以科学发展观引领流动人口管理服务创新发展.docx

以科学发展观引领流动人口管理服务创新 发展 通过深入学习实践科学发展观活动，使本人对于科学 发展观有了更深认识和提高，现结合本人分管的流动人口 服务与管理工作，谈谈以下体会和心得。 一、全面准确领会科学发展观之精髓，努力创新和推 进流动人口服务与管理 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是 发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 邓小平同志指出:“中国解决所有问题的关键是要靠自己的 发展。”江泽民同志指出：“能不能解决好发展问题，直 接关系人心向背、事业兴衰。”坚持以人为本，树立和落 实全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全 面发展，是科学发展观的精髓和根本。贯彻落实科学发展 观，最终的落脚点要体现在发展上，而实现发展要靠人去 实践。这就需要大力加强党的工作和党的建设，要站在完 成党执政兴国使命的高度上，不断提升党的执政能力，为 科学发展奠定坚实的政治基础和组织基础。 流动人口作为我国改革开放以来特有的社会现象，其 存在与发展走过了一段特有的历史，她是我国社会经济发 展的开拓者和创业者，也是全社会最为关注的群体之一。 对此，一段时间成为各地政府重点管理的“热门群体”。 但如何更好地去服务、管理好这部分人，如果没有科学发 展观的理念，或者说没有创新、发展的理念，是难以从根 本上去服务、管理好这个群体，是难以形成长效的工作机 制。 二、创新和发展流动人口服务与管理，必须牢固树立 “两种意识” 一是树立发展意识。胡锦涛总书记指出：“发展是解 决中国一切问题的总钥匙，发展对于全面建设小康社 会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主 义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有决定性意义。 ”科学发展观的第一要义是发展。只有紧紧抓住和搞好发 展，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化 建设的本质，把握我党执政兴国的关键。它对于全面建设 小康社会、加快推进社会主义现代化建设，具有决定意义。 发展是一个由发展主体、发展客体和发展环境组成的有机 系统。也就是说社会的进步与发展既要看当前的发展，又 要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看群 众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要 看“显绩”，又要看“潜绩”，使各项工作全面协调可持 续发展。这就要求我们工作实践中，必须以科学发展观为 引领，坚持党的群众观点和群众路线，坚持人民的利益高 于一切、重于一切，把维护好、实现好、发展好最广大人 民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点。坚持发展 依靠人民，发展成果由人民共享，把发挥人民群众的积极 性、创造性作为根本的工作方法，把实现人民的利益作为 衡量工作的最高标准，切实解决最广大人民最关心、最直 接、最现实的问题，真正做到权为民所用，情为民所系， 利为民所谋。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，牢牢 扭住经济建设这个中心，把握发展规律、创新发展理念、 破解发展难题，提高发展质量和效益，实现经济社会又好 又快发展。流动人口服务与管理同样不例外。且不说流动 人口从上个世纪七、八十年代走过来，其外出的动机和目 的，出行的群体，外出的期限等等都发生了质的变化，就 如今，流入地社会与群众对流动人口的看法和接纳度也有 着质的变化。流动人口已成为城市、区域经济发展不可或 缺的生力军。自然，对于流动人口的服务与管理不能按以 往的目光去看待，必须以发展的观点去看待、去落实。 二是树立创新的意识。创新是一个民族进步的灵魂， 是一个地区经济和社会发展的不竭动力，是加快发展、科 学发展、率先发展的力量源泉。在坚持改革开放上实现新 突破，必须强化改革创新意识。思想指导行动，思路决定 出路。这说明创新意识的重要性。人类历史之所以发展进 步，就是因为人类能够不断地总结经验，有所发现，有所 发明，有所创造，有所前进。因此从某种意义上讲创新意 识的培养比制度的健全更为迫切和重要。制度虽然具有激 励与约束的功能，它可以激励人们创新，规范人们的创新 行为，保障其创新收益。但单单有了制度还是不够的，每 个人的行为都是其意识或潜意识直接支配下发生的，而不 是制度。制度只有内化到人们的意识中，才会对人们的行 为产生直接的影响。因此，在意识与制度的辨证关系中， 总是先有意识，并在此基础上形成制度，而后再要内化为 人们的意识当中，才能指导人们的行为。也就是说意识在 制度形成前、形成后都是很重要的，它直接影响人们的对 客观世界的感知、判断与决策。在对事物已有认识与观念 的突破之后，对其有了新的了解、认识和判断，从而有了 创新意识，才会为人的创新行为提供了可能。联想到流动 人口管理，它本身就有一个发展与创新不断螺旋上升的过 程。是在不断完善、规范各项管理制度，同时又在不断打 破这些条条框框，重新创新发展的过程。就也就是科学发 展观所要求的。 三、创新和发展流动人口服务与管理，必须做到“三 个坚持” 一是坚持从群众反映最强烈的问题改起。公安工作的 特点就是充分体现专群结合。不把人民群众放在心上、不 把人民群众的利益放在首位，人民是不会和我们“结合” 的。因此，我们公安机关尤其是单位领导，要十分重视群 众的来信来访，把解决人民群众的困难作为重点，认真对 照工作实际，找出不足，加以整改。对群众反映的问题， 要舍得躬身于百姓家中，乐于做人民群众的“贴心人”、 “知心人”，扎扎实实地为群众解决一些困难。同时，在 制度建设上下功夫，尤其是探索建立科学的政绩考核评价 制度和监督制度，让群众利益在公安工作中处处得到体现。 流动人口更需要人民警察的关爱和理解，更需要我们的帮 助和支持。 二是坚持从群众最关心的事情做起。人民群众关心什 么？这是我们每个公安民警都要始终考虑的问题。看待公 安工作成败与否，是从一件件具体的、实实在在的事情中 来观察、认识。我们党为什么能够不断地在广大人民群众 中树立那么高的形象，就是因为党和人民群众血脉相连， 使群众获得实实在在的利益。群众的困难、忧愁，就是我 们的困难、忧愁，要尽心竭力帮助解决。这在流动人口服 务与管理中更体现的细致入微。作为弱势群体之一，流动 人口的需求并不很高，但所关注的事情很具体。而我们的 民警言行及举动，往往成为每件事的成败。所以说，关爱 流动人口应体现在润物细雨中。 三是坚持从融洽与群众的感情上着力。大爱无边，大 爱无言。我们广大党员，无不是带着对人民群众的深厚感 情投入到日常工作中，处处显示中国共产党最博大的爱就 是爱人民、最深切的爱也是爱人民、最真挚的爱还是爱人 民。群众利益无小事。有了对人民群众的真情实感，就会 想着人民群众的苦，想着群众的难。就会关注民生，善解 民难，体谅群众。就会用心倾听民声，用情了解民意，用 行动掌握民情，同群众打成一片，给他们讲心理话，真正 实现和群众心灵与感情的沟通，构筑鱼水情谊。 四、创新和发展流动人口服务与管理，必须践行“两 个最大”理念 区局党委提出的“两个最大”理念，是学习实践活动 的最具体体现。要践行好“两个最大”理念，并在工作实 际上出成效，那就要按照李建强提出的“要大力推进执法 规范化建设，高度关注执法行为的社会信任度、执法方式 的社会容忍度和执法态度的社会认同度，进一步树立正确 的执法理念，健全完善各项执法制度，不断改进执法方式， 着力提高执法公信力，坚决防止因执法不规范、不公正、 不文明而成为社会矛盾激化的引爆点。”这对于从事流动 人口服务与管理工作尤为重要。上面已经分析过，流动人 口基本处于社会最基层，而且散居社会各个角落，对我们 的民警言行及方式、方法感受也最直接。如果通过我们不 懈的努力，能够多侦破一起案件、多化解一起矛盾、多消 除一个隐患和少发生一起案件、少伤亡一个人、少造成一 点损失。流动人口就是最大的得益者，反之，流动人口会 招至的往往是致命的伤害。当然，实现和构建这一和谐警 民关系，这就要求我们基层民警：一方面，深入查摆和及 时整改