从公安交警信访工作现状反思如何化解交通管理矛盾.docx

从公安交警信访工作现状反思如何化解交 通管理矛盾 以中意交警为例 随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾凸显，大量 矛盾纠纷以案件形式进入公安执法领域，并通过信访渠道 集中反映出来。信访作为公安交警工作的重要组成部分， 不仅关系到公安交警良好形象，同时也关系到社会和政治 大局的稳定。浅析公安交警信访工作成因，寻求解决方法 和解决思路，及时化解道路交通事故矛盾纠纷，切实维护 社会稳定。笔者结合中意市公安局交警大队信访工作实际， 谈一点粗浅的认识。 一、当前交警大队信访工作现状和特点 近年来，交警大队不断完善信访工作机制，畅通信访 渠道、认真办理群众来信来访和上级交办信访问题，多举 措排查、化解各种矛盾纠纷，信访工作取得一定成效。笔 者通过对近 2 年交警信访工作的统计分析，将交警信访工 作的特点呈现如下 表一：根据信访渠道统计 年度 局信访室交办 8890 便民服务平台交办 12389 投诉登记 行风热线 96070 大队专线 总计 咨询 投诉举报 XX 41 17 2 1 2 0 2514 16 2593 XX 21 152 0 0 13 11 1946 11 2154 表二：根据诉求内容统计 年度 交通事故 交通管理 车驾管业务咨询 车辆违章记录咨询 投诉违法停车 涉及燃油助力车 重访 无理访 投诉服务态度、执法水平不高、选择性执法等 其他 总计 XX 16 7 1267 1265 5 2 7 1 21 2 2593 XX 26 88 879 1123 12 1 3 0 7 15 2154 信访总量不断上浮。随着普法教育和法律法规知识的 宣传教育的大力开展，人民群众的法律意识有了很大提升， 自我维权意识也不断增强。XX 年交警大队共受访 2593 件， XX 年 1 至 5 月份受访已达 2154 件。 信访途径逐年拓宽。为面对面听取群众的呼声、诉求， 交警大队不断拓宽群众信访渠道，群众可以通过 12389、96070、行风热线、来信来电等方式进行诉求。去 年 6 月份大队以争创美丽窗口为契机，设立专线咨询、举 报投诉电话，配备专人专线接听，坚持每周分析来电情况， 打破以往大队咨询投诉电话分散、老百姓的诉求及反映的 情况不明的格局，共受理信访 4587 件，其中业务咨询达 4560 件。去年 11 月 25 日中意设立 8890 便民服务平台进一 步畅通了群众的信访渠道，大队共办理诉求事项 152 件。 同时，大队建立检测车辆两次以上检测过关回访制度和健 全交通事故当事人满意度回访制度，减少人为的不规范因 素，严防工作人员弄虚作假，提升交通参与者的满意度。 群众思想根深蒂固，维权意识薄弱。上访思想在群众 心里根深蒂固，通过正常的法律途径维护自身权益的意识 较差。一方面，受传统观念影响和法律意识缺乏，部分群 众心里还存在着“官大于法”的错误观念，认为领导“官” 越大，说的话越算数，解决问题越容易。另一方面，经济 成本也是群众选择上访的一个原因，采取上访的方式来反 映问题和解决问题相对来说无需投入或投入的经济成本较 低，而通过诉讼等正常的法律途径解决问题，诉讼成本高， 且要经过法定程序和时限等，导致很多应当通过法律途径 解决的问题也进入信访渠道。 (四）法制意识薄弱，诉求追求利益化。大部分人民群 众对法律不理解或对法律一知半解，在适用法律时，往往 只想到对自己有利的一面，而不能全面的来看待问题。加 之，一些工作人员对群众提出的问题，不重视，不进行必 要的解释和疏导，群众必然就会采取上访的方式向上级部 门来“讨说法”。 三、加强交警信访工作的对策 信访工作是公安机关密切联系群众的纽带，是公安机 关与群众沟通的桥梁，是构建社会主义和谐社会，维护社 会和谐稳定的一项重要工作。妥善处理好信访工作，不仅 提升人民群众的安全感和满意度，还提升公安交警的整体 形象。 加强教育，强化宗旨意识。一是解放思想，转变作风。 要加强全体民警、职工及协辅警的思想政治教育，切实增 强大局意识、忧患意识和责任意识，深入践行党的群众路 线教育实践活动精神，牢固树立为民服务的宗旨意识，解 放思想，转变作风，充分发挥职能作用，将各项信访工作 完成好、落实好，要实时跟踪推进，发现工作中的不足， 切实推动交管工作便民化、惠民化。二是设身处地，换位 思考。要本着“信访非小事，小事不上访”的工作要求， 视来访群众为亲人，坚持换位思考，想群众所想，急群众 所急，在坚持法治原则的前提下，把教育疏导贯穿于信访 工作始终。三是教育训练，提升水平。群众上访投诉，往 往情绪激动，既有怨气又抱有希望，信访民警作为接访的 第一人，其法律素质的高低，群众工作的能力，接待群众 的态度一定程度上直接关系到初访、处访的效果。处理得 好，人民群众就满意。反之，则可能激化矛盾，形成重复 访、越级访。大队要加强对民警法律、法规和信访工作所 必需的各项业务技能的培训，不断提升民警的法律水平、 业务素质和群众工作能力，建设一支政治强、纪律严、业 务精、作风正的交警队伍，以适应新形势下信访工作的需 要。 真心办访，提升办结效率。一是及时回应。在收到人 民群众诉求事项后，要迅速提交大队长审阅，以“分工包 干”为原则，批示确定具体分管领导着手跟进处理。坚持 “可回复的立即回复，需调查的查清后回复”的原则，对 简单明了的相关事项立即回复，对诉求事项情况不明的， 承办领导按照业务管辖会同辖区负责人共同前往现场进行 实地勘察，再进行具体、规范地回复，力求从源头上解决 问题、从源头上杜绝回复不清引起的再诉求，提升诉求初 办率。二是上门回访。坚持实行领导包案制度和事故当事 人满意回访制度，对排查出有信访苗头的案件及当事人进 行走访或电话回访，采取“面对面”接触、“心贴心”交 流的方式，掌握当事人的思想动态，了解当事人的心理诉 求，取得当事人的理解，将矛盾化解在萌芽阶段。 完善机制，逐步规范执法。一是配备专门力量。目前， 大队还没有专门力量负责信访工作，大队要积极向党委政 府争取，尽最大努力增加交警编制。在警力无法大幅增加 的情况下，可以从现有交警队伍中精选业务本领过硬、工 作作风过强的优秀交警、协辅警负责信访工作；或招录、 管理和使用好一批高素质的协辅警队伍，让一些有真才实 学、能干肯干会干的“有才之人”加入到交警队伍中，并 使之成为公安机关的得力助手，并积极争取提高政治经济 待遇，尽力营造栓心留人的工作环境。二是完善分析研判 制度。坚持落实“单位例会制”和信访工作“定期分析研 判制”，对各类诉求进行逐起研判分析，并进行分类汇总； 对未结案、可能引起上访、重点、难点信访事项进行全面 梳理，分析信访接待工作中存在的问题，及时提出整改建 议，督促相关单位及时完善提高。三是完善领导责任制。 要严格实行“领导责任制”和“工作责任制”，逐级明确 责任人，严格按照业务分工联系职责，加强指导、督导， 做到件件有落实、事事有回音，通过高效办访的实际行动， 让诉求群众切身体会到交警执法为民的善意，减少重信重 访。四是完善督办机制。为进一步规范统一信访工作程序， 对每起信访问题、信访案件要认真进行分类登记，建立基 础台账，实行“一案一档”，确保各项工作措施真正落到 实处；实行“审批制度”和“抽查突检制度”，对信访办 理工作实时监督，及时掌握每起信访案件的进展情况及上 访人的思想动态，对处理不及时、人员稳控不到位的，严 格按照有关规定实施处罚。 整合资源，增倍工作效能。一是依托“两办”载体。 以市治堵办、市道路交通安全领导小组办公室为重要载体， 积极助推“两办”实体化运作和出台交办单机制，发挥 “两办”与其他部门之间的组织协调优势，着力解决仅凭 公安交警无法完成的道路交通管理工作难题。二是沟通协 作共享信息。加强与检察院、法院、司法局、信访局等职 能部门的沟通衔接，建立“沟通交流、互通信息”