党员干部联系和服务群众工作研讨文章.docx

党员干部联系和服务群众工作研讨文章 党的十八大报告指出：“完善党员干部直接联系群众 制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大 实践中汲取智慧和力量。”由于党政机关所处的枢纽地位、 所承担的重要职责和所具有的特殊影响，决定了加快构建 机关党员干部联系和服务群众工作体系、推动机关党员干 部直接联系服务群众显得尤为迫切和重要。 一、构建机关党员干部联系和服务群众工作体系，要 进一步强化思想认识 当前，随着改革开放不断深入、城镇化和工业化进程 持续加快，社会上各种深层次矛盾日趋凸显，党群、干群 关系面临新的挑战。十八大之所以强调完善党员干部直接 联系群众制度，关键在于它事关党群、干群关系这一核心 问题。 首先，这是党员践行宗旨的内在需要。党的宗旨是全 心全意为人民服务。党章明确把“密切联系群众，向群众 宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意 见和要求，维护群众的正当利益”作为党员的基本义务。 然而现实中，党员义务并没有得到很好的履行。少数党员 特别是一些处在机关重要岗位的党员干部贪图安逸、唯利 是图，为一己之私，损害群众利益、严重脱离群众的现象 屡见不鲜，少数党员领导干部以权谋私、腐败堕落，在群 众中造成了恶劣影响，严重损害了党群、干群关系。面对 严峻的形势，机关党组织和党员必须充分认识构建联系和 服务群众工作体系的必要性和紧迫性，自觉按照党章要求， 履行密切联系群众义务，只有这样，才能把全心全意为人 民服务的宗旨和立党为公、执政为民的要求落到实处。 其次，这是履行机关职能的有力保证。机关担负着把 党的路线方针政策落实到群众中去的的重要使命，是连接 人民群众与党和政府的桥梁纽带。机关工作的本质是为群 众服务。但是，长期以来不少机关工作人员深陷事务主义、 形式主义的泥潭，出现了忽视甚至忽略基层群众呼声和实 际利益的倾向。“门难进、脸难看、话难听、事难办”、 “中梗阻”、“乱收费、乱罚款、乱检查”以及推诿扯皮 “踢皮球”等“机关病”始终不同程度存在，机关作风不 实、效能低下、形象欠佳，严重制约机关职能的履行。因 此，加快构建机关党员干部联系和服务群众工作体系，在 机关大力倡导以人为本的核心价值观，教育引导机关党员 干部牢固确立亲民、爱民、为民的工作理念，为机关更好 地转变作风、改变形象、履行职能搭建了新的平台。 第三，这是机关党组织发挥作用的重要载体。中国 共产党党和国家机关基层组织工作条例规定，机关党组 织要协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负 责人在内的每位党员进行监督。无论是完成任务、改进工 作、开展监督，都离不开群众参与。构建机关党员干部联 系和服务群众工作体系，通过机关党员干部与基层群众广 泛接触，能够更好地发挥机关党组织的思想政治优势、组 织优势以及机关人才、资金、技术等资源优势，在为基层 群众排忧解难、办实事、做好事的过程中，进一步拓展机 关党组织的活动范围和工作内容，增强机关党组织的凝聚 力，扩大机关党组织的影响力，更好地发挥机关党组织的 服务保证作用。 二、构建机关党员干部联系和服务群众工作体系，要 进一步明确目标任务 构建机关党员干部联系和服务群众工作体系，主体是 机关党员干部，对象是人民群众，联结点是联系和服务。 要坚持把维护和发展人民群众利益作为出发点和落脚点， 从机关实际出发，切实找准工作的着力点。 一是着力推动发展。发展是党执政兴国的第一要务， 是维护群众利益的最佳途径。机关党员干部联系服务群众、 推动发展，一要争当组织发展的中坚。机关是一个地区组 织发展的指挥部，机关每一名党员干部都在其中扮演着一 定的角色。建立健全考核评价机制，坚持以发展论英雄、 凭实绩用干部、注重群众评价和社会公论的用人导向，引 导机关党员干部立足本职、争创佳绩，在推动发展中联系 和服务群众。二要勇当引领发展的先行。建立健全奖勤惩 懒的激励机制，引导机关党员干部积极投身招商引资、全 民创业、重点工程等经济建设主战场和发展一线，在发挥 模范带头作用中联系和服务群众。三要当好科学发展的参 谋。建立健全调研决策机制，机关党员干部经常深入基层， 虚心听取群众对加快推进经济社会又好又快发展的意见建 议，在增进理解、加深感情，为党委、政府科学决策当好 助手过程中联系和服务群众。 二是着力促进和谐。建设和谐社会，是基层群众的共 同期盼，也是机关党员干部联系和服务群众的主要途径。 一要多层次组织结对共建，为机关党员干部参与和谐社会 建设搭建平台。建立健全机关与社区、企业、镇、村结对 共建机制，组织机关党员干部走出机关、融入社会，走进 社区、走进企业、走进乡村、体察民情，从改善人居环境、 解决群众所需、化解社会矛盾入手，扎实推进和谐社会建 设。二要全方位推进政务公开，让机关工作更好地接受监 督。建立健全政务公开机制，有效保障基层群众对机关政 务的知情权、参与权和监督权。积极构建知民情、聚民智、 解民怨的立体网络，党员领导干部定期接访，经常下访， 着力畅通群众意愿表达和利益诉求渠道，努力以公开、公 平、公正促进社会和谐。三要大力度解决民生问题，以办 实事、做好事的成效维护社会稳定。建立健全帮扶救助机 制，引导和组织机关党员干部关注民生、关爱困难群众， 对困难群众实行定期救助、临时救助、政策救助、爱心救 助，解决困难群众最关心、最直接、最现实的就医难、上 学难等利益问题，使困难群众感受到党和政府温暖，在维 护稳定中实现社会和谐。 三是着力服务群众。服务是机关的根本职能，服务群 众是机关党员干部践行党的宗旨的基本义务。一要建立健 全机关党员干部服务群众能力提升机制。机关党组织要不 断深化学习型机关建设，鼓励和支持机关党员干部通过参 加培训、函授、社会实践，全面学习经济、法律、金融、 计算机应用等新知识，优化知识结构，提高政策水平、业 务能力和创新能力，努力增强为群众服务的本领。二要建 立健全机关作风优化机制。扎实开展机关作风建设主题教 育、主题实践活动，把“领导就是服务、机关就是服务、 管理就是服务”内化为机关党员干部的基本行为准则，转 变机关职能，改进机关作风，创优服务方式，提高服务质 量，倾力打造办事程序最简、办事速度最快、办事效率最 高、办事成本最低的一流政务环境，努力让群众享受到更 好的服务。三要建立健全机关工作接受群众评价约束机制。 深入开展群众评议机关活动，把群众评价作为机关部门和 党员干部个人评优评先的重要依据。机关党员领导干部包 括一些重要岗位中层干部的提拔，要向群众公示，接受群 众评判和监督。 四是着力凝聚人心。当前，我国正处于“社会矛盾多 发期”。从近期发生的一系列群体事件看，参与主体往往 是与事件无关的群众。加强舆论引导，理顺情绪、化解矛 盾、凝聚人心，机关党员干部理应在联系和服务群众上更 有作为。首先要当好政策讲解员。建立健全机关“讲师团” 集中宣讲制度，大力培养机关党员干部理论骨干，通过他 们把党的路线方针政策灌输到群众中去，帮助群众在掌握 政策、理解政策、运用政策过程中统一思想、凝聚人心。 其次要当好形势宣传员。建立健全形势任务报告制度，机 关党员干部在准确把握形势、明确目标任务的前提下，利 用走亲访友、回乡休假等时机，以群众喜闻乐见、乐于接 受的方式方法，帮助群众在正确估价国内外形势的过程中 坚定信心、凝聚人心。第三要当好矛盾调解员。建立健全 群众投诉首问负责制度，无论是邻里纠纷、事故隐患、干 群矛盾还是举报投诉，机关党员干部要敢于担责、迅速反 应，带着浓厚的群众感情果断处置，在化解矛盾、理顺情 绪的过程中，赢得信任、凝聚人心。 三、构建机关党员干部联系和服务群众工作体系，要 进一步完善保障机制 构建机关党员干部联系和服务群众工作体系的根本目 的，是保持党同人民群众的血肉联系，提高机关党组织的 凝聚力和战斗力，加强党的执政能力和先进性、纯洁性建 设。必须注重实际效果，区分工作责任，落实保障措施， 坚决杜绝形式主义。 一要建立健全领导保障机制。领导重视是推进机关党 员干部联系和服务群众工作取得实效的前提。要坚持把构 建机关党员干部联系和服务群众工作体系，纳入党建工作 的总体布局去谋划，形成党委高度重视、组织部门牵头抓 总、部门党委主要领导为第一责任人、机关党组织具体组 织落实的领导格局。各级党员领导干部要以身作则，率先 垂范，带头深入基层、带头参加调研、带头为群众解决困 难，为机关党员干部联系和服务群众做出样子。同时，要 结合街道、社区、镇、村的实际，按照分工范围，合理划 分机关党员干部联系和服务群众责任区，由各级党委委员、 党代表、机关党组织负责人和一定数量的机关党员干部共 同申领，实行包干负责，做到包文明创建、包综合治理、 包政策宣传、包思想工作，确保机关党员干部联系和服务 群众工作，任务明确，责任到人，措施落实。 二要建立健全组织保障机制。进一步加强县、镇、村 三级便民服务中心建设，县级行政审批事项均进入县行政 审批中心，为群众实行一站式服务。镇、街道建立面向群 众的综合服务中心，村、社区建立综合服务站。机关党员 干部依托三级服务网络，为群众提供就业、卫生、法律、 科技咨询等便民利民服务。鼓励和支持机关党员干部发挥 自身特长，依托党员义工、青年志愿者等群众性服务组织， 结合农时和相关纪念日，志愿为群众服务。在电视、网络、 报纸等新闻媒体开辟“机关党员干部联系和服务群众”专 栏，及时报道机关党员干部联系和服务群众的工作动态， 大力宣扬机关党员干部联系和服务群众的先进典型，以身 边的典型激励和引导党员，干部积极营造机关党员密切联 系群众、真心服务群众的良好氛围。 三要建立健全监督保障机制。坚持把联系和服务群众 工作列入对机关部门、机关党组织和党员干部的年度目标 管理考评，明确部门党组、机关党组织落实党员干部联系 和服务群众工作的职责，制定并细化党员干部联系和服务 群众工作的具体目标任务。要建立健全机关党员干部联系 和服务群众工作台账，实行动态管理，做到工作之