全市教育信息化工作会议讲话稿.docx

全市教育信息化工作会议讲话稿 同志们： 今天市政府组织召开全市教育信息化工作专题会议， 是优先发展教育的重要举措，充分体现了市政府对教育的 高度重视。根据会议安排，我就近年来全市教育信息化工 作情况及下一步工作部署讲几点意见。 一、简要回顾全市教育信息化工作情况 第一，客观总结主要成绩。 “十二五”期间，在市委、 市政府的高度重视下，我市教育信息化发展取得明显成效。 一是学校信息化基础环境逐步完善。全市 90%的学校接入互 联网，80%的学校建设了不同规模的校园网，班级多媒体配 备比例达到 92%。二是优质数字教育资源得到普遍应用。教 师各类信息技术应用培训有效开展，85%的专任教师掌握了 常规制作方法，89%以上的专任教师能利用信息技术和数字 资源开展常态化教学。 “一师一优课、一课一名师”活动通 过层层推荐、网上晒课，既促进了应用，又遴选出一批优 质教育资源。全市上报自治区优质课 139 节，其中 68 节由 自治区向国家推荐，有 5 节获部级优质课。 “课堂用、经常 用、普遍用”的格局初步形成。三是信息技术应用模式取 得创新成果。63%的中小学专任教师和 32%的初高中学生建 立了网络学习空间。各地各校积极探索微课、翻转课堂等 新的应用模式。在自治区要求建设“同频互动课堂”之前， 我市已开始探索并大力推进“同频互动课堂”建设与应用。 XX 年召开了全市班班通技术应用交流会，拓展了创新信息 技术应用模式的思路。莫旗作为自治区区域信息技术应用 优秀案例在青岛国际信息化大会上进行了展示。 第二，理性正视发展中存在的问题。近年来我市教育 信息化发展步伐明显加快，也取得了实实在在的效果；但 与迅速发展的 IT 业和教育本身的现代化发展要求相比，与 其他盟市相比，与广大人民群众对优质教育资源共享的强 烈需求相比，还有很大差距。主要体现在： 一是观念落后。有些地区和学校的领导，仍然没有认 识到信息化对教育的新要求和新挑战，推进教育信息化的 力度不大、积极性不高。二是投入不足。教育信息化经费 投入保障机制没有建立，教育信息化建设、运行维护和培 训保障经费缺乏。三是设备老旧，硬件水平低。教育信息 化基础环境建设还不能满足要求。虽然接入互联网的学校 比例很高，但是互联网接入带宽低，10m 以上带宽接入的学 校仅占 68%。还有 27 所教学点没有接入。20%的学校没有校 园网，即使建成的校园网也大多都是简易局域网，功能简 单，离数字校园、智慧校园还有很远的距离。四是“同频 互动课堂”建设刚刚起步且进展缓慢，覆盖范围小。五是 应用不广泛，利用率低。存在只重视硬件建设，忽视应用， 信息化与教育教学工作“两张皮”的现象，信息技术与教 育教学深度融合不够。网络学习空间大多停留在注册层面， 没有应用；教师信息技术应用能力和应用信息技术的积极 性尚需提高。这些问题和困难，从一定程度上制约了我市 教育信息化、新课程改革和素质教育的实施，必须引起我 们的高度重视，下大力气加以解决。 二、切实增强加快推进教育信息化的紧迫感和责任感 教育信息化基于全球信息化产生，是信息技术在教育 领域的延拓和发展。加快推进教育信息化，事关教育改革 发展全局。当前信息技术的发展日新月异，移动互联网、 物联网、云计算、大数据等技术日渐成熟，大融合日益加 深，应用范围不断扩大，信息化对人类的生产生活乃至思 维、学习方式、生活方式等都产生了巨大的影响， “互联网 +”引发了教育的新思想、新形态，也为教育的发展注入新 的活力。个性化学习、自主学习、移动学习等新型学习模 式，慕课、微课和翻转课堂等新型教学模式不断涌现，推 动着教育教学不断变革和发展。教育信息化已成为促进教 育教学改革、提高教学质量、培养创新人才的重要手段和 发展所需，成为实现全民学习、终身学习的必然选择，成 为缩小教育差距、促进教育公平和均衡发展的有效途径。 第一，教育信息化是教育现代化的核心指标与基本标 志。要完成到 2020 年“基本实现教育现代化”的战略目标， 离不开教育信息化的带动，没有教育信息化就无法实现教 育现代化。信息化水平也是衡量一个地区教育综合实力的 重要标尺，失去信息化的引领和支撑，科教兴市战略就难 以推进。 第二，教育信息化是办好人民满意教育的实现途径。 公平与质量是办好人民满意教育的核心。信息化突破了不 同地域在师资水平和办学条件上的差距，用较低的成本高 效便捷地实现优质教育资源共享。深化教育教学改革，全 面提升教育质量，信息化是重要动力之一；推动教育均衡 发展，实现教育公平，离不开信息化支撑。 第三，教育信息化是构建学习型社会的必由之路。信 息化推动教育从以“教”为中心向以“学”为中心转变， 从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向 多种学习方式结合转变。促进了各级各类教育横向联系、 纵向衔接，为构建人人皆学、时时能学、处处可学的学习 型社会和终身教育体系提供了重要保障。 第四，教育信息化是提升教育综合实力的战略选择。 信息化的全面发展推动了教育体系向深层次变革，教学方 式向主动式和互动式转变，教学资源开发利用向更低成本 和更广范围共享，教育管理向科学精准规范转型。信息化 已成为世界各国提升教育综合实力的重要实现方式，发展 越快越好，在日趋激烈的国际竞争中就会占得先机。 新世纪以来，党和国家高度重视信息化工作，特别是 十八大提出“四化”同步发展，把信息化上升为国家战略。 习近平总书记强调“没有信息化就没有现代化” 。 “以教育 信息化带动教育现代化”是推进我国教育事业改革与发展 的战略选择。党的十八届三中全会提出，要“大力促进教 育公平” ， “构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面 的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。 ”十八届五 中全会进一步强调， “要推进教育信息化，发展远程教育， 扩大优质教育资源的覆盖面” 。在李克强总理任组长的新一 届国家科教领导小组召开第一次会议研究教育工作时，教 育信息化是 4 个教育议题之一。在去年召开的第二次全国 教育信息化工作电视电话会议上，刘延东副总理明确提出 “十三五”教育信息化要实现“三个基本”的目标，即： 一是基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学” ，与国家 教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；二是基本 实现教育信息化对高素质人才培养和教育领域综合改革的 支撑和引领作用；三是基本形成具有国际先进水平、信息 技术和教育融合发展的中国特色教育信息化发展路子。去 年 11 月，自治区政府召开全区教育信息化暨规范办学行为 现场经验交流会，研究部署了“十三五”期间教育信息化 工作任务。对照国家“三个基本”和自治区教育信息化工 作任务，发达地区的教育信息化已开始从硬件环境建设为 主向深化应用和完善机制为主转变，而我市的基础设施建 设任务尚未完成，差距越来越大。自治区政府已经决定今 年在兴安盟和 xx 市召开教育信息化现场会。为此，教育系 统必须深刻领会中央、自治区和本次全市教育信息化工作 会议精神，增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一 到中央、自治区和市委市政府决策部署上来，各地教育部 门要抓住机遇，迎接挑战，加快梳理本地区情况，认真谋 划，制定方案，明确推进工作的时间表、路线图，确保现 场会顺利召开，实现教育的创新发展。 三、转变发展观念，加强顶层设计 观念是行动的先导，没有科学先进的理念，就不可能 有正确有效的举措。目前我们推进教育信息化的一个突出 问题，就是一些地方和学校的领导，依然用旧有观念、惯 性思维来理解信息化、推动信息化，往往造成资金投入巨 大却收效甚微，造成浪费。转变发展观念，是我们谋划顶 层设计的第一要务。一是在内涵把握上，要从“为信息化 而信息化”转变为“为教育现代化而信息化” 。现在我们一 些单位往往把信息化理解为多少台计算机、多少台服务器、 多少个多媒体教室、多少兆宽带。这只是信息产品，不是 教育信息化，如果把眼光仅仅停留在这个层次，那就变成 了为信息化而信息化。教育信息化是信息技术与教育教学 的深度融合，最关键在“融合”上。只有让信息化手段在 教育教学活动中广泛应用了，通过信息技术优势解决教育 发展的深层次问题了，信息化建设的目的最终落实到推动 现代化进程上来了，我们才是在推进真正的教育信息化。 二是在建设方式上，从“使用者自己建”转变为“企业参 与建” 。长期以来，许多地方教育信息化建设一直采用“自 己投入、自己建设、自己管理、自己维护、自己使用”的 传统模式，但过去多年信息化建设实践已经证明，这种方 式投入巨大却收效甚微。各地要解放思想，积极探索机制 创新。教育信息化首先要积极探索政府主导、企业参与、 学校应用、服务驱动的良性机制。刘延东同志全国教育信 息化工作会议上明确要求“各级政府是教育信息化工作的 责任主体” 。我们首先要充分发挥地方政府的积极性，将教 育信息化纳入当地教育改革发展整体规划，明确目标、任 务、重点、方式和措施。其次要充分发挥市场的资源配置 作用，联合企业协同推进。去年，教育厅与移动、联通、 电信等公司签署战略合作协议，在教育信息化基础设施建 设、教育管理信息化和数字教育资源服务、教师与专业队 伍培训等领域着手开展多种形式的合作。市政府已经决定 市级教育云平台将采取 PPP 方式，由企业投资建设，政府 分期付款，维护运行也将采取政府购买服务的方式进行。 近几年部分旗市区也积极探索通过企业参与的方式解决信 息化建设资金不足的问题，取得了很好的效果。三是在发 展方向上，从“建设主导”转变为“应用主导” 。教育信息 化的本质不是基础设施建设，而是信息技术在教育教学活 动中的广泛应用。对于我们这样的落后地区来说，基础设 施建设是当前的重点，但从长远看，应用才是教育信息化 的切入点，更是着力点。应用不是简单的使用信息技术， 而是要与教育教学活动、教育管理创新、培养学生创新精 神和实践能力结合起来。应用永无止境，教育信息化也永 无止境。关键是要用，要把教育教学结合起来。同时，应 用主导还要最终落实到评价上，要用应用评价来推动应用 导向，应用的程度越深入，教育信息化的水平就越高。 四、突出重点提升教育信息化建设和应用水平 刘延东副总理在全国教育信息化工作会议上的讲话指 出， “坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育 资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模 式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，着重推进 信息技术与教育教学的全面深度融合，使我国教育信息化 整体上接近国际先进水平，为实现教育现代化、建设学习 型社会和人力资源强国提供坚实支撑。 ”为今后一段时期教 育信息化工作指明了方向。中共中央、国务院国家中长 期教育改革和发展规划纲要（XX-2020 年） 第十九章，全 面论述了加快教育信息化进程问题， 教育信息化十年发展 规划（XX-2020 年） 明确了到 2020 年教育信息化的发展任 务。加快推进教育信息化“三通两平台” （“宽带网络校校 通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”和教育资源 公共服务平台、教育管理公共服务平台）的建设与应用， 实现全市各级各类学校宽带网络的全覆盖，完善学校基础 信息化环境建设，促进优质数字教育资源的普遍与常态化 应用，扩大优质教育资源覆盖面，推动信息技术与教育教 学的全面深度融合，促进区域内教育均衡发展，提高教育 教学质量，形成“以教育信息化带动教育现代化”的良好 局面，是我市教育信息化工作的主要任务。推进教育信息 化工作，基础在建设，核心是应用，重点在教师，难点在 农村，结合我市实际，当前，我们要重点做好以下几个方 面的工作。 第一，全面提升教育信息化基础设施建设水平。要深 入推进“三通两平台”工程建设，全面提升教育信息化基 础支撑与服务能力。 要提前抓早做好教育云平台运行对接工作。市政府将 教育云平台建设，作为今年教育领域重点工程全力推进，5 月份完成建设并投入运行。各地各校要按照教育云平台学 校使用配套要求，做好宽带网络接入和电脑配备等设施设 备准备。旗市区要按需完善现有城域网功能，保证城域网 正常运转，提供服务。学校要以宽带互联网接入和校园网 络建设为重点，完善基于网络条件下的教与学环境。今年 4 月底前，所有学校都要建成校园网络，实现宽带接入，旗 市区所在地学校班均出口带宽不小于 4m，乡镇所在地学校 班均出口带宽不小于班均 2m，村校和教学点不小于 2m。到 2020 年，旗市区所在地学校班均出口带宽不小于 10m，乡 镇所在地学校班均出口带宽不小于班均 5m，村校和教学点 不小于 4m。逐步提高校园网建设水平，鼓励有条件的学校 实现无线网络校园覆盖，探索数字校园、智慧校园建设。 对于教师和学生终端设备，立足够用，充分利用现有设备 设施，切忌过度配备，杜绝盲目攀比、贪大求新、频繁更 新升级，造成浪费等现象。教育云平台能够提供教育资源 公共服务平台、教育教学管理大数据分析、电子图书馆、 虚拟实验室、网络学习空间、教师应用工具等服务，支持 移动端学习。各地各校要根据构建智慧教育体系的要求， 提前谋划智慧教育平台的使用与管理，对教育资源进行重 新部署，做到立建立用，提高教育资源利用率。 第二，进一步提高“同频互动课堂”建设水平。 “同频 互动课堂”是利用信息化手段将城镇学校优质教育资源同 步传送到乡村薄弱学校，实现优质校和薄弱校师生在线同 频互动教学、网络教研、集体备课、优质课观摩、在线学 习，可以有效缓解乡村学校教师结构性短缺问题，帮助乡 村学校开齐开足课程，对提高薄弱学校教育教学质量，推 动教育均衡发展，促进教育公平具有重要意义。 “同频互动 课堂”分三级建设：自治区级平台由自治区建设，主讲学 校是内蒙古师范大学附属中学，目前我市的接收学校为海 拉尔第一中学和莫旗尼尔基第一中学，其他有意向的普通 高中也可以申请加入；市级平台主要负责全市普通高中 “同频互动课堂” ，由市里出资建设，主讲学校是海拉尔第 二中学和牙克石林业第一中学，接收学校为各旗市区普通 高中；为了发挥“同频互动课堂”网络教研、集体备课、 优质课观摩等功能的作用，要求各地普通高中至少建设一 个基于录播教室的“同频互动课堂”教室。市级平台设备 已经采购完成，3 月 1 日前安装调试完毕，各地普通高中按 照市级平台技术标准，选择相应设备，待市级平台调试完 毕，即可接入试运行。旗市区级平台负责本地区中小学 “同频互动课堂” ，由旗市区自行筹资建设，选择优质小学 和初中作为主讲学校，对应选择相对薄弱学校作为接收学 校（新左旗、新右旗由于学校太少，可以不建平台） 。全市 的教学点，作为接收学校要实现全覆盖。 “同频互动课堂”是教育信息化现场会的重点观摩内 容，各旗市区和直属高中要高度重视，立即启动相关工作， 4 月底完成建设并投入使用。各旗市区学校覆盖率要达到 50%，村校和教学点建成接收学校，其他学校建成主讲学校。 自治区已将“同频互动课堂”列为考核指标，市政府也将 把此项工作作为对各旗市区政府教育工作的重要考核指标。 第三，进一步提高教育信息化应用能力。推进教育信 息化核心在应用。一要促进信息技术“课堂用、经常用、 普遍用” 。要鼓励教师主动应用信息技术开展教学，引导学 生利用信息技术自主学习。要继续通过评比、竞赛等活动， 激发教师应用信息技术的积极性。去年，市教育局组织开 展了“全市中小学教师信息技术应用能力大赛” ，得到各旗 市区积极响应，评选出优秀、微课、交互式电子白板、应 用信息技术优秀课例等作品 544 件，围绕“能力大赛”开 展了系列培训，营造了良好的信息技术应用氛围，调动了 学校和师生应用信息技术的积极性。今年，结合教育部 “一师一优课、一课一名师”活动，将继续开展“能力大 赛” ，切实起到以活动促应用的目的。二要鼓励教师开展基 于信息化环境的教学创新活动。探索微课、慕课和翻转课 堂等信息技术支持下的教学新模式，支持学生个性化学习。 三要大力推进“网络学习空间人人通” 。 “网络学习空间” 建设是今年和“十三五”期间教育信息化重点工作，要整 校推进，实现“人人皆学、处处可学、时时能学”的基本 数字化环境。网络学习空间建设和应用，是我市的短板。 目前除阿荣旗外，其他地区大多只是在国家基础教育资源 平台注册了账号，没有实质性应用。市教育云平台可以为 全市中小学校、教师、学生、家长提供网络学习空间服务， 要求各校专任教师和初中以上学生都要注册，积极使用。 实现从课堂集中学习，拓展为以网络学习空间支撑的泛在 学习。鼓励教师通过网络空间开展备课、授课和指导学习， 学生通过网络空间开展个性化学习、自主学习和协作学习， 实现师生、生生、家校多元互动。市教育局将对各地网络 空间应用情况进行评价。四要加强培训。通过培训，提升 校长信息化领导力，引领学校信息化科学发展。市教育局 连续两年组织校长信息化专题培训，就是要通过系统培训 提升校长信息化领导力和信息素养。教育信息化重点在一 线教师，要组织实施中小学教师信息技术应用能力提升工 程,到 XX 年全市所有中小学教师都要接受培训，都能利用 信息技术进行教学。开展培训测评，杜绝学科培训与信息 技术能力提升培训“两张皮”现象。五要全面提升数字教 育资源质量。通过“企业竞争提供、政府评估准入、学校 自主选择”的资源建设与共享机制，引进各类优质数字教 育资源。充分调动广大教师开发优质资源的积极性。通过 信息技术的普遍应用形成优质教育资源，鼓励教师在教学 过程中，根据学生的学习需求，开发微课程、优质课等特 色数字资源，经过教学实践检验并加以完善，较好的资源 可上传到校本资源库，供全校教师使用；校内公认的优质 资源，可上传到旗市区资源库，在旗市区内共享；特别优 质的，可推荐到市资源库，乃至自治区和国家资源平台。 第四，加快提高信息化环境下教科研能力。信息技术 与课堂教学深度融合离不开教科研引领，要进一步提高信 息化环境下教科研能力，创新教科研模式，提高教科研成 果转化效率，发挥教科研工作的导向作用。一要加强教科 研人员信息技术能力建设，提升信息素养，站在教科研阵 地的前沿，引领信息技术在教育教学中融合创新。二要实 施信息技术环境下课题带动战略，跟踪教育信息化前沿， 结合应用中存在的实际问题，提出我市的创新举措和应对 策略，推动信息技术常态化应用。三要借助信息与通信技 术，创新研究模式，利用各种网络平台、通讯工具，大力 开展网络研修、网络集体备课等活动。 第五，优先保障提高民族教育信息化水平。优先重点 推进民族教育信息化进程，民族教育学校率先高质量实现 “宽带网络校校通” “优质资源班班通” “网络学习空间人 人通” ，市级教育云平台优先向蒙古语授课学校开放，引进 优质蒙古语数字资源。市级“同频互动课堂”平台优先为 蒙古语授课学校提供服务，为新左旗、新右旗、陈旗、鄂 温克旗和海拉尔区蒙语授课学校建立“同频互动课堂” ，实 现蒙古语授课学校网上教研、备课、观摩目标。将蒙古语 授课学校教学过程中产生的优质生成性资源，经过评价和 审核，加入市级教育云平台进行共享，补充优质民族教育 资源。 第六，切实提高信息技术课质量。中小学信息技术课， 作为国家必修课程，由于是非考科目，一直没有得到重视， 有的学校甚至没有按照课程计划开足课程。各地各校要从 培养面向未来的创新型人才的角度，从适应信息社会生存 和满足教育信息化需求的角度，高度重视信息技术课程教 学。要选配专业教师，开放机房，开放互联网，高中要开 好信息技术课选修模块。建设满足信息技术课教学的环境， 保证满足信息技术课一人一机的要求。 第七，增强信息化技术支持能力。提高信息技术设备 运行维护能力，保证设备、网络安全运行，是信息化发挥 作用的技术保障。要抓好市、旗市区、学校三级技术支撑 队伍建设，形成以县为主的技术服务体系，旗市区电教部 门要配齐专业人员，大的学校要设立信息化支持部门，做 到小问题不出校，一般问题旗市区解决。逐步探索信息技 术设备运维社会化。 第八，加强网络信息安全防护能力。要确保网络安全， 避免重系统建设，轻安全防护的现象，杜绝网络与信息系 统处于“裸奔”状态。当前各种不名病毒、黑客及不良信 息大量存在，要做好信息数据的安全保密工作，采取措施 为孩子们提供绿色上网环境。按照“谁主管谁负责、谁运 维谁负责、谁使用谁负责”的原则，健全网络安全管理机 制和责任制，做到安全到人、责任到岗。要制定并落实好 网络与信息安全应急预案，坚持网站读网制度，发现信息 安全事件第一时间处置、第一时间报告。要配备必须的安 全防护设备，按照有关部门要求进行信息系统安全等级定 级和测评，定期进行安全监测，及时修补漏洞。加强教育 培训，持证上岗，不断提高维护网络安全的意识和能力。 五、真抓实干开创全市教育信息化工作新局面 当前我市教育信息化工作既要加快基础设施建设进程 又要加强深化应用、融合创新，节点特殊，任务繁重，我 们要勇于担当、主动作为，切实把教育信息化工作作为事 关教育改革发展的重大任务，抓紧、抓实、抓好。 第一，加强领导，统筹推进。各地要进一步理顺教育 信息化的管理体制，加强组织领导和统筹协调，建立“一 把手”负责制，健全职能管理部门、业务推进部门和技术 支持部门的分工协作机制，形成政府、社会和学校共同深 入推进教育信息化的良好局面。要健全管理服务体系，做 到有责任部门抓推进、有专门人员抓落实、有严格标准保 质量、有充足资源作保障。教育行政部门和学校作为实施 主体，主要领导是第一责任人，局长和校长务必把此项工 作作为近期的重中之重，放在心上，抓在手上，落实在行 动上。市政府教育督导委员会要制定教育信息化发展水平 评价体系，纳入教育督导内容，形成制度化的评估机制， 将督导评估的结果作为政府政绩考核的重要依据，督促各 旗市区政府创造性地做好本地区的教育信息化工作。 第二，建立经费保障机制，确保教育信息化可持续发 展。各地应积极争取把教育信息化建设、应用和维护资金 列入财政预算，设立教育信息化专项经费。教育行政部门 要将教育信息化纳入全面改薄工程，加强对农村牧区、边 远贫困地区学校的投入，明确教育信息化经费在生均公用 经费、教育附加费中的支出比例。财政部和教育部在有关 文件中明确义务教育阶段学校生均公用经费增加