全区经济工作推动会讲话稿.docx

全区经济工作推动会讲话稿 各位领导、同志们： 从现在起到年底还有 70 多天的时间，各项工作已进入 收官冲刺的关键阶段。今天这个会，我们本着精简高效的 原则“三会合一” ，既是三季度例行的经济形势分析会，也 是“一助两促”和外经贸两项专题工作的推动会。一会儿， 几位分管领导和重点企业、金融机构的代表还要做大会发 言，盛如书记还要做重要讲话，希望大家结合各自实际， 认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我围绕总结前 三季度工作，安排部署年底前的重点任务，讲三点意见。 一、客观总结成绩，提振发展信心 今年以来，面对严峻复杂的经济形势，我们认真贯彻 落实市委、市政府的决策部署，扎实抓好各项工作落实， 保持了全区经济社会持续健康发展。1-9 月份，预计实现地 区生产总值 xx 亿元、增长 10.6%，区级公共财政收入 58.9 亿元、增长 xx%，固定资产投资 xxx 亿元、增长 26.3%，农 村常住居民人均现金收入 xx 元、增长 10%，内资到位 xx 亿 元、增长 23.3%，外资到位 9.3 亿美元、增长 xx%，主要经 济指标均实现较快增长。主要呈现以下特点： 一是项目开发建设力度加大。大力开展招商引资攻坚 年行动，先后组织 52 个批次的招商团队，赴德英等国家和 长三角、珠三角等地区开展招商，积极参加市有关部门组 织的“外阜行”活动。今年以来，引进千万元以上项目 280 个、总投资 521.3 亿元，其中亿元项目 62 个，世界 500 强 企业美国西屋制动、德国克恩里博斯、日本 Smc 落户 xx。 积极融入京津冀协同发展，全力承接非核心功能疏解，引 进文思海辉、卓越信通等首都项目 88 个、总投资 120 亿元， 中关村可信产业园投入运营。加快项目建设进度，列入全 市前九批的 105 个区县重大项目，已有 85 个建成投产，20 个部分投产；列入区重点监控的 28 个待建项目和 36 个在 建项目，已有 24 个开工建设，30 个主体竣工。 二是三次产业结构持续优化。制定出台加快高新技 术企业发展实施办法 ，促进企业创新发展。新增科技型中 小企业 xx 家、小巨人企业 22 家，累计分别达到 4885 家和 328 家。规上工业实现增加值 385 亿元，增长 10.4%，高端 装备制造、生物医药、新能源新材料和电子信息等优势产 业占规上工业总产值的 81.4%，增长 11.6%。结合安全生产 大检查和企业转型升级，加快淘汰落后产能和“散小低污” 企业，今年关停企业 343 家，完成 434 家企业转型升级， 累计达到 1027 家。新增服务业限上企业 120 家，累计达到 916 家，实现销售额 1870 亿元，增长 23.7%。建成商务楼 宇 152.8 万平米，运营楼宇 128 万平米，亿元楼宇达到 5 座，引进永旺梦乐城、华南城、杭州聚势电商等一批服务 业高端项目，服务业占比达到 37.6%，同比提高 3.3 个百分 点。建成河北工大科技园、可信产业园星谷创业工厂 2 个 众创空间，大力营造万众创新大众创业的浓厚氛围。 三是“一助两促”活动扎实推进。认真落实中小微企 业贷款风险补偿机制，制定出台xx 区支持中小微企业贷 款风险补偿机制的政策意见 ，重点在设立风险补偿资金池、 聚焦产业扶持政策、发挥财政资金导向作用、减免银行广 告费用等方面，对企业和银行给予双向支持。实施 “5511”工程，细化责任目标，推行纳税记录、工商注册、 银行贷款“三库合一” ，完善企业信用评价体系，提高贷款 成功率。截至三季度，共落实中小微企业贷款 3118 笔、 433.4 亿元。积极扶持企业上市直融，今年以来新增上市及 挂牌企业 4 家，累计达到 20 家，位居全市区县首位。全区 存贷款余额分别增长 9.5%和 18%，存贷比 86.9%，实现了存 贷双增。 四是外向型经济稳步发展。坚持把对外开放作为推动 发展的重要抓手，积极推进投资贸易便利化。海关 xx 办事 处的设立，为区内企业进出口贸易提供了更加便捷的服务。 前三季度，全区预计实现进出口额 34.3 亿美元，增长 12%，其中出口创汇 22.7 亿美元，增长 6%，总量连续 10 年 位居全市区县首位。万达轮胎、乐金电子入围全市出口企 业 50 强，万达、银龙和金锚 3 家企业被评为全市十佳民营 出口企业。天士力、水泥设计院、长荣股份等 30 家企业先 后在境外设立分支机构，总投资规模突破 1.6 亿美元。服 务外包加快发展，前三季度全区实现接包合同额 6889.7 万 美元、执行额 4348.9 万美元，总量位居全市区县前列。 五是园区发展水平不断提升。科技园区列入全市 “1+21”国家自主创新示范区核心区范畴，高端装备制造 产业园、医药医疗器械产业园列入全市 21 个分园。按照产 城融合思路，对接京津冀协同发展和自创区、自贸区政策， 修订完善了开发区总体规划和“一区四园”分区规划，在 高端装备园重点打造新闻出版装备产业园和欧盟产业园两 个“园中园” 。陆路港基础设施建设扎实推进，投资 50 亿 元的大北环铁路货运场开工建设，全力打造多式联运物流 产业基地。 六是城市化进程不断加快。深入推进 95 平方基础设施 改革，年内计划实施的 17 个项目中，8 个完成立项，果园 东路、高峰南路竣工，辽河南道、果园南道改造工程进场 施工。京津城际地区综合提升工程进展顺利，完成了城际 沿线全部绿化任务和 xx 文化公园、北福岭公园的规划设计， 同步引进高端项目，出让土地 8 宗、1000 亩。城中村改造 和示范镇建设稳步推进，累计完成拆迁 610 万平米，在建 还迁房 368.5 万平米，236 万平米主体竣工，183.7 万平米 还迁入住。扎实开展“四清一绿”专项行动，按计划完成 了燃煤锅炉改燃并网、建筑工地扬尘治理、加油站油气回 收、工业污染源整治、各类堆场搬迁封闭、黄标车淘汰注 销等污染防治和节能减排目标任务，区内主干道路和次支 干道实现机扫水洗全覆盖，加大空气网格化监管力度，在 各镇和开发区设立了监测点，全区空气质量综合指数有效 提升，改善率位居全市首位。 七是安全生产大检查活动深入开展。按照全市统一部 署，全面开展安全生产大检查大排查大整治活动，取得了 阶段性成果。截至 9 月 30 日，全区累计检查生产经营单位 13240 家，排查各类隐患 45851 项，下达法律文书 6132 份， 搬迁企业 22 家，关闭企业 180 家，限期整改企业 6130 家。 目前，隐患已整改 36990 项，整改率 81%。重点开展了危化 企业安全整治活动，对 113 家危化企业、13 家危险货物运 输企业和 68 家加油站，逐个进行实地检查，实现了涉危企 业集中检查全覆盖，并按照“红黄蓝”三张表的要求，全 部进行分类定位、登记造册、建立台账，一企一策制定整 改方案，到年底，我们要认真逐项抓好整改落实。 二、准确把握形势，积极应对挑战 在看到成绩的同时，我们也要冷静分析形势，看到问 题和挑战。分析梳理前三季度工作，以下几个方面的问题， 应当引起我们的高度重视。 一是经济形势依然严峻复杂。前不久，克强总理在国 务院专题会议上指出，受近段时间国际市场动荡、经济复 苏不确定因素增加等问题影响，我国经济运行遇到了新的 压力，金融市场、进出口等受到的影响正在加深。前三季 度，全国 GDP 预计增长 7%，与一二季度基本持平。1-8 月 份，拉动经济增长的“三驾马车”中，固投增长 10.9%，增 幅继续收窄；出口下降 1.6%，但较二季度提升 0.9 个百分 点；社会消费品零售总额增长 10.8%，与二季度基本持平。 总的看，经济运行仍处于合理区间，但增长依然在低位运 行。受宏观经济的影响，我市经济下行压力依然较大，既 有产业结构调整的深层原因，也有需求动力转换的长期因 素，还有突发事件的短期冲击，呈现“三个走低”的态势： 一是工业经济走低，全市工业出厂价格指数已连续 45 个月 下降，1-8 月份下降 9.7%，制造业采购经理指数 8 月降至 49.4%，为过去 34 个月以来首次低于 50%的荣枯线，工业用 电量由增转降，8 月份下降 0.6%；二个是投资数额走低， 全市新开工项目计划总投资下降 14.4%；三是外贸出口走低， 8 月份全市外资企业出口下降 1.9%，全市出口同比下降 15.4%。在这样的大背景下，我区三季度 GDP 预计增长 10.6%， 之前一季度增长 9.8%，二季度增长 10.1%，呈现出稳中向 好的态势，但是后劲还不够足，虽然继续保持两位数增长， 但也是近年来增幅较低的时期。规模以上 28 个工业行业中 有 12 个利润总额同比负增长，特别是冶金、钢贸等行业回 暖艰难。新兴产业体量尚小，无法抵消传统行业下行的影 响。 二是财税增收压力较大。前三季度，我区公共财政收 入绝对值在全市区县位居第 7,增幅位居第 4,高于区县平均 增幅 2.9 个百分点。四大主体税种“两增两降” ，营业税、 个人所得税分别增长 22.1%和 17.5%，增值税、企业所得税 分别下降 4.1%和 15.6%。1-8 月份，开发区本级税收增长 9.9%。9 镇中增幅排在前三位的是青光、双口和大张庄，分 别为 27%、21.7%和 18.9%，其中 1 个镇出现负增长。5 个街 道增幅都在 10%以上，最高的佳荣街达到 59.6%。 三是外贸出口增长乏力。受国际市场需求低迷、成本 上升、订单转移等影响，我区部分外贸出口企业订单下降、 客户流失。一二季度，全区出口额增幅分别为 21.5%和 20.3%，三季度增幅下滑到 6%，高于全市 5.7 个百分点。目 前，全区 XX 余家进出口备案企业中，有实际进出口业务的 企业不足 600 家，比二季度减少 50 余家。 四是“一助两促”工作仍有较大空间。目前，我区中 小微企业贷款工作排在全市第 6 位，与前几个月相比，位 次有所下滑，没有达到“保五争四”的目标。我们提出的 “5511”工作机制，如果能够全部落实，应该达到 4250 家 企业，而目前得到贷款的是 3100 多家。签约的 29 家金融 机构中，至今仍有 8 家对中小微企业的贷款额为 0。在金融 服务上，虽然我们做了很多工作，各金融机构也有不少创 新产品，但从整体上看，降低贷款门槛、简化放贷流程等 方面变化不明显，针对中小微企业融资无抵押、无担保的 信用贷款产品还不够丰富。 五是城市化建设亟待提速。今年，城中村改造和示范 镇建设进展放缓，土地复垦指标没有完成。在保障志成道 延长线、外环调整线、大北环铁路等市级重点工程施工上， 还存在一些难点问题。 “四清一绿”行动虽然取得了明显成 效，但空气质量综合指数还有反复，Pm10 和 Pm2.5 改善率 相对偏低，偷排偷放、扬尘污染对我区空气质量影响较大。 这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作 中，拿出切实可行的措施，尽快加以解决。 三、抓住工作重点，确保完成任务 今年是“十二五”规划的收官之年，能否圆满完成四 季度的各项目标任务至关重要。当前，全市正面临着一个 特殊的时期，兴国书记反复强调，要办好三件大事：一是 必须确保经济平稳运行，不能出现下滑；二是必须确保安 全生产，不能再出安全事故；三是必须确保空气质量持续 好转，不能进入十大污染城市。这三件大事哪一件完不成、 办不好，都无法向党中央交代。因此，我们必须站在讲政 治、讲大局的高度，以超常的举措和干劲，全力抓好工作 落实。四季度要重点抓好以下八项工作： 一是要千方百计完成目标任务。最近，我们对全年重 点任务落实情况和“十二五”规划完成情况分别进行了梳 理汇总。有的已经提前或超额完成，有的正在按照时间节 点扎实推进，但尚有部分指标亏欠进度。下一步，各位分 管区领导要组织相关单位和部门，对照责任制分解表，对 照绩效考核指标体系，重点围绕尚未完成的任务，逐项盘 点、逐个分析，找准问题所在，拿出务实举措，对那些通 过工作层面能够解决的问题，要全力以赴推动落实，千方 百计把亏欠的进度补回来。特别是要盯紧盯实经济工作和 绩效考核的相关指标，将任务进行细化量化，分解到属地、 分解到部门、分解到人头，抓住年底前有限时间，全力收 官冲刺。在确保完成今年任务的同时，要科学编制好“十 三五”规划，超前谋划好明年工作，特别是要把各项指标 的支撑因素分析透，拿出切实管用的思路举措，确保“十 三五”规划开好局、起好步，确保明年首季开门红。 二是要加快项目开发建设。从今年项目建设的情况看， 列入市里重点监控的区县重大项目完成的不错，但区里重 点监控的项目进度有欠缺，28 个待建项目中还有 4 个没有 开工，36 个在建项目中还有 6 个没有竣工。四季度要加大 工作力度，各位区级领导要认真落实“三包”机制，对尚 未开竣工的项目逐一进行走访，针对项目建设中存在的问 题，拿出切实可行的措施办法，确保待建项目全部开工、 在建项目主体竣工。要抓住年底前各大企业制定新一轮投 资计划的关键节点，围绕调整产业结构、优化产业布局、 延伸产业链条，有的放矢开展招商活动，年底前再集中签 约一批大项目好项目。对已签约的项目，要加大跟踪落实 力度，根据产业类别进行梳理，分解到分管领导和牵头部 门，加大跟踪服务力度，推动项目尽快落地。合交办要牵 头编制完善全区“十三五”招商规划，按照“五批项目支 撑、四大载体承接、一组政策扶持”的思路组织开展招商 工作。 “五批项目支撑”就是要精心谋划一批先进制造业项 目、一批现代服务业项目、一批现代农业项目、一批城市 化建设项目和一批民计民生项目， “四大载体承接”就是要 充分利用示范园区、镇工业区、空置楼宇和基础设施改革 试点四大载体资源， “一组政策扶持”就是要把已有的招商 政策整合归集、汇编成册，重大项目还可进行一事一议。 各位分管领导和有关部门要按照这一思路，抓紧进行梳理 汇总，特别是要把“五个一批”项目进行分类列表、建立 台账，一方面有的放矢推动招商引资，另一方面为“十三 五”规划提供项目支撑。 三是要加大金融服务力度。 “一助两促”工作是兴国书 记亲自主抓的一项重点工作，既是为企业办实事，也是为 国家试制度。各镇街园区、有关部门和银行机构，要进一 步提高对这项工作的重视程度，切实加大工作力度，扩大 贷款覆盖率，确保实现“保 5 争 4”和“环城四区不落后” 的目标。要继续坚持“5511”工作机制，持续关注中小微 企业贷款需求，特别是对有贷款需求但尚未得到贷款的企 业，要主动跟踪服务，用足用好区里的扶持政策和增信措 施，帮助他们完善手续、包装项目，提高贷款成率。要将 区内新谈成落地、新开工建设和新建成投产的项目以及新 注册的民营企业、个体工商户，纳入“一助两促”活动范 围，扩大信贷规模。要加大沟通协调力度，确保区内各融 资平台的贷款项目应统尽统。各金融机构要进一步创新工 作机制、业务流程和金融产品，尽可能争取更多的信贷规 模，尽可能使更多的信贷资金投放 xx。最近，国家出台了 国开行、农开行和专项建设基金“两行一基金”的资金支 持政策，优惠力度很大，含金量很高。发改委要牵头组织 相关部门，针对“两行一基金”重点投向，结合我区“十 三五”规划，抓紧策划一批明后两年能够实施的重大项目， 尽快编制可研报告及配套文件，同步开展前期各项审批工 作，力争有更多项目达到要求、通过审核。要高度重视企 业上市工作，充分利用“注册制”改革和上交所即将推出 “新兴板”的契机，加快研究设立我区扶持企业上市引导 基金和产业基金，制定完善股权投资补贴政策，运用政府 引导基金，吸引风投、创投和私募等多种形式的基金进入 xx，引进更多的专业基金管理机构，加强与“新三板” 、天 交所等股权交易机构合作，助推更多企业以更多方式上市 直融，努力为中小微企业开辟新的融资空间。 四是要统筹推进创新创业。目前，全市正在狠抓高新 技术企业认定工作，我区也制定出台了相应的实施办法。 高新技术企业上缴的所得税比例由 25%降至 15%，是真正让 利于企业的务实举措。科技型小巨人企业是申报高新技术 企业成熟度最高、获批成功率最大的企业群体。区科委要 进一步加大组织推动力度，一方面要积极引进和培育小巨 人企业，扩大我区小巨人企业的数量和规模，确保年内完 成新增科技型中小企业 800 家、小巨人企业 40 家；另一方 面要以进入小巨人行列但尚未认定为高新技术的企业为重 点，逐一走访对接服务，一企一策制定方案，确保今年新 认定市级高新技术企业 30 家以上，净增国家级高新技术企 业 18 家以上。 五是要推动外贸平稳增长。受“8.12”事故的影响， 我市外贸进出口工作受到了较大冲击。最近，兴国书记专 门召开会议，对外经贸工作进行专题部署。我区外贸工作 历来具有良好的基础和优势，必须保持发扬，努力实现由 外贸大区向外贸强区的转变。区商务委和开发区要尽快实 现与东疆港的务实合作，在自贸区设立平台和窗口，为区 内企业进出口贸易提供服务。要加快建设海关监管场所， 充分释放海关办事处的服务功能和综合效应，为外贸企业 创造良好发展环境。要加大扶持力度，鼓励有条件的区内 企业实施“走出去”战略，把市场的占有量和国际影响力 打出去，把先进的经营理念和技术、人才等生产要素带回 来，促进企业做大做强。最近，xx 被批准为全国第 8 个跨 境电子商务服务试点城市。跨境电子商务是“互联网” 的一种贸易形式，对于推动经济一体化、贸易全球化，拓 展企业进入国际市场的路径，方便消费者获取物美价廉的 商品，都具有十分重要的作用。对进口而言，商品按照个 人物品清关，只检疫不检验，行邮税征收税率低 10-20 个 百分点，可以降低企业成本；对出口而言，企业可以通过 规范的“海外仓” 、体验店和配送网店等模式，融入境外零 售体系，扩大出口。市里正在研究制定相关政策和实施方 案，我们要超前谋划、搞好衔接，抢占先机、赢得主动， 努力使跨境电子商务成为我区外贸工作的新引擎。 六是要加快推进转型升级。在当前土地指标瓶颈制约 日益突出的形势下，盘活现有资源、坚持内涵增长，是转 型升级的必由之路。兴国书记强调， “十三五”期间政策再 优越，像“十二五”期间那样好的上升态势也一去不复返， 因此只有整合现有的存量资源，盘活开发区、示范园区、 镇街工业区的存量，盘活现有和在建的空置楼宇，这些都 是将来承接发展的有效载体。同时市里也出台了十分严格 的考核机制，以盘活示范园区为主，对区县的示范园区进 行年度考核，31 个示范园区实行末尾淘汰，政策延长到 2018 年，