 辆，船舶 184 艘。年输送旅客 17200万人公里；货运车辆 2260 辆，年运输量 4370万 吨公里，年运输总产值 34800 万元，运输净产值 14250 万 元。 全县 20 个乡镇形成前后厢两大农村客运环线，实现 “乡乡镇镇通班车”，基本满足了人民群众出行的需求。 同时以“平安交通”活动开展为主线，以全面落实安全目 标责任制为核心，以加强道路源头管理、水上安全监督、 交通工程建设安全管理为重点，以遏制重、特大交通事故 为目标，通过全县交通运输系统广大干部职工共同努力， 全县交通运输实现了-陆上连续 16 年、水上连续 21 年无 责任事故。 二、联系服务群众“最后一公里”的问题 基础设施建设 1.全县道路养护机制未完善，农村道路养护质量较差。 农村公路占全县公路总里程 96.5%，直接关系到人民群众的 出行。 2.通村公路建设指标无法满足群众实际需求，建设成 本相对较高，乡村筹资压力大，矛盾比较突出。 3.农村公路路网等级差、路网结构不合理、安全性能 差和“重建设、轻管养”，技术服务工作开展不扎实。 道路运输 1.非法营运，打而不止，屡禁不绝。 2.客运秩序管理，有待进一步加强。 3.驾培监督管理不规范。 4.农村客运安全监管力度不够。 5.道路运输文明执法需继续加强。 6.加快推进农村公交一体化建设步伐。 帮扶村 1. 跳蹬河村境内的一座始建于七十年代的石拱人行桥 胜利桥，年久失修，已成危桥，影响周边 4 个村 5000 余 人日常通行，严重制约了当地经济的发展。 2.优势产业紫薯、核桃及烟叶还需扩大种植面积，投 入资金欠缺。 3. 全村有 40 户困难群众生活较为困难。 三、整改方向及措施 召开领导班子会议研究分析整改。 这次调研覆盖面广，群众反映问题信息量较大，局领 导班子首先要对这些问题分析原因，研究整改措施。要将 问题归类并落实整改责任，限期整改。 着力提高党员干部整体素质。 不断加强局机关干部队伍的作风建设，以今年全省开 展“道路交通安全整治攻坚年”为契机，提高党员干部做 群众工作能力，克服因循守旧思想，树立争先创优、真抓 实干、以民为本、群众至上的大局意识，真情为群众服务。 尽力解决群众反映集中的热点、难点问题。 1.五措施确保农村公路建设质量和养护质量。一是加 快修改完善“开江县农村公路养护管理暂行办法”，报县 政府审定后尽快出台，落实农村公路管护责任；二是积极 争取上级政策、资金支持，加大农村公路养护资金投入； 三是定期派出技术人员与乡镇、村社养护人员一道，加强 对农村公路的路况质量巡查及技术指导，探讨解决农村公 路养护中出现的各种困难和问题，每月 2 至 3 次；四是加 大养护技术的培训，为各乡镇、村社培养一批公路养护技 术人员；五是对建设和管护中发现的问题，按照职责及时 函告相关单位，并督促落实整改。 2.以秦巴地区扶贫连片开发为契机，继续加大向上争 取项目力度，全力争取国家投入及政策倾斜，进一步完善 “十二五”交通专项发展规划编制工作，努力做好数据的 采集和项目入库基础工作，在继续坚持政府主导、群众主 体、上级补助、社会捐助的投入机制基础上，加强对外开 放合作，将政府投入和市场化运作相结合，拓宽投资渠道， 努力解决建设指标及建设投入不足。 3.坚持科学规划、科学决策。一是规划必须体现严肃 性，规划一经确定，要体现其权威作用。二是必须始终坚 持规划的协调性。规划编制中要主动将开江的规划纳入全 市、全省、全国的路网规划当中，并注意与土地规划、小 城镇开发规划相衔接。三是要妥善处理好规划和计划的关 系。在规划的制订过程中，不仅要体现对建设时间的要求， 更重要的是根据条件允许的实际情况，合理确定建设计划。 四是科学决策，要按照经济规律和交通发展的内在规律， 来决定交通基础设施的建设规模、建设次序等。 4.打击非法营运，维护正常客运秩序。一是以规范客 运市场秩序及打击非法营运专项整治行动为契机，继续加 大力度清理非法营运车辆；二是强化执法人员的责任意识， 提高执法能力水平，拓宽工作思路，依法打击非法营运； 三是加强道路运输法律法规的宣传，促进经营者依法经营； 四是疏堵结合，建立长效机制，大力发展农村公交一体化， 成熟一条线路开通一条，发展城区公交客运和适度投放出 租汽车，满足市民出行需要，解决广大农村运力不足、群 众出行难的问题，消除“黑车”生存土壤；五是延长线路 运行时间，根据季节的特点，客流特点、道路安全状况， 合理、合法延长运行时间，以此保证运力充足、方便群众 乘车，吸引城乡居民乘坐安全的公共交通工具出行，减少 对非法营运车辆的依赖性，逐步削弱非法营运车辆的营运 市场份额；六是规范旅客进站购票乘车，客运车辆进站经 营；七是在交警队桥边设立客运秩序检查岗，依法依规对 客运车辆运行进行日常监督检查，保障旅客安全乘车、出 行。 5.强化行业监管。一是加强驾校教练员思想职业道德 教育，提高教练人员的职业道德素质，对素质低、品质差 的教练坚决清除出驾培队伍。二是监督驾校对技术状况差 的教练车辆及时更新，对整改不到位的进行通报及停业整 顿，确保驾校学生的安全培训。三是面对驾培考生多，考 试时间间隔过长。监督驾校要公平、公开合理安排考生按 报名时间先后顺序考试，确保考生有序学习、保证学习质 量。 6.执法规范化建设。一是要注重文明礼仪，塑造文明 执法形象。在处理问题上充分听取执法对象的合理要求， 维护其陈述、申辩权利。不能因当事人的身份背景、经济 实力或宗教信仰等不同，而给予不平等的待遇。此外，注 重使用文明、规范用语，注意语言的亲和化，切忌“生、 冷、硬”，力戒执法方式简单、粗暴，增强与执法对象的 亲切感。不徇私枉法、不以权谋私，不侵犯国家和人民的 利益；不耍特权、不逞霸道，对待群众及当事人讲文明， 做到说话和气，着装规范整齐，仪表整洁威严，又不失亲 和力举止干练有素。二是健全执法制度，形成文明执法规 范。用制度规范执法活动，使各项执法行为有章可循，从 制度上形成文明执法的有力保证。从行政执法业务的不同 阶段着手，从提高工作效率、规避执法风险等角度考量， 对执法人员在执法过程中容易出现失误的环节，制定相应 的制度和举措，防范出现过错，杜绝执法偏差，通过制度 的制定和落实，确保文明执法落到实处，进一步规范文明 执法行为。三是要正确使用自由裁量权，把握文明执法难 点。对违法行为显著轻微或初次违法的当事人，坚持“教 育规范在先、惩戒处罚在后”的原则。把行使自由裁量权 与矫正违法行为相挂钩，促进当事人认可并接受执法结果， 力求变行政处罚强制手段为“温情”执法、“人性化”执 法，引导执法对象自律，达到规范执法文明执法行为之目 的。 7.采取适当补助的形式，加大对帮扶的甘棠跳蹬河村 优势产业的资金投入，提升优势产业的发展规模。 8.贯彻落实“入户五四工作法”，对特困户的帮扶， 按照领导分片、股室包组、个人定帮扶对象的原则，采取 “集中帮扶、技术服务、科技