全市学校幼儿园安全工作会议讲话稿.docx

全市学校幼儿园安全工作会议讲话稿 同志们： 新学年即将开始，今天我们召开这次会议，主要是分 析当前安全生产工作形势，部署学校、幼儿园安全工作。 上一学年，在全系统的共同努力下，全市校园安全形势总 体平稳，安全管理水平有了较大提升，在公安部、省教育 厅、xx 市局等各级各类交叉检查中，我市校园安全工作得 到各级领导充分肯定。从这一年校园安全管理星级评价结 果看，全市 44 所中小学，达到安全管理五星级的有 42 所， 三星级 2 所，五星级学校比上年增加 33 所；全市 53 所登 记注册幼儿园，达到安全管理五星级的有 37 所，四星级 11 所，三星级 5 所，五星级幼儿园比上年增加 29 所，消除了 二星级以下幼儿园。希望大家戒骄戒躁，不忘初心，继续 前进，争取新学年学校、幼儿园安全管理水平再上一个新 台阶。 下面，根据市教体局党委研究的意见，我主要讲两个 方面问题。 第一个问题：现在的安全形势到底有多严峻 去年底以来，习近平总书记三次主持中央政治局常委 会，听取安全生产工作汇报并发表重要讲话。国务院办公 厅印发了省级政府安全生产工作考核办法 ，考核结果向 全社会公开并抄送中组部、中央综治办、中央文明办，充 分体现了党中央、国务院对安全生产工作的空前重视，抓 安全生产的力度越来越大，责任落实越来越严。但是，全 国安全生产形势依然不容乐观。8 月 11 日，湖北当阳市马 店矸石发电有限责任公司高压蒸汽管道发生爆管事故，造 成 21 人死亡、5 人受伤。8 月 11 日，我省淄博市博山区境 内，一辆低速货车先后与四车相撞，造成 11 人死亡。8 月 19 日下午市委杨书记亲自主持召开安全生产专题会议，对 当前安全生产工作进行部署。讲这么多，核心就想提醒大 家，安全隐患就在身边，安全工作丝毫大意不得，时刻不 能放松。 就我们教育系统而言，从大的方面讲，安全工作存在 的主要问题还是两方面：一是重视程度仍然不够，红线意 识和底线思维还没在全市教育系统上下真正形成共识。有 的机关干部思想麻痹、工作粗疏， “一岗双责”意识不强； 有的学校从校长到分管安全副校长习惯当甩手掌柜，安全 的事都交给安全管理员。同志们，现在尽职都不一定免责， 更何况你还不一定达到尽职的要求。的确，当前，各级事 关安全生产的文件特别多,几乎每天都有，转发到学校、幼 儿园的也不少，大家难免产生厌倦情绪和麻痹思想。大家 看看最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产 安全刑事案件适用法律若干问题的解释 ，就明白其中的严 重性了。所以，我们一刻都不能懈怠和疏忽，该学的文件 一定要认真学，该召开的会议一定要扎实地开，该传达的 精神一定要仔细传达，该留下的工作痕迹一定要留下来。 二是工作落实不实不细。有的学校、幼儿园对安全工作部 署存在“中梗阻” ，落实不到位，工作时紧时松，不能做到 常态化；有的学校、幼儿园安全检查、隐患排查随意化、 形式化、简单化，档案资料不齐全、不规范，漏洞百出。 “千里之堤，溃于蚁穴” ，小的隐患不能及时发现、及时排 除迟早会酿出大乱子。 “海恩法则”告诉我们，每一起严重 事故的背后，必然有 29 次轻微事故、300 起未遂先兆和 1000 起事故隐患。因此，大家对待安全隐患千万不能抱有 侥幸心理， “大而化之” ，一定要记住，问题和隐患发现得 越早、越小，越便于整改，越有利于及早化解事故风险， 这也是安全生产工作的一条宝贵经验。 近期，局网站首页增设了安全分析专栏，及时发 布每周全国安全生产简要情况，篇幅也不长，每期大约 1000 字，就是为了方便大家及时了解当前的安全形势，把 握安全生产苗头性问题，提高安全防范意识，绷紧安全防 范的弦。对此，大家不要当新闻看，要学会换位思考，真 正做到把历史上的事故，当成今天的事故看待，警钟长鸣； 把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故 当成大事故来分析，举一反三；把隐患当成事故来看待， 杜绝侥幸，真正把安全工作牢牢抓在手上。 第二个问题：现在的安全工作到底应该怎么抓 抓好安全生产工作，没有捷径，关键在于抓实抓细抓 小，根本要看各级各岗位的人员能不能上起心来，落实能 不能认起真来，监管能不能较起真来。根据教育体育系统 的实际，目前抓安全工作，主要应理清三条线，抓好四个 面，始终关注六个点。 （一）要在责任落实上理清三条线。责任落实到位， 是对安全事故最好的防范，前提是责任明确。学校安全工 作在校长总牵头下，要厘清三条线：第一条线是综合管理 线。这条线以分管安全工作的副校长、安全干事安全管理 员、班主任、保安人员为核心队伍，主要职责是建立安全 工作制度、落实安全责任等日常安全管理工作。第二条线 是设施设备、硬件保障线。这条线以分管后勤工作的副校 长、总务主任、后勤人员为核心队伍，主要职责是定期对 学校设施设备、后勤服务开展安全隐患排查、整治。第三 条线是教育教学管理线。这条线以教学副校长、教导主任、 班主任、任课教师等为核心队伍，按照“谁组织、谁负责” 、 “谁的课堂谁负责”的原则开展教育教学活动常规安全管 理。学校要按这三条线把安全责任落实到每一个岗位、每 一名教职员工，局机关相关科室也要分别加强对这三条线 安全工作的指导和监管。 （二）要在常规工作上抓好四个面 一抓制度的完善。完善制度就是要明确人员责任、明 确工作流程、明确操作标准、明确惩处界限，真正让制度 覆盖安全工作的方方面面和各个环节，覆盖学校、幼儿园 工作的每个时期、每项工作、每次活动。在这里，我重点 强调两个方面。关于安全制度。XX 年，我们制定下发了 35 项安全制度、16 个安全预案模板，旨在给学校、幼儿园一 个参考。一个学年过去了，有个别学校到现在也没有梳理 出切合学校实际的制度、预案，照搬照抄，内容不做改动， 没有一点实用性。制度是保障，制度都没有，怎么抓安全， 又怎么能抓好安全？暑假开学两个周之内，全市所有学校、 幼儿园要把所有安全工作制度、安全预案重新梳理，确保 实用有效。新学期，安管办要把制度建设作为重点，结合 新一轮星级评价，到各学校、幼儿园集中检查。同时，有 制度，还要抓落实。 “天下之事，不难于立法，而难于法之 必行” 。再完备的制度机制，没有强有力的执行落实，也将 是形同虚设。实践证明，安全工作考核，排名靠前的学校、 幼儿园都能做到制度建立得好、日常工作落实得好。排名 靠后的学校、幼儿园负责人，应当虚心向人家学习。关于 “一岗双责”制度。 山东省安全生产行政责任制明确规 定，安全生产工作实行“一岗双责”制度，每个岗位筹划 开展业务工作的同时，必须对可能伴生的安全风险进行预 判，同步落实防范措施，同步制定安全预案，同步履行监 管责任。依据山东省安全生产行政责任制规定 ，今年初， 我们制定下发了蓬教发XX6 号文件，进一步明确了全市教 育体育系统各级各类工作岗位安全管理职责，上到每一名 领导干部，下到每一名教职员工，横到边，纵到底，人人 都有职责，事事都有人管。可以说，这个文件，从政策层 面，杜绝了职责不清、推诿扯皮的问题。开学后，各学校、 幼儿园要在全体教职工会议上就“一岗双责”做进一步强 调和详细部署，调整充实安全责任清单和全员履职档案， 既要让每个人了解“一岗双责”的必要性，又要让他们了 解本岗位安全职责，真正形成安全管理责任逐层压实的 “正三角形”模式。 二抓隐患的排查。上学年，我们制定了安全隐患排 查对照表 ，确定了包括安全制度落实、人防物防、消防安 全、交通安全、疾病防控、校舍安全、食品安全、用电安 全、宿舍安全、学校及周边安全、危化品管理、安全教育 等 13 大类 63 小项检查事项，涵盖学校、幼儿园安全工作 的各个方面，只要大家认真落实，即使安全管理员是个新 手，也能把学校的安全隐患排查出来。但是从运行效果看， 有的学校、幼儿园排查不实、不细，对安全隐患熟视无睹、 麻木不仁，你都发现不了问题，怎么解决问题，又怎么确 保没有问题？根据 4 月 8 日召开的全国学校安全工作电视 电话会议精神，各学校、幼儿园今后要从学生幼儿进入校 门、上课、做操、吃饭、睡觉、上厕所到离开校门、放学 回家；从教室、宿舍、食堂，到操场、院墙、大门、自行 车棚;从体育器械到电教设备、安保器械、消防设施；从组 织领导、制度建设到学生管理、教师值班护导等等，凡是 学生经过的地方、活动的场所、使用的设施设备都要全面 排查，落实责任部门、责任人、检查频率，建立安全管理 一日常规、一周常规、一月常规、学期常规，切实形成横 到边、竖到底的管理体系。局安管办新学年要重点检查这 些常规的建立、落实情况。 三抓问题的整改。排查不是目的，把发现的问题解决 掉才是我们要的结果。各学校对排查出的所有隐患，都要 认真进行梳理排队，分出轻重缓急，列出风险等级，排出 整改时间表，按照“一个问题，一名领导，一套班子，一 套方案，一抓到底”的原则限期整改。新学年，各单位要 在以往风险清单的基础上，将风险点划分等级，一类风险 点及管控措施必须上报安管办备案，并在日常工作中严密 监控。隐患的排查治理，要有数据可查、有记录可查、有 档案可查。 四抓台账的建立。学校层面，原先的台账一个也不能 少，要继续更新充实。局机关层面，根据市政府安委会 关于进一步落实安全生产监管责任的通知要求，机关 相关科室要根据职责分工，按照“谁审批谁负责”和“管 业务必须管安全”的原则，完善实名制监管台账。举个例 子，实验室归仪器站管，那么仪器站就要建立实验室监管 台账，民间体育协会归体教科管，那么体教科就要建立体 育协会监管台账。具体操作标准和流程，安管办近期将详 细布置。我要强调的是，市里明确规定， “今后，对发生生 产安全责任事故的单位，而监管部门未纳入监管台帐管理 的，在事故调查处理时，将认定为未履行监管责任，脱管 漏管，从严处理” ，各科室要引起高度重视。 （三）要在总体把握上始终关注六个点 一是校园安保工作。今年，省公安厅、省综治办、省 教育厅组织开展了为期一年的中小学、幼儿园“护校安园” 行动，请各单位按照XX 年全省中小学幼儿园“护校安园” 行动工作方案要求，措施再细化，防范再严密，力度再 加强，确保各项工作落到实处。这里我重点强调一下人防。 学校的第一道人防就是门卫保安，要理直气壮地管理，确 保门卫保安工作时间在岗履职，严格落实外来人员、车辆 登记制度，严防安全事故发生。另外，我们要注意一下学 校的专职保安，发现不好的苗头，各位校长要及时报告， 安管办要与保安公司保持沟通，及时换人。第二个人防是 校内的值班队伍，尤其是寄宿制初中，晚上是事故的高发 期，值班人员不能老是坐着，要有巡查的行动，要有发现 问题的功能，要有应急处置的能力。第三个人防，就是学 校每个老师，特别是班主任，要与学科教师一道关注学生 情绪，及时发现苗头问题。同时要讲究教育学生的方法和 艺术，防止由于教育行为失当引发事故。 二是校车管理。满载学生的校车相当于移动的校园， 我们的校车管理既是校车公司的责任，也是我们教育部门 的责任。我市校车运行三年多来，总体比较平稳，但是不 代表我们就没有问题。一是个别校车有交通违法行为。安 管办要联合校车公司，加强对车辆驾驶员的教育管理，严 禁出现超速、超载、毒驾、酒驾、疲劳驾驶、逆向超车、 不按规定路线行驶等交通违法行为。各学校开学前也要组 织一次随车照管教师的培训，除了强调随车照管教师的岗 位规范，也要强调教师跟车时发现问题一定及时报告，决 不能隐瞒车辆安全隐患和驾驶员安全隐患。二是学校不要 直接与校车司机发生冲突。校车司机执行校车公司规定， 有问题，学校可以反馈给安管办，由安管办联系校车公司 解决。三是人车分流的问题。个别学校因为条件限制，人 车至今未实现全部分流，这里面隐患很大，一出问题就是 大问题。今年 2 月 23 日，湖北和我省各有 1 所学校发生校 车在校内碾压学生事故。这里面，学校要加强对学生特别 是一年级新生安全教育，加强教师跟队管理，根本还是要 解决人车分流问题。相关学校要打开思路，开动脑筋，争 取尽快解决，把隐患降到最低。四是校车应急演练大部分 是纸上谈兵，流于形式，实用性不强。当然，也包括其他 一些应急演练。为此，今年暑假，我们组织安全管理员到 成都参加了实操培训，掌握了快速规范的校车逃生等相关 知识和方法，新学年各学校都要组织一次校车应急演练， 切实提高学生这方面能力。再次强调，进入秋冬季节后， 遇到大雾、大雪等极端恶劣天气，各学校要根据实际路况， 该停运的果断停运，决不能冒险运行校车，并及时与校车 公司、学生家长搞好衔接、沟通，紧急情况随时报告局安 管办。 三是食品安全。食品安全直接关系学生、幼儿的健康 成长，也是家长、社会关注的热点。在食品安全管理上， 要突出做好三方面工作：一是规范采购行为。大宗原料必 须实行集中定点采购，并逐步将豆制品、调味品、奶制品 和鸡蛋纳入集中定点采购范围。每次采购都要有详细的采 购记录，做到源头可控，票证齐全，有据可查。严禁采购 “三无”产品和质量不合格、超过保质期的产品，不提倡 销售“烤肠”等烧烤类食品。二是积极争创 xx 市星级食堂， 全面推行“亮厨工程” ，公开加工操作过程，加强卫生清洁 管理，提高食堂管理透明度，接受师生、家长监督。三是 严格落实校长陪餐、周食谱和食堂开放日等制度，全面提 升学校食堂安全整体水平。 四是消防安全。俗话讲，水火无情。各学校要自觉落 实好各项消防安全措施，坚决杜绝火灾事故发生。要认真 排查整治火灾隐患，对重点部位的防火安全进行全面排查， 重点查看各个建筑的安全出口、疏散通道是否畅通，对于 封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口的，必须立即 改正。灭火器、消火栓等消防设施及疏散指示标志、应急 照明等辅助设施必须按标准配备到位，对消火栓不易开启、 灭火器压力失效、疏散指示标志、应急照明损坏等情况必 须立即维修更新。尤其要加强学校危化品的管理，严防引 发火灾事故。根据省教育厅部署，年底前全省消防安全达 标学校、幼儿园要达到 50%，各学校、幼儿园要根据相关要 求，按时做好达标工作，不断提高学校消防安全“四个能 力”水平。 五是校舍和建筑施工安全。XX 年 12 月 9 日，安徽一所 学校操场边围墙倒塌，造成正在参加篮球赛的 5 名学生死 亡、2 人受伤，我们一定要引以为戒。特别是近期，雨水较 多，秋风较大，学校老旧校舍、院墙、车棚、高空设施等 要及时检查，果断采取措施，该封闭的封闭，该拆