党委书记述职述廉汇报会讲话稿.docx

党委书记述职述廉汇报会讲话稿 同志们： 在各地各部门（单位）全面总结工作，精心谋划“十 三五”和明年工作之际，今天我们召开县（市）区和市属 党委书记述职述廉汇报会，主要目的是把各级党委和党委 书记的注意力引导到抓基层打基础上来，通过“书记抓、 抓书记” ，层层传导压力，使党委管党建、书记抓党建的责 任落地生根，真正形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层、 一心一意谋发展的浓厚氛围。各党组织书记集中汇报工作， 通过自己找、上级提、相互学，认真梳理查摆工作中的不 足，取长补短，共同提高，更好地谋划明年的工作。 刚才，xx、xx、xx、xx、xx 和卫生计生委、住建系统 党委主要同志汇报了一年来履行基层党建工作第一责任和 党风廉政主体责任情况，xx 县委提交了书面汇报材料，几 位常委结合前期调研了解到的情况，逐一进行了点评。自 治区党委组织部组织一处白学贵处长讲了很好的意见，对 我市今年的基层党建工作给予了充分肯定，也指出了存在 的 5 个方面问题，针对性、指导性都很强。总的来看，一 年来，全市基层党建和党风廉政建设工作在自治区党委的 正确领导和上级纪检、组织部门的指导下，经过各级党组 织的共同努力， “三严三实”专题教育深入推进，基层服务 型党组织建设年扎实开展，特别是“双增双减” 、基层党组 织“评星晋级” 、 “三政两不为”专项整治、党组织书记 “双转一提” 、基层组织场所“清退转”等重点工作取得了 明显成效。大家在落实“两个责任”的基础上，结合各自 工作的区域特点、系统特点，创新性研究了很多措施和办 法。这些成绩的取得，与各级党委书记认真履职尽责是分 不开的。通过刚才听汇报、领导点评和平时了解掌握的情 况看，相比去年，今年工作又有新的进步。一是亲力亲为 抓党建的责任意识更加自觉。各级党组织书记对党要管党、 从严治党认识越来越深刻，对“抓好党建是本职，不抓党 建是失职，抓不好党建是不称职”的意识越来越强。中央 强调“五位一体”总布局，绝不是只抓经济，要经济、政 治、文化、社会、生态文明统筹协调发展。我昨天在 xx 日 报发表署名努力建设美好 xx ，开放内涵式发展、建设美 好 xx，主要指内在素质、思想、文化等构成和底蕴，党的 建设首当其冲，不仅仅是追求经济指标。二是围绕发展抓 党建、抓好党建促发展的联动效应更加明显。xx 县委坚持 产业和项目延伸到哪里，党建工作就覆盖到哪里，指导建 立“电商创业园” 、汽车 4S 店党群服务中心，打造了一批 电商村、特产村、农家乐村，形成了“一镇一品”特色产 业。xx 区位围绕基层党组织建设中保障不力、活力不足、 队伍不精、班子不强等问题，从抓班子、带队伍、建阵地 等几个方面着手，推动基层党建工作。xx 市委在推进“三 严三实”专题教育中，以领导干部包抓重点项目责任制为 抓手，推行现场办公、一线工作法，用发展实际成果来检 验专题教育成效。卫生计生党委在医疗卫生行业深化“亮 牌评星争先锋”活动，推行星级科室亮牌服务，取得了较 好的服务效果。住建系统党委在原建筑行业党委的基础上， 新组建成立房地产和公用事业 2 个行业党委，提高了对行 业党建工作指导的针对性。市直机关工委被自治区机关工 委评价为：“有特色、有亮点、有创新” 。市直机关和各大 系统，要切实抓好“一岗双责” 。正如王岐山同志讲的，不 管哪个部长、局长，第一位你是党组书记，要负这个责任， 不要一说就是搞业务的。我们现在也有这种情况，好像只 有县区、乡镇在抓这项工作，其他都是虚的。各大系统都 要强化党建工作，各个方面工作必须同步进行。三是突出 问题导向、抓党建重点工作的措施更加有力。各县（市） 区围绕今年的“双增双减”专项行动，大做加减，取得了 全市“空壳村”80%脱壳的优异成绩，群体性信访案件和刑 事（治安）案件增幅也控制在了预期目标范围之内。xx 区、 xx 区、xx 区、xx 县积极争取集体经济项目，多方创造条件 发展集体经济， “空壳村”脱壳率达到 90%以上。四是结合 实际推动党建工作创新发展的载体更加多样。xx 区的“党 群+”沙龙、xx 区的“楼宇社区”和村集体经济产权制度改 革，等等。这些新的工作载体，为推进基层服务型党组织 建设积累了丰富的经验。五是重心下移夯实基层基础工作 的力度不断加大。xx 县结合“中心村”建设和组织活动场 所“清退转” ，安排 6000 余万元高标准新建活动场所；xx 区筹措 1100 多万元支持各村发展集体经济；xx 区、市卫计 工委等基层党建工作经费在去年的基础上都有所提高。六 是严肃问责、严惩腐败的力度越来越大。各党委认真履行 党风廉政建设主体责任，纪委在反腐倡廉、党风廉政建设 上都有很多创新的做法，包括电视问政、不作为和乱作为 的整治、 “三不”案件的处理上，强化问责问效，今年以来 严肃查处违反八项规定精神案件 16 件 24 人，其中给予党 政纪处分 14 人，处级干部 3 人，问责 10 人；全市共受理 信访举报 629 件（次） ，立案 174 件，处分 155 人，移送司 法机关 10 人；严格执行“一案双查” ，对 14 个单位、173 名领导干部实施了责任追究。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们基 层党建工作水平，与中央和自治区党委的要求、与广大干 部群众的期望相比，还有一定的差距。刚才，白学贵处长 点出了我们工作中存在的 5 个方面的具体问题，各县（市） 区、各系统要高度关注，坚持问题导向，逐一研究解决。 目前，我们在党建、党风廉政建设方面的问题主要有：一 是基层党建工作推进的还不够平衡。xx 市的“空壳村”比 例很高，xx 区还有 7 个社区阵地面积不达标，市住建系统 所辖非公企业特别是房地产企业信访问题较为突出。 “双增 双减”成效明显，但我认为也不能估计过高。刚才尚成市 长讲到，近期上访问题反弹等问题。为什么会出现反弹， 主要是责任不到位。我们不怕上访、不怕告状、不怕来访， 有什么问题就解决什么问题，不要回避，要俯下身子倾听 群众意见，千方百计化解群众反映的难题。二是党建与业 务工作融合的还不够。这个问题，在全市各地各单位都有 所表现。三是党风廉政建设的任务依然很艰巨。今年以来， 违纪违法案件的初核、立案、处分数同比分别增长 43.75%、67.31%、44.86%，比例是比较高的，我也在分析 这个问题，现在发现问题不等于过去没有这些问题，是因 为我们加大了查处力度后一些问题才暴露出来了，要综合 施策，遏制增量，减少存量，努力从根上解决问题。四是 上下联动、大抓基层的党建工作格局尚未完全形成。在全 区五市党委书记述职述廉汇报会上，建华书记就指出了这 一问题。主要是党员领导干部履行“一岗双责”不到位， 重业务、轻党建。自治区通报巡视工作的时候，首先讲的 就是“一岗双责”不到位的问题，点了 xx 区、青铜峡市。 xx 区我去了很多次，群众路线教育实践活动、 “三严三实” 专题教育都是党的建设的重大部署，都要求加强党风廉政 建设，但是巡视过程中没有发现这方面工作的记录。所以 这里要提醒大家，不仅要研究工作，还要真实记录， “官凭 文书私凭印” ，要讲规矩、守纪律、重程序。刚才白学贵处 长讲到问题清单、整改清单、责任清单，请新军、云峰同 志负责，把清单列出来，各地各单位也要这么去做。对自 治区部署的工作，层层都要认真抓好落实。另外，对于 “两个责任”层层递减的问题，党员队伍老化、基层干部 青黄不接的问题，评星过高，评星与实绩挂钩出现空挡的 问题；两新组织和区域化党建结合不够紧密的问题；村级 干部违法违纪的问题。务必引起我们的高度重视。大家发 言时查摆出了一些问题和不足，点评也谈了问题，但具体 说事的不多。以后的述职述廉点评，要一针见血、一步到 位，我们是要解决问题，是要树立问题导向，进而分类整 改。要像白学贵处长讲的 5 个具体问题一样，一针见血， 是什么问题就是什么问题， “帽子”底下得有人，不能说些 “放之四海而皆准”的话，形成新的形式主义。新军、云 峰你们结合刚才白处长讲的 5 个方面问题，列出问题清单、 整改清单、责任清单。各单位、各部门也要列出清单，严 格按照自治区、市委的部署层层抓好落实。 借此机会，结合贯彻落实建华书记的讲话精神，我再 强调几点意见。 一、以深化“三严三实”专题教育为重点，持续抓好 作风建设。按照中央和自治区党委的总体安排部署， “三严 三实”专题集中教育在各级领导班子和党员领导干部民主 生活会召开后，将接近尾声。但是，大家要明确，收尾不 等于收场。 “三严三实”是作风建设永远在路上的延续，是 党的群众路线教育实践活动的延续。 “三严三实”的衡量标 准是“三个见实效”：在深化“四风”整治、巩固和拓展 党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规 矩、营造良好政治生态上见实效；在真抓实干、推动事业 发展上见实效。要结合专题教育，深刻理解作风建设永远 在路上的深刻内涵。严是律己，实是做事，严是出发点， 实是落脚点。上世纪 70 年代听过克己复礼这句话，克己就 是修己、律己，复礼就是尊重、遵守规矩，大家要有新的 “克己复礼”观念，把“三严三实”专题教育落到具体的 工作中。各级党组织要不断巩固扩大“三严三实”专题教 育成果，坚持敢管敢治、严管严治、常管常治，用严的纪 律、实的作风，让“三严三实”的要求真正内化于心、外 化于行。要认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分 条例 ，严格执行关于落实全面从严治党要求，把纪律挺 在前面的意见以及落实“两个责任”的实施意见，充分 发挥“把纪律和规矩挺在前面”的治本功能，使纪律和规 矩成为不可触碰的红线，成为抵制和预防腐败的“铁栅栏” ， 让党员、干部清楚为官处事的底线，心有所畏、言有所戒、 行有所止。要以“三严三实”为重点，抓好作风建设，特 别是要认真开好民主生活会。去年民主生活会达到了“红 红脸、出出汗”的效果，要坚持党内政治生活，不走形式， 只有真的红了脸出了汗，将来才可能避免更大问题的出现。 我在努力建设美好 xx一中谈到，使人走向完美的过程， 实际上是修炼、提升、自我完善的过程。民主生活会就是 帮你完善，不能应付，不要对付，要直来直去，有什么说 什么，至少能互相提醒。要以案为鉴，以身边查处的一些 人作为反面教材，深刻反省，防微杜渐。 二、以抓好“两支队伍”建设为核心，建强基层党组 织。抓基层党的建设，要重点抓好带头人和党员“两支队 伍” 。选优配强支部书记。群众富不富，关键在支部；队伍 强不强，全靠领头羊。有个好的带头人、好的支部书记， 就能带动一个班子，就能改变一个村、一个社区的面貌。 明年，恰逢村、乡、县（市）区、市四级党组织换届，各 党（工）委要抓住换届选举这一有利契机，打破城乡、地 域、行业、身份限制，开阔选人用人视野，选优配强基层 党组织带头人。不抓好梯队建设，将来后续就很难接替。 选好带好管好党员队伍。现在基层党员队伍老化的问题非 常突出，尤其是农村，1984 年前后我在乡上担任组织干事， 当时党员老化、青黄不接的问题很突出，开玩笑讲“七个 党员八个牙” ，现在不把优秀的年轻人吸收进来，队伍就接 续不上、跟不上。这个问题务必引起各县（市）区党委的 高度重视，这是关系党在农村、基层执政的大问题。要通 过采取拓宽视野“选” 、实践锻炼“育” 、强化责任“管” 等多种措施，为农村党员队伍增加新鲜血液。现在乡党委 书记、县委书记几乎都是 60 年代的，年龄差不多，如果不 解决梯队建设的问题，将来后续就很难接替。要细化深化 “基层服务型党组织建设年” ，不能仅仅是个口号，要像五 年规划一样，持续抓几年。市里的战略思路、抓法、打法， 只进行完善，不换调子、不换口号，坚持做下去。要进一 步强化党员干部的培训，学历、受教育是有过程的，没有 哪个人什么都懂、什么都会。过去知识几十年更新一次， 现在数据、信息每天都在更新，不学习就意味着退步。所 以，要继续抓好干部培训教育工作。各县（市）区距离 xx 市区很近，用不着都建党校，可以把编制、机构整合，资 源共享。要组织支部书记、村委会主任、乡（镇）党委书 记带着问题，有针对性的出去培训，系统学习，开拓视野。 三、以促进政治功能、服务功能有机统一为关键，提 升基层党组织整体功能。党的十八届五中全会强调，要强 化基层党组织的整体功能。基层党组织整体功能主要体现 在政治功能和服务功能两个方面。强化政治功能，关键是 要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用。特别在市委、政府的重点工作、重大项目建设中，找 准工作切入点，找准发挥作用的结合点，让群众感受到有 党组织和无党组织的变化，看到党员发挥作用的身影，扩 大提高党组织的影响力和感召力。要不断强化各级党组织 和党员的政治定力和政治自觉，教育各级组织和党员在局 部与全局、个人利益与集体利益冲突的时候，做到党员个 人服从党的组织、下级组织服从上级组织，始终与上级党 组织保持步调一致。强化服务功能，关键是要树立全心全 意为民服务的宗旨意识，不断满足群众日益增长的物质文 化需求。今年，市委以“基层服务型党组织建设年”为抓 手，部署开展了“双增双减”专项行动等重点工作，取得 了初步成效， 人民日报等媒体作了专题报道。明年，在 今年“基层服务型党组织建设年”的基础上，开展“基层 服务型党组织建设加强年” ，全面落实全区农村基层党建工 作会议精神，做实“双增双减”工作，统筹推进街道社区、 机关事业单位、非公经济组织和社会组织党建工作上台阶、 上水平。各级党组织要结合“准备之冬”活动，认真总结 经验，提前精心谋划，继续为社区减负，让基层集中精力 做该做的事，努力把党组织的服务范围延伸拓展到服务改 革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等各个方 面，真正打通联系服务群众“最后一公里” 。 四、以问题为导向，补齐基层党建工作短板。麻绳最 宜细处断，冰层总在薄处裂。加强基层党建必须突出问题 导向，紧紧抓住影响和制约全局的基础性、关键性问题， 锲而不舍地打好攻坚战。要着力“补短板” 、增后劲，一是 农村基层党建，重点要发挥县（市）区党委一线指挥部和 乡镇党委龙头作用，深入推进“双增双减” ，持续整顿软弱 涣散党组织，解决好发展不平衡的问题。农村贫困人口是 全面建成小康社会短板之中的短板，基层党建要聚焦存在 的问题和短板。二是街道社区党建，要围绕文明和谐社区 建设，注重整合社区资源，做实做优共驻共建，解决好区 域化水平不高的问题。三是机关事业单位，要以群众满意 为根本标准，突出服务中心、建设队伍两大核心任务，重 点加强机关效能建设，解决好机关党建与中心工作融合度 不高的问题。四是非公经济组织和社会组织，要着力破解 党的组织建设难、工作覆盖难、统筹管理难、作用发挥难 等突出问题，推动基层党建从有形覆盖向有效覆盖提升， 实现党建与非公企业、社会组织发展互促互融。 五、以制度为保障，抓好党风廉政建设。在述职述廉 的时候，大家谈党建多，谈党风廉政建设少，甚至轻描淡 写，这不行。没有党风廉政作保障，建立起来的队伍必然 是一盘散沙。要以党性做基础，政治是人格的放大，干部 必须讲规矩、守纪律，始终把纪律挺在前面，对巡视中提 出的问题要严细、严肃、严密认真地解决。各县（市）区 要按照巡视反馈情况逐条对照，逐条解决。要注重制度建 设，把纪律、规矩、制度和干净做人、规范做事、有担当、 讲奉献结合起来，特别要注重制度建设。市纪委、市监察 局、市委督查室、市检察院等部门要研究责任追究制度， 所有的重大工程、重点项目交付以后出现问题的要进行责 任追究。不追究责任，就没有高品质高质量的建设。现在 是倒一个干部就倒掉一茬干部，进去一个小老板就拽进去 一批干部。所以，一定要强化制度建设这个根本，真正把 制度坚持好、执行好。要创新党风廉政建设规范化模式， 继续深化电视问政、电视施政等模式，创新党风廉政建设 好做法，将有益经验与做法规范化、常态化。要把表彰和 处罚紧密结合起来，干部有担当、讲奉献是组织行为。对 为组织做事，工作上出现的问题，要分清责任。个人徇私 枉法的，要毫不容情，这是两个概念。同理，我们评选出 的不拖欠农民工工资的企业、没有行贿腐蚀干部行为的企 业，在工程项目上就可以予以倾斜。存款也是，哪家银行 对我们的支持力度大，我们的资金就往哪家银行存。我发 现一个现象，往往越有实力的大企业越不行贿、腐蚀干部。 中房今年已经纳税 1 亿多元，建发集团纳税 1.6 亿元，现 有案件中还没有发现他们有行贿的行为。关于党风廉政建 设，各个县（市）区都要研究一些措施和办法，堵塞漏洞。 只有把权力放进笼子里，人才不会进笼子。否则，权力出 了笼子，人就进了笼子。特别是在重大采购、重大工程、 重点项目上，一定要严格程序。 “一把手”要切实负好责任， 抓好班子，带好队伍，不能让干部出事。 六、以抓基层基础为根本，加大基层投入力度。近年 来，我市先后设立了村（社区）为民服务和发展专项资金、 发展壮大村集体经济专项资金、党内关爱资金，稳步提高 基层干部生活补贴，一些工作在全区走在了前面。会后可 以再研究，采取市场化手段，将这些钱放到发展平台上， 使用的时候拿过来，不用的时候可以去周转，实现资金的 保值增值，让钱活起来。与外省市相比，我们在投入方面 做得还不够，历史欠账还较多。各级党组织要继续加大人 力投入，进一步加大领导干部挂点联系后进党组织、选派 第一书记帮助开展工作、增加基层公益性岗位等力度，充 实基层工作力量，保证基层有足够的人员服务群众。要继 续加大财力投入，稳步提高基层党建工作经费、为民服务 经费、基层干部生活补贴，建立与我市经济社会发展相适 应的基层党建工作投入保障机制，确保基层有能力为群众 服务。要加强阵地建设，重点对活动场所面积不达标村 （社区）进行整顿提升，创新设置非公经济组织和社会组 织活动阵地，让基层有场所、党员群众有地方活动。 七、以强化履职尽责意识为要领，进一步靠实管党治 党责任。建华书记强调指出， “抓党建是各级党组织书记的 必修课、基本功，不抓党建、不会抓党建、抓不好党建就 不配当党组织书记” 。大家务必从巩固党的执政地位的大局 出发，把抓好党建作为最大政绩，强化“抓好党建是本职， 抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，强化 “抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意 识，把从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，