以学习先进为动力不断加强检察能力建设.docx

以学习先进为动力不断加强检察能力建设 xx 之行，触动极大，启发颇深，同是老区检察院，惊 人的基础相似，相差的成绩荣誉更加惊人。xx 县检察院的 经验做法我们不必雷同，因为必须结合实际，因地制宜， 因人制宜，但 xx 检察院连续三年获高检院表彰，其所取得 的巨大成绩和非凡荣誉不能不令我们深思。XX 年是全面贯 彻十七大精神的第一年，如何做好是年工作，本人认为加 强检察能力建设是关键。 一、 围绕建设与发展，增强大局意识，不断深化服务 型检察院活动开展，促进构建和谐社会的能力提高。工作 中，我们将把服务和谐社会建设作为工作的出发点和归宿， 自觉把检察工作置于全县工作大局之中，围绕全县生态、 劳务、旅游等支柱产业，立足本职，找准履行职责和服务 经济发展的结合点，实现服务与监督、打击与保护、稳定 与发展相统一，做到服务措施与发展实际相贴近，服务节 奏与发展步伐相合拍。正确处理好“三个关系”，努力实 现执法办案的法律效果和社会效果有机统一。正确履行职 责是服务大局的关键，检察机关正确履行职责时，必须正 确处理好“三个关系”：一是正确处理好服务大局与严格 依法履行职责的关系。检察机关在具体办案中，既要严格 执行法律，依法办理案件，又要把执行法律和执行政策结 合起来，既不能离开定法定的职责去“服务”大局，也不 能不顾大局单纯强调“发挥职能”。二是正确处理好打击 与保护的关系。办案中，要严格区分民事经济纠纷、一般 违法行为、改革探索中的失误和执行政策中的偏差与犯罪 的界限，支持改革者，保护创业者，惩治犯罪者，挽救失 足者。三是正确处理好法律效果与社会效果的关系。既不 能借口追求社会效果而忽视办案的法律效果，也不能借口 追求办案的法律效果而忽视执法活动的社会评价与导向作 用。无论是办理刑事案件、职务犯罪案件、民事行政申诉 案件，还是办理涉法上访，都要从促进社会和谐稳定的目 的出发。 二、围绕检察业务中心，增强公正意识，不断深化打 击犯罪、源头治腐、诉讼监督工作，促进法律监督能力的 提高。一是通过惩治“两抢一盗”等犯罪活动，切实贯彻 “严打”斗争，增强办案效率，提高办案质量。充分发挥 批捕、起诉手段，加强与公安机关、人民法院的协调和配 合，加大行政执法与刑事司法的衔接力度，严厉打击涉恶 涉黑犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等严重危害社会 治安的犯罪活动，增强人民群众的安全感。完善重大案件 提前介入、案件繁简分流、轻罪快速办理、侦捕诉衔接等 工作机制，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关， 提高案件质量，加快办案节奏，增强打击实效。建立处理 轻微刑事案件的工作机制，正确实施宽严相济的刑事司法 政策，深入研究批捕起诉环节落实宽严相济政策的具体措 施，提升办案效果。二是依法查办和预防职务犯罪，重点 是查办商业贿赂犯罪和利用司法权、人事权、审批权谋取 私利的职务犯罪。集中力量查办大案要案，突出重点查办 工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等领域中的商 业贿赂案件、发生在社会主义新农村建设中的贪污贿赂、 失职渎职职务犯罪案件、发生在群众身边、损害群众利益、 社会影响恶劣的职务犯罪案件，特别是社会保障、征地拆 迁等涉及人民群众直接利益的领域中发生的职务犯罪案件。 继续开展“系统案件系列查”活动，增强查案特色，严格 执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定，充分运 用侦技捕诉一体化和侦捕诉审协作化等办案机制，“努力 做到工作力度更大、查案效果更好、侦查能力更强”。三 是积极探索新途径、新方法、新领域、增强监督实效，维 护公平正义。立案、侦查、审判监督坚持有错必究、有究 必改原则，灵活方式，加强与有关行政执法部门配合，不 断拓宽诉讼监督渠道，提高诉讼监督效果。民行检察监督 推行民行检察建议启动个案再审做法，打造抗诉案件再审 “快车道”；总结完善提起公益诉讼的方法和途径，维护 公共利益，保护国有资产安全。执行监督将健全防止和纠 正超期羁押的工作机制，继续保持无超期羁押、无监管人 员犯罪、无重大安全事故“三无”现象发生。同时，注重 挖掘司法、执法不公背后的职务犯罪线索，侦监、公诉、 监所、民行等部门积极稳妥地行使初查权、侦查权，相关 部门之间加强协作配合，实现诉讼监督与查办职务犯罪案 件工作相互促进。 三、围绕“合理诉求”的民愿，关注民生，体恤民情， 善解民意，促进预防和处理涉检信访能力的提高。认真处 理群众的合理诉求，依法维护当事人的合法权益，事实求 是地纠正我们在执法过程中的过错，还人民群众一个公正， 是检察机关为构建社会主义和谐社会服务的重要表现。预 防和处理群众涉检信访事件，重点要注意把握好“四个关 系”。 一是要把握好前与后的关系，定期排查，早着手， 早准备。对群众上访事件，抓在事情出现之前。在平时的 下乡办案中，要善于收集有关信息，了解群众呼声。建立 超前预测、超前把握机制，抓住事前的关键阶段，防止小 问题酿成大矛盾，小事情酿成大事端，局部问题引发全局 问题。对于群众的每次上访要记录在案，进行季度化、年 度化的总结，并结合社会大环境进行分析，从中获取相关 线索，找准切入点，促进问题的解决。做好事前上访的排 查工作，同时也要做好上访事后的总结工作。一旦有出现 突发事件苗头，要及早介入，抓住主动。要多进行下访， 变群众上访为接访人员下访，及时、就近消化和处理群众 的上访诉求，改变“坐堂问案”“坐等上访”等的工作模 式，树立社会主义的法治理念，想尽千方百计，竭诚便民 利民，主动下乡为群众解决实际问题。建立流动控申室,举 报宣传大篷担?/span探索带案下乡、定期巡访的工作方式， 到农村、社区，倾听百姓声音，宣传法治，化解矛盾，把 问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽阶段，把上访群众稳 定在当地，有效维护社会的稳定和发展。二是要把握好情 与理的关系，做好上访群众思想工作。动之以情，晓之以 理。情：主要是做群众上访的工作人员要心系和谐社会的 大局，牢记群众利益无小事，心里时刻装着群众的疾苦， 带着对老百姓最诚挚的感情接访，不搞形式，不走样子， 让人民群众亲身感受到法治的温暖。通过人之常情，道德 规范等对上访群众进行思想上的沟通与协调，让他们熟悉 到党和国家的阳光政策，相信人民检察院能把问题解决好。 理：主要是进行法制宣传，依法治理有关事件。预防和处 理群众上访事件，必须情理结合，要区分不同情况，区分 矛盾的不同性质和矛盾的不同发展阶段，采取灵活的工作 方法。首先是以情为主，在接访和处理中做好耐心细致的 解释，说服和教育工作，设身处地为上访群众着想，并尽 最大努力满足上访群众的合理诉求。同时要敢于承认检察 工作的失误，认真听取群众的意见和建议。对上访群众的 合理诉求，要联系和协调有关部门尽快解决，解决的越快， 群众的满意度就越高。其次，对于少数诉求不合理，不理 解的上访群众，要用法律、事实，对他们耐心解释，以理 服人，以情感人，让他们息诉，决不能对上访群众发脾气， 训斥他们。再次，对于有的长期上访者，形成了某些心理 特点，针对这种情形，专门设立心理疏导室，请心理学专 家与检察官一起进行接访工作。最后，对于极少数别有用 心的人利用工作中的个别问题，个别现象挑起事端，坚决 运用法律武器予以打击，依法规范上访群众的行为。三是 要把握好主与次的关系，抓住重点，及时消除对立情绪。 对群众上访热点和难点问题，要及时把握动向，提高对群 众上访工作的敏感性。平息群众上访事件，不能不分主次， 眉毛胡子一把抓，而要抓住重点，力争在某一方面先见成 效。特别注意从群众反映最集中、最强烈、最容易解决的 问题入手，以最短的时间解决到位。注意引导群众以合法、 合理、理性的方式来反映自己的诉求，不能采取偏激的行 动，甚至集体上访、越级上访，向他们说明，那样不仅不 利于问题的解决，也影响社会的和谐稳定。对群众的诉求， 不论是属于检察机关管辖的，还是不属于检察机关管辖的， 都坚持认真对待，不一推了之，绝不能让群众失望而去。 对不属检察机关管辖范围内的，要依法为其“指点迷津”， 告知其正确维权之路；对属于自身管辖的，当即予以受理， 当场给予明确的答复。特别是对弱势群体，要竭力为他们 “撑起一片法治的蓝天”。 四、围绕“创一流队伍”的重点，增强素质强检意识， 不断深化“促进执法公正”和创学习型检察院活动，促进 执法能力的提高。加强队伍建设，坚持从严治检，加强内 部管理，严格执行各项检察工作纪律，提升素质形象。工 作中，注重搭建“五个平台”：一是要搭建理念引导平台， 使思想政治工作具有针对性。思想政治工作要做到“两个 结合”，与解决现实问题结合，引导干警解决“为谁执法， 怎样执法”的问题，端正执法指导思想。与解决倾向性问 题结合。针对队伍建设不同时期出现的不同重点和难点， 发现倾向性苗头，及时采取措施，实施针对性教育。坚持 干警思想定期分析制度、健全领导逐月讲评制度等，以进 一步改进和加强思想政治工作。二是搭建学习交流平台， 使队伍素质结构更加优化。以司法考试为侧重点，以创建 学习型检察院为载体，积极构建起上下联动、左右互动的 学习交流平台，着力增强学习的针对性、实效性、趣味性、 多样性、创新性以及学习、工作的互动性，学习成效得到 有效提升。尊重对象个性，实行分类学习。按照青年干警 的实际情况，将 40 岁以下青年干警分为司法考试学习和执 法素养两类学习小组，并建立“周五学习日”制度，有针 对性地分专题开展学习交流活动。创新学习手段，增强学 习效果。着眼于培养能力、提高素质、创新思维，立足学 以致用，用以促学，改变过去学习手段侧重于灌输式的本 本学习，不断创新学习载体，采取经验交流、调查研究、 专家辅导、案件评析、出庭观摩、参观取经等形式，有效 激发学习兴趣，深化学习效果，使学习从静态的单元向动 态的多元转变，做到在实践学、在工作中学、在交流中学、 在比较中学、在别人身上学、在思辨创新中学。三是搭建 实践创新平台，使执法能力得到全面提升。立足岗位实践， 提升执法实践水平。在岗位实践中，注重通过履行职能、 专业技能培训和岗位练兵来培养干警的执法能力，提升干 警的执法水平。立足理论研究实践，培养调研创新能力。 结合检察工作实际，鼓励青年干警在工作中针对检察理论、 业务实践开展理性思考，学会带着问题去反思，带着经验 去总结，带着学习成果去创新。四是搭建能力展示平台， 不断创新人才激励机制。坚持科学的人才观，积极开展 “评精品案件、推创新成果、树拔尖人才”活动，为广大 干警搭建起一个全方位的能力展示舞台，创新人才激励机 制，拓宽人才队伍建设渠道。五是搭建适才适用平台，提 高整体效能。实行检察人员分类管理，按照检察官系列、 书记员系列、司法警察系列、专业技术人员系列和行政管 理人员系列进行管理，从而体现检察工作特点，优化队伍 结构，充分调动干警的工作积极性，为促进公正司法提供 组织保障。 五、围绕规范化建设的目标，增强管理意识，不断深 化绩效管理、检务督察和规范化建设，促进现代管理能力 的提高。一是加强规范化建设，确保规范化管理的各项制 度落到实处。积极推行检察业务、队伍和信息化“三位一 体”机制，运用信息化手段实行流程管理、过程控制和动 态监督。二是引进绩效管理机制，将市院绩效考评作为衡 量科室与干警实绩的标准，推动争先创优的步伐。三是加 强检务督察中心建设，将案件管理、绩效管理纳入检务督 察范围，变静态管理为动态管理，促进管理科学化。 六、 围绕检察改革的方向，增强创新意识，不断深化 检察制度改革、诉讼制度改革、科技强检的力度，促进检 察创新能力的提高。改革创新是检察工作充满生机与活力 的动力。我们应以改革的精神，发展的观点不断创新机制， 创新管理，创新经验，推动各项工作深入发展。深化刑事 检察工作改革，建立符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作 机制；建立职务犯罪侦查和协作工作机制，推动自侦查案 工作向深入发展；推动建立对涉及国家利益和社会公共