全市第四季度安全生产工作电视电话会议讲话稿.docx

全市第四季度安全生产工作电视电话会 议讲话稿 同志们： 刚才，市海事局、市消防支队分别作了大会发言，请 大家认真对照学习，汲取经验教训。待会，张彤市长还要 作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面我先 讲几点意见。 一、清醒认识当前安全生产形势 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市以 “基础建设年”为主题，深入开展安全生产大检查隐患大 排查大整治，切实加强重点行业领域安全监管，全市安全 生产形势总体保持平稳。19 月，全市发生生产经营性事 故 81 起、死亡 61 人，同比分别下降 13.8%、4.7%，其中： 生产经营性道路交通事故 56 起、死亡 37 人，工矿商贸及 其他领域生产经营性事故 25 起、死亡 24 人，没有发生较 大及以上生产安全事故和职业病危害事故（这里我再次强 调，目前全市生产经营事故死亡人数仅占省下目标任务 165 人的 36.9%，各地一定要按照新的事故统计要求，如实上报 生产安全事故，严禁瞒报、漏报、迟报） 。省下目标任务进 展顺利：煤矿安全体检（市级 45 个，省级体检 6 个） 、省 级安全社区创建（6 个） 、微型消防站建设（重点消防单位 建成 875 个、街道社区建成 199 个）任务提前完成；全市 拟关闭 9 处煤矿中，1 处待建矿井实施关闭，6 处矿井下达 关闭决定（4 处井口封闭） ，2 处煤矿关闭加快推进，预计 11 月底前将全面完成关闭任务；公路护栏完成建设 157 公 里，2 座渡改桥、3 家非煤矿山机械化改造示范企业建设加 快推进。 总体来看，各级各有关部门做了大量工作，取得了一 定的成效。年初以来，我们多次迎接了国、省各类综合督 查和专项检查，相关工作受到督查组总体肯定，但大家也 要清醒地认识到，当前安全生产形势仍然不容乐观。从国、 省、市督查暗访情况来，一些工作尚浮在面上，特别是在 基层， “上热下冷、上紧下松”等问题仍然不同程度存在。 一是思想认识还有差距。一些地方和企业把本次大检查等 同于一般性的常规安全大检查。省政府安委会第八综合督 查组 8 月份督查马边、沐川时发现个别县级部门尚未按规 定成立由主要负责人担任组长的大检查领导小组。国务院 安委会督查组督查发现峨眉兴联矿业对前期国家安监总局 督查反馈的问题整改后，短期内又同样存在类似问题。二 是隐患排查治理不深入。一些企业安全隐患自我排查整治 力度不够，仍然存在一些显而易见的安全隐患。如市中区 利嘉加气站存在监测传感器少、现场存在烟头等问题；肖 坝旅游车站存在电线线路不规范、消防安全通道堵塞等问 题；峨胜矿山破碎站存在职业健康防护不到位、工人使用 普通口罩、无噪声防护耳塞等问题。三是监管执法力度不 够。个别地方和部门监管没有形成有效覆盖、执法力度不 够，没有严格执行安全生产大检查“四个一律”要求。峨 眉山旅业发展公司客运车辆司机驾驶期间接听电话的违法 行为长期存在，峨眉山景区公安交警部门未有效履行职责。 从客观来看，我市煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行 业企业门类全、数量多、基础弱，目前进入产销旺季，前 期因中央环保督察停产整顿企业陆续复产复工，安全生产 面临较大压力。9 月份，全市生产安全事故出现大幅上升趋 势（9 月发生 15 起，超过 7、8 月份的总和） ；国庆节期间 市中区发生了府街火灾事故和五通桥区自用船侧翻事件， 引起广泛关注。达州市在不到 10 天时间连续发生 4 起煤矿 生产安全事故、死亡 7 人，其中非法生产较大责任事故 1 起、死亡 4 人。 这些都再次为我们敲响了警钟，党的十九大即将召开， 全市安全生产领域绝不容许出丝毫问题、半点闪失。各县 （市、区）和市级有关部门务必要发挥“持续作战”的优 良作风，持之以恒贯彻落实好中央、省、市有关安全生产 工作的重要决策部署，推动安全生产工作要求和措施落实 落地，确保不发生大的事故，确保重要敏感时间节点全市 安全生产形势平稳，确保圆满完成各项履职目标任务，努 力为全年安全生产工作划上圆满的句号！ 二、深化重点行业领域专项整治 临近岁末年初，各地各部门工作任务都很繁重，但安 全生产工作容不得半点懈怠，大家要坚持不松劲、不懈怠， 扎实抓好重点行业领域专项整治，坚决遏制和防范较大以 上事故的发生。 （一）煤矿领域。煤矿关闭工作方面，涉及关闭任务 的产煤县（市、区）要按照 9 月份市政府专题会议的要求， 在确保安全稳定的前提下抓紧关闭到位。市关闭重组领导 小组要加强对产煤县（市、区）的指导，全力确保目标任 务完成。同时，对已关闭矿井，有关产煤县（市、区）要 集中开展“回头看” ，重点排查井口是否真正封闭、关闭档 案资料是否齐全、奖补资金是否兑现、职工安置是否稳妥 稳定。煤矿安全生产方面，要深刻吸取达州市的事故教训， 严格执行“包矿”责任制，督促煤矿企业再次开展自查自 改，强化瓦斯“零超限”目标管理，严格落实防治水措施； 要加快解决采掘失调问题，加强现场安全管理，强化隐患 排查整治，严防违规作业、违章指挥、违法劳动纪律等 “三违”造成事故；要严格复查复工程序，对新复查复工 煤矿进行全面“体检” ，发现验收不认真、走过场的要“推 倒重来” 。要加快推进煤矿安全标准化建设，确保年底前完 成标准化建设任务。 （二）危化品和烟花爆竹领域。危化品方面，要持续 开展危化品领域安全综合治理，特别要加强“两重点一重 大” （重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺和 危险化学品重大危险源）和安全生产问题突出企业的监管； 要督促企业加强建设、生产、经营、存储全环节管理，项 目建设环节要严格执行国家规定；生产经营环节重点要加 强日常巡查和设备维护，发现异常立即妥善处置；道路运 输环节要严格运输企业从业资质、车辆上路行驶管理等， 严防发生泄漏倾翻事故。同时，要突出对涉及强氧化剂、 有毒有害气体、液化气体（特别是石油液化气） 、低闪点易 燃液体的安全监管，严格落实责任确保安全生产。烟花爆 竹方面，要结合岁末年初特点，加强对烟花爆竹批发、零 售经营的安全监管，要巩固“两关闭成果” ，对“下店上宅” 、 “前店后宅”等情况开展“回头看” ，严防出现安全距离 不足、集中连片经营、未按规定专店销售等情况发生。 （三）道路交通领域。要巩固道路交通安全综合整治 成果，切实消除各类安全隐患，确保道路交通安全和社会 稳定。要针对岁末年初人员流动大的特点，强化车站安全 措施，严格人员和车辆进出站安检管理。要加强恶劣天气 下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有 序。要突出加强对重点车辆安全管理，有效维护车载 GPS 等安全防护设备，严厉打击“三超一疲劳” 、 “无牌无证” 、 “酒驾毒驾”等交通违法行为，对运营车辆驾驶人要加强 教育培训，提高安全意识。要切实加强农机安全监管，集 中开展拖拉机、联合收割机等涉牌涉证专项整治。要进一 步加强水上安全监管，健全规章制度、完善警示标志、配 备救生装备，严格执行“六不发航”规定，深入治理货物 运输船舶、客渡船、餐饮娱乐船舶、涉砂船舶、渔业船舶 以及自用船舶等存在的突出问题，切实保障水上交通安全。 （四）非煤矿山领域。目前全市非煤矿山尚有 242 家 （井工矿山 105 家、露天矿山 137 家） ，复产复工 55 家 （不含机砖厂页岩矿山） 。要继续深入开展非煤矿山安全生 产大检查，督促煤系地下矿山、尾矿库、高边坡露天矿山 及排土场，切实做好安全风险管控、隐患排查治理、灾害 预测预警、应急处置等工作。要采取政府购买服务这一有 效措施，组织开展专家“会诊” ，充分运用好专家检查成果， 对发现的隐患和问题要责令限期整改，发现违法违规线索 的要进行立案查处。 （五）其他行业领域。一是旅游安全方面。各县（市、 区）和景区管理部门要重点检查旅游索道和道路、旅行车 辆、游乐设施等安全状况，制订严格的安全防范措施和应 急预案，督促提醒旅行社和自驾游客合理安排旅游线路。 进一步加强宗教场所、宾馆、饭店、商业服务区安全管理， 对消防设施、安全通道、场内自用车辆、电梯等广泛开展 隐患排查整治，防范旅游事故发生。二是消防安全方面。 要全面落实消防安全网格化管理措施，深入开展劳动密集 型企业消防安全专项治理，抓好商场、学校、库房、网吧、 娱乐场所、小商品及建材批发市场、油气输送管道等重点 部位火灾隐患的排查整治。冬季使用大功率电器频次增加， 线路老化、电器使用超负荷容易引发火灾，要对人员密集 地区、城镇居民区特别是老城区等进行重点排查，广泛开 展消防安全知识宣传，提高群众防范火灾的意识。三是建 筑施工安全方面。要严格建设、施工和监理单位安全生产 主体责任，对施工企业安全生产责任落实、工程建设施工 现场、施工企业资质等情况进行全面检查。加大对在建项 目检查整治力度，重点检查和整治各类高处施工平台、起 重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的 安全隐患；严查施工现场安全管理、安全教育培训、持证 上岗情况，以及用火、用电、高空坠落、深基坑等安全制 度和措施落实情况，严禁强行组织施工作业。四是公共场 所安全方面。针对岁末游乐、聚会和商贸活动增多的特点， 要全面加强安全监管，严把大型公众活动“审批关” ，全面 排查消除设施设备安全隐患，严防沉船溺水、拥挤踩踏、 火灾等事故发生。同时，各地各有关部门要深入推进冶金 机械、粉尘防爆、城镇燃气、有限空间作业等领域专项整 治，强化工业园区安全监管，严防安全事故发生。 三、把握近期安全生产工作重点 （一）继续深化安全生产大检查。按照大检查工作安 排，9 到 10 月是“实地督查、统筹推动、巩固提高”阶段， 各地各部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头 检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。这周， 国务院和省政府都将开展安全生产督查。国务院安办安全 生产大检查第 22 督查组今天已经到了四川，将开展安全生 产大检查“回头看”督查。各地各有关部门要高度重视、 精心准备，主要领导要亲自挂帅，抽调专人负责，务必要 确保考评得分处于全省前列。特别是国务院安委会安全生 产大检查综合督查组督查发现的 20 项具体问题，涉及到市 中区、峨眉山市、犍为县和峨眉山景区管委会，以及市发 改委、市交委和市安监局等部门，对已整改完成的要组织 现场复核，尚未完成的要抓紧时间，按期整改到位。 （二）对照目标查漏补缺。最近，国务院安全生产委 员会印发了XX 年度省级政府安全生产工作考核细则 ，省 上也即将出台相应的考核细则。今年是实行安全生产党政 同则目标管理的第一年，对各市州政府的考核将由省委目 标办和省政府绩效办统一组织，各地各部门要高度重视， 逐项梳理年度目标执行情况，尤其是履职目标和重点工作 欠进度的要增添举措，确保圆满完成。安全生产领域改革、 企业安全风险点位电子地图建设、安全生产巡查制度、安 全生产信息平台强化安全生产等工作要专题研究，加快推 进。职业病危害防治要继续强化安全生产和职业健康一体 化执法工作，推进管生产必须管职业健康工作的落实。 最后，我再着重强调一下十九大期间的安全生产工作。 党的十九大即将召开，这是今年党和国家政治生活中的头 等大事。下来后，要从以下几个方面入手，坚决确保十九 大期间安全平稳。一是做好安全风险评估。各地各行业主 管部门要立即对本地本行业企业，特别是煤矿等高危企业 要进行全面评估，对心中没底、难以保证安全生产的企业， 坚决依法停产整治。 （按照省上要求，各县（市、区）党政 主要领导对坚持生产的高危企业要承担安全保障责任）停 产整治有困难的，县级行业主管部门要派员驻守指导，确 保安全。二是实行蹲点督查检查。由市总工会、市民政局、 市旅游体育委、团市委、市文广新局、市教育局分别带队 的 6 个市安委会综合督查组，要实行“包县”蹲点督查， 从现在开始一直到“十九大”胜利闭幕，直接下沉到基层 和企业一线，督促加强隐患排查整治和安全风险管控。各 行业主管部门要组织对专项督查检查，尤其对重要安全风 险点位，要确保万无一失。市安办也要组织人员分组下沉 县（市、区）开展督促指导。三是坚决严格问责考核。近 期省政府安委办下发了关于严防死守坚决遏制高危企业 恶性事故的紧急通知 （川安办XX63 号） ，