住建局城乡规划工作汇报.docx

住建局城乡规划工作汇报 XX县位于安徽省西南部，大别山南麓，长江北岸。全县辖 15个乡镇 174个行政村 10个居委会，面积 2031平方公里， 人口 57万。XX 山川秀美，景色宜人。位于全县中心腹地的 花亭湖是国家重点风景名胜区，4A 级景区，总面积 250平 方公里，水面 10万亩。正在建设的五千年文博园是按照 5A 级景区标准打造的中华文华主题公园，属国家文化产业示 范基地。县城始建于南朝宋武帝初年，迄今已有 1600年历 史。在历史发展的长河中，县治几易其地，新中国成立， 县城确定在老城。为避水祸、地震，有利城市发展，1978 年 7月，经安徽省革委会批准择址建设新县城。经过 30多 年发展建设，县城建成区面积已达 11平方公里，常住人口 10万人，被评为首届全省文明县城。 近年来，我县以科学发展观为指导，按照统筹城乡发 展的要求，在实施城镇化战略和“三区一村” 建设过程中， 始终抓住规划这个“龙头”不放松，始终强调“规划先行” 。我们以改革和创新为动力，以完善管理体制和运作机制 为抓手，通过加大规划编制、管理、监督力度，城乡规划 的先导和调控作用明显增强，有力地促进了全县城乡建设 和各项事业的发展。 一、统筹城乡协调，致力编制科学规划 近年来，我们每年有计划、有重点，高标准、高质量 地推进城乡规划编制工作。高度重视总体规划。总规是城 市建设的纲领性文件和法定依据。为适应经济社会发展新 形势，XX 年，我们委托同济大学规划院修编县城总体规划， 并结合实际，同步编制工业园区扩区规划和旅游经济开发 区规划。目前，已进入纲要编制阶段。不断完善专项规划。 在编制了各类专项规划的基础上，去年又完成了晋熙古镇 保护规划、县城雕塑规划、县城基础设施规划、全县环境 卫生等规划。这些规划的编制，使城市总体规划的内容得 到了进一步充实、深化和完善。着力确保控规覆盖。近年 来，我们先后委托同济大学、浙江大学、安庆市规划设计 院等单位编制完成了县城中心区、东北片区、中南片区、 晋熙古镇等控制性详细规划，基本实现主城区建设用地范 围内的控规全覆盖。不断提高修详质量。在上位规划的指 导下，精心编制、审查和实施了一大批位于县城区、开发 区、风景区内重要地块和重点路段的修建性详细规划，开 展了龙山路、海会路、天华路、骑龙路等重要地段的城市 设计工作，有力地提升了城市建设品位。逐步完善村镇规 划。在县域城镇体系规划的指导下，结合行政区划调整， 全面完成了新一轮乡镇总体规划修编。为科学指导村庄建 设，按照“三图一书”的标准，编制了 15个康居新村和 10 个省级新农村建设示范点的村庄建设规划。编制了县城规 划区内 10个村民建房点修建性详细规划。XX 年，又完成了 200个划定规划区域内村庄规划编制工作。不断强化景区规 划。依据花亭湖风景区总体规划，编制了赵朴初文化公园、 西风禅寺景区、梅河谷景区、旅游码头区等区域的详细规 划。为推进数字化管理，测绘了全县 1:10000、风景区 1:5000、县城和所有集镇规划区 1:XX地形图。县委县政府 一向十分重视城乡规划工作并为规划提供人力、财力保障。 每年年初我局制定规划编制计划报县政府批准，县城投公 司根据需要及时拨付资金，今年来每年投入规划经费 300- 500万元。 二、加强制度建设，健全规划管理机制 为加强规划建设管理，我们开展了“建设管理年”活 动，先后制订了XX 县县城规划区规划管理和房地产开发 项目管理制度、规划管理巡查考核办法、XX 县建 设工程竣工规划验收办法、关于规范容积率计算规则 的通知等文件。提请县政府出台了XX 县经营性房地产 开发建设项目管理暂行办法、县城规划区内个人建房 管理办法等文件，建立了规划许可例会制度、建设工程 规划许可证副本制度、规划管理和房地产开发项目管理负 责制、规划管理和房地产项目管理联动机制、竣工验收制 度、规划保证金制度等十项管理制度。这些制度的建立， 实现了管理机制和方法上较大的创新和突破，在工作实践 中效果十分明显。 三、严格审批程序，加强批后监督检查 在规划审批上严格依法依规。各类专项规划、控规， 重要地段、重点项目的修详和建筑方案，都要组织省内外 专家评审，再经规委会审查后报县政府批准实施。其它规 划和建筑方案，由方案审查小组严格审查。规划许可事项 一律由局规划许可例会审定。所有土地出让前均由我局出 具规划设计条件。此外，我县还建立了规划土地联席会议 制度，分管县长定期主持会议，住建、国土、财政、晋熙 镇等单位参加，共同研究处理涉及规划、用地和建设中的 重大问题。加强批后管理，对房地产开发和一些重点项目， 每个项目成立一个项目管理组，明确责任，严格检查验收。 基本形成了从项目选址、方案审查、开工验线、00 检查、 结构封顶、竣工验收监管全过程较完善的规划管理制度， 确保了规划的正确实施。 四、坚持依法行政，从严查处违法建设 严格土地管理和规划管理，持续开展整治非法占地违 规建设活动。去年县政府又组织了 XX年以来的第 7次大拆 违行动，对违规建设现象始终保持高压态势。为巩固整治 成果，规划中队分片包干、责任到人、全天候巡查，并与 国土执法机构形成了联动机制，发现问题，及时处理，不 留后患。违法建设现象得到基本遏制，城市建设已经步入 规范化、法制化轨道。去年，我们还会同有关部门全面完 成了容积率清查工作，妥善、彻底地解决了超容积率问题。 五、创新规划服务，不断提高行政效能 我们始终将效能建设城乡规划工作同安排、同部署， 力求做到效率最高、服务最优。优化规划审批流程，压缩 承诺时限，建立服务窗口与机关之间的绿色通道，提高行 政许可效率。加强重点项目服务，定期深入企业和建设现 场，实施全过程跟踪服务，对重大招商项目、重点建设工 程做到个性化、无假日服务，特事特办、急事急办。同时， 加强对乡镇建设办的指导和服务，安排专人常年义务为乡 镇提供技术服务。为各建设办配备了电脑、数码相机、管 理软件等办公设备，多次开展规划管理人员业务培训活动， 村镇规划管理水平逐步提高。通过健全规划管理网络，不 断改进工作作风，我局机关效能建设取得了明显成效，在 全县机关作风与效能建设年度考核中名列前茅，行政服务 中心窗口连续被评为“红旗窗口”。 近几年，通过加强城乡规划，对我县城乡社会经济的 发展发挥了很好的引领作用。在规划的指导下，坚持“强 规划、拉框架、快建设、严管理”的发展思路，实施“东 展、西连、南拓、北扩”，县城建设成效显著，多条“断 头路”得到贯通，完善了县城道路网络，提升了公共服务 功能，城市房地产业和服务业快速发展。县城西部的旅游 休闲区得到有效控制，为下步的开发建设创造了条件。开 发区近 4平方公里的框架已经建成，园区经济不断壮大。 旅游快速通道全线贯通，长河二桥建成通车，旅游码头已 开工建设，正在改变花亭湖的旅游条件，按照“城湖一体” 的发展思路，进一步彰显“山水园林城市”的特色，将加 快以滨河新区为核心的旅游经济开发区建设，建设新的旅 游经济增长极。小城镇和村庄建设稳步推进，面貌日新月 异，全县城镇化水平每年上升 1.5个百分点。 综观我县城乡规划工作，还存在很多不足：一是规划 实施的偏差仍然存在，城市建设特色不够，品位不高，规 划引领作用需进一步加强；二是村镇规划欠帐较多，小城 镇控规、村庄规划等编制工作推进缓慢，村镇规划管理需 进一步加强；三是规划公开制度未全面实行，规划效能和 队伍建设需进一步加强。为此，我们将重点抓好以下几项 工作： 1、拓展规划编制深度，完善规划全覆盖体系。在完成 县城总规修编、旅游经济开发区规划和经济开发区扩区规 划的基础上，抓紧编制各类专项规划，深化、完善控制性 详细规划，继续开展县城主干道、重点地段、重要节点和 旅游开发区的城市设计工作。推进建制镇控规、专项规划 和村庄整治规划编制工作。 2、加强规划研究，充分发挥规划引领作用。在新一轮 县城总规编制过程中，重点研究城市发展定位和发展战略 以及产业发展空间布局、旅游景区建设与生态环境保护的 关系，实现城乡统筹、区域协调发展。加强国有土地房屋 征收住房保障等国家政策的研究，合理安排功能区和项目 布局，提高规划的社会经济效益。 3、进一步强