全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿.docx

全县“十三五”规划编制调度会议讲话 稿 刚才，各县市、xx 经开区分别汇报了州庆项目建设进 展情况和“十三五”规划编制工作，总的看法，各县市区 推进州庆项目建设有实质性进展，大部分项目可以完成年 度目标任务。 “十三五”规划编制工作，通过大家的精心谋 划、科学编制，前段工作取得了阶段性成效。 一是州庆项目建设推进有力。州委、州政府召开州庆 项目建设启动会以来，各县市区高度重视，加强了组织领 导，明确了任务，落实了责任，在土地报批、征地拆迁、 要素保障等方面搞好服务，加快了建设进度。9 个县市区共 有州庆项目 248 个，已经开工 169 个，开工率 68.15%，完 成投资 124.58 亿元。其中，xx、xx、xx、xx 经开区、xx 等县区开工率比较高，州中医院、xx、xx 高速等一大批州 庆项目建设进展顺利。 二是“十三五”规划编制有序推进。规划文本基本成 型。各县市区立足本地区实际，按照州政府的统一要求， 按时完成了规划编制文本初稿。规划内容比较充实。各县 市区结合本地区发展特点，加强了政策研究和专项规划对 接，规划内容比较充实。项目储备大幅增加。各县市区对 “十三五”期间和明年的项目进行了分析和梳理，无论是 项目的数量，还是项目质量和规模，比前几年都有了大幅 增加。 两项工作虽然取得了阶段性成效，但是还存在一些差 距。一是重大项目支撑乏力。今年是“十二五”规划的收 官之年，州内重大项目开始减少，尤其是产业类重大项目 不多，投资结构单一，后期重大项目比较缺乏，难以拉动 经济加快发展。二是项目建设资金筹措渠道不多。重大项 目建设主要靠上级投资，社会投资比重小，项目资金缺口 大，需要通过融资的方式来解决资金不足问题，增大了政 府债务规模，给财政资金带来了压力和风险。三是部分州 庆项目建设进度不快。从目前的进度来看，要在 XX 年完成 投资 1500 亿元投资，压力很大，特别是经开区、吉首市承 担的一批州庆项目，若不加快施工进度，不能按期完成建 设任务，会影响州庆活动的开展。四是建设环境有待进一 步优化。项目前期审批环节复杂，严重制约项目推进。同 时，强行参工参运、阻碍施工等现象还时有发生。征地拆 迁安置问题还比较突出，影响了州庆项目进度。 关于下一步工作，我再强调三点。 一、要牢固树立州庆意识，切实抓好州庆项目建设 一要强化州庆意识。60 周年州庆是全州各族人民的大 事，省委、省政府非常支持，省政府将专题听取我州州庆 工作汇报，在项目、资金、政策上将给予大力支持。各县 市区一定要强化州庆意识，站在讲政治、谋全局的高度， 增强责任感和紧迫感，抓住机遇，加快推进，确保州庆项 目建设如期如质完成。要认识到，抓州庆项目就是抓发展， 通过州庆项目建设，可以充分改变我州的形象和面貌，展 示发展成就，有效改善民生。 二要加快项目建设。对已经开工的州庆项目，各县市 区要坚持倒排工期，科学施工，在保质量、保安全的基础 上，加快建设进度。对新上项目，要加大协调力度，加快 各项手续的办理速度，特别是在规划选址、设计、土地报 批、征地拆迁等手续上加快进度，力争更多的项目年内实 现开工建设。对一些还没有进入国家、省“十三五”规划 或专项规划的重点项目，各县市区也要落实专人专抓，力 求尽早挤进国家和省规划笼子。 三要破解建设难题。要重点解决项目推进过程中存在 的土地、资金等问题。土地方面，要利用好低丘缓坡政策 新增建设用地指标，加大上争用地指标的力度，盘活存量、 闲置土地和“增减挂钩试点”用地；要严格土地征收程序， 在征拆过程中充分考虑群众合法利益、合理诉求。资金方 面，要按照“争取上级资金、招商引进资金、融通银行资 金、激活民间资金、整合专项资金”的方式，特别要积极 稳妥推行 PPP 融资模式，加大资金筹措力度，破解资金难 题。 四要优化建设环境。要简化重点项目有关审批程序， 主动优质服务重点项目，认真落实优惠政策。要加大服务 项目、协调项目的力度，及时解决项目实施过程中遇到的 问题。重点打击强行参工参运、强买强卖等违法行为，确 保项目建设顺利进行。 二、要坚持科学谋划，精心编制好“十三五”规划 一要突出规划引领。 “十三五”规划是我州进入新常态 下编制的第一个五年规划，对于推进我州加快脱贫发展、 实现全面小康具有十分重要的意义。各县市区要准确把握 “十三五”规划的特殊地位和重大意义，高度重视，科学 谋划，努力编制出更加符合发展规律、更加适应时代要求、 更加体现群众意愿的好规划。特别是要进一步理清发展思 路，科学设定“十三五”经济社会发展的总体目标、基本 思路、发展方向、重点任务和保障措施，使“十三五”规 划具有科学性、前瞻性和可操作性，成为未来五年指导 xx 发展的纲领性文件。 二要把握规划要求。科学发展是时代的要求，关系到 我州实现精准脱贫和全面建成小康社会。过去，我们在推 进科学发展上取得了一定成绩，但也有些问题和不足，特 别是重眼前、轻长远，重政绩、轻民生的现象比较突出。 因此，要在编制“十三五”规划时，自觉做到更加注重以 人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼 顾，更加注重保障和改善民生。在科学发展的指引下，认 真做好“十三五”规划，为未来五年发展及长远发展打牢 基础。 三要突出重大项目支撑。要进一步强化重大项目支撑 意识，在“十三五”规划编制过程中，要将谋划重大项目 作为重中之重，使重大项目继续成为支撑我州发展的强大 引擎。要把所有规划指标落实在具体项目上，做到细化、 量化、指标化，切忌“假大空” 、不落地。要抓好项目争取， 加强与国家和省规划对接，做实前期工作，争取更多项目 纳入国家和省规划笼子。要对一些已经具备条件的规划项 目，争取提前启动实施。 三、要切实抓好当前工作，确保完成全年目标任务 一要认真组织“回头看” 。第三季度已经结束，今年有 效时间不到 3 个月。各县市区要对照年初既定的目标任务， 搞好形势分析，查漏补缺，抓好工作落实。特别是对一些 有差距的工作要加大推进力度，采取强有力的措施，争取 迎头赶上，切实抓好第四季度各项工作，确保年底全面交 账。 二要突出抓好几项重点工作。第一，要抓好创新创业 园区“73”推进计划，年内确保建成 108 万平米标准厂房， 50%以上建成厂房完成招商入驻。第二，要抓好政府机构、 国有企业和乡镇区划调整改革，确保按要求完成改革改制 任务。第三，要抓好精准扶贫工作，确保全年减少贫困人 口 12 万人。第四，抓好民生保障，全面落实各项民生政策， 办好省、州确定的民生实事，加快推进教育、卫生、文化 等社会事业发展。 三要抓好