全省发展困难县同步小康创建座谈会交流材料.docx

全省发展困难县同步小康创建座谈会交流 材料 尊敬的各位领导，同志们： 近年来，在省委、省政府的坚强领导和省全面小康办 的悉心指导下，我县认真贯彻落实 XX 党办发XXXX 号文 件和 XX 会议精神，紧紧围绕“实力小康、绿色小康、幸福 小康”目标，加强组织领导、强化监测统计、立足示范创 建、严格督查考核、狠抓宣传教育，扎实抓好创建活动， 各项工作有序推进。XX 年，全面小康实现程度预计达 76.5%。 一、主要做法 一是打响三大会战，优化农村环境。打响农村公路建 设大会战。召开县委全会研究部署农村公路建设三年大会 战，编制了“一环三高四横四纵”的骨架路网规划和村级 路网规划。XX 年建设通村油路 23 条 200 公里，已通客运车 辆的农村公路 100%实现油路改造的目标；XX 年建设农村公 路 247 公里；XX 年可实现行政村 100%通油(砼)路并循环成 网，270 个自然村和 100%的村民组实现通达目标；打响水 利建设三年大会战。召开县委全会研究部署水利建设三年 大会战，截至目前，开工建设小水窖 5789 口，建成 5094 口；新建和整治微型水库 115 座，完工 72 座；完成 5 座病 险水库治理，解决 7.2 万农村人口的安全饮水问题。打响 “四在农家美丽乡村”建设大会战。把“四在农家美 丽乡村”建设与危房改造、村庄整治、乡村旅游、农村改 革、田园整治结合起来，XX 年，新(改)建黔北仡佬民居 6000 户、改造农村危房 6287 户、搬迁扶贫生态移民 1011 户 4145 人。 二是开辟三大途径，增加农民收入。开辟产业增收途 径。围绕健康产业和餐桌农业，大力实施“53111”工程， 即到 2020 年，巩固发展中药材 50 万亩、茶叶 30 万亩，种 植烤烟 10 万亩、商品蔬菜 10 万亩，确保农村居民人均可 支配收入 1 万元以上。截至目前，全县中药材总面积 21.6 万亩，茶园总面积 17.3 万亩，连续两年超计划收购烤烟 4 万担，实现烟叶总产值 6 亿元；种植商品蔬菜 10.3 万亩； 大力发展以乡村旅游为重点的第三产业，已建成乡村旅游 接待点 44 个，在建设 31 个。开辟创业增收途径。整合县 人社局、县民政局等部门培训项目和培训资金，组织科技 人员进村入户，通过送科技书籍、举办培训班等形式，对 农民进行创业就业实用技术、劳务技能培训，确保每户有 1 人掌握 1 门以上实用技术，发展 1 个致富产业，切实增强 农民自我发展能力。全县培训农民 253 人次，创业率达到 98.3%。通过就业小额贷款和“3 个 15 万”政策，鼓励农民 自主创业。XX 年，全县发放小额担保贷款 257 万元，扶持 197 名返乡农民工创业，带动就业 XX 人。开辟务工增收途 径。加快工业园区建设步伐，XXXX 产业园一、二期主干道 4.2 公里基本完成路面工程；建成标准厂房 10 万平方米、 统建房 5 万平方米，二期 20 万平方米标准厂房即将开工。 百花药业、汽摩配件等 63 家企业入园，建成投产 40 家， 促进 3000 名城乡居民就近就业；在 XX、福建、浙江等地建 立驻地劳务输出管理服务办公室，输送劳动力 11 万人。XX 年，务工收入占农村居民人均可支配收入的 38.6%，城镇登 记失业率 3.17%。 三是创新三大机制，增强脱贫动力。创新智力扶贫机 制。提出在全省率先普及高中阶段教育，率先实现义务教 育基本均衡，率先基本普及学前教育的目标。XX 年，全县 高中阶段毛入学率 82%，三年学前教育入园率 90.6%，农村 初中和小学寄宿率分别为 68%、30%，全县本科录取率 44.2%。 引进紧缺人才 227 人，柔性引进了一批急需人才和知名专 家。创新农村改革机制。深化以土地制度改革为核心的农 村综合改革，着力将土地资源转化为土地资本、民间资金 转化为民营资本、人才资源转化为人才资本，切实增强扶 贫开发工作内生动力。组团到 XX 县、XX 县等地考察学习农 村综合改革先进经验；在毗邻 XX 的 XX、XX、XX 等乡镇创 建文化旅游与扶贫开发试验区，积极探索农村改革和扶贫 开发新机制、新模式。创新党建扶贫机制。扎实开展党的 群众路线教育实践活动，将“XX”活动与同步小康驻村工 作有机结合起来，建立完善领导干部和部门联系帮扶机制。 截至目前，83 个县直部门与 83 个村(社区)、3000 多名党 员干部与 6000 多名农村贫困党员结对帮扶，从县直部门轮 流抽派 200 名干部驻村开展帮扶工作，投入帮扶资金 9000 万元。按照分类指导的原则，XX 年筹集资金 545.8 万元， 对 338 户特困群众进行集中帮扶。培育和发展村级集体经 济，储备村级集体经济项目 13 个，正在实施 4 个，力争用 3-5 年时间彻底消除“空壳村”现象。 二、取得的成效 一是改善了居住环境。通过实施基础设施到村到户工 程，推动农村公路、饮水安全、危房改造和生态移民搬迁 等工程建设实现新突破，帮助 XX 镇 XX 村等地群众解决了 出行不便的问题，帮助桃源乡苦竹窝等地群众喝上了干净、 卫生的自来水。通过实施移民搬迁，将 XXX 山等水土流失 和石漠化严重、自然灾害频发的贫困地区居民集中搬迁安 置到务工近、上学近、就医近的地方居住，切实改善了他 们的生产生活环境。 二是增加了农民收入。农村基础设施条件改善后，外 出务工农民纷纷回乡发展产业、创办企业。XX 年，全县获 得农产品省级著名商标 3 个，新增省级农业龙头企业 1 家、 市级农业龙头企业 5 家；新成立农民专业合作社 28 家，种 植 100 亩以上的烤烟大户 106 户。XX 年，全县农村居民人 均可支配收入 4855 元，同比增长 16.8%。 三是促进了社会稳定。随着扶贫攻坚的深入推进和基 础设施、生活环境的不断改善，广大群众的观念也发生了 根本性转变，特别是部分青壮年从以前的农闲时节游手好 闲、无事可做转变为现在忙于创业就业，促进了社会和谐 稳定。XX 年，全县农村刑事犯罪案件 221 件，同比下降 8%。 四是加快了脱贫步伐。通过打响三大会战、开辟三大 途径、创新三大机制等精准扶贫举措，增强了全县干部干 事创业的激情和农民脱贫致富的信心，呈现出贫困人口逐 年减少、贫困面逐年缩小的良好局面，加快了“减贫摘 帽同步小康”步伐。XX 年，全县共有 2.45 万人脱贫。 三、存在的问题及下步工作打算 一是任务重。全县还有贫困人口 8.34 万人，贫困发生 率 27.8%，贫困村 77 个，城乡低保人口 5.8 万人，占常住 人口的 23.9%；有 22 个自然村不通达、11 个行政村不通畅； 有 14 万人的饮水安全问题尚未解决；工业化、城镇化、农 业现代化进程滞后，发展不平衡；教育、人才、科技、文 化、卫生等社会事业仍较薄弱。二是压力大。XX 年我县全 面建设小康总体实现程度为 72.9%，只相当于全国 XX 年的 平均水平，相当于东部地区 XX 年的平均水平，西部地区 XX 年的平均水平。在 2020 年确保与全省、力争于全市同步全 面建成小康社会任务的压力很大。三是达标难。XX 年人均 GDP 为 10927 元，仅占目标值 31400 元的 34.7%，比全市低 11930 元；城镇居民可支配收入 18486 元，比全市低 8194 元；农民人均纯收入 4755 元，比全市低 3505 元。XX 年按 25 个小康监测指标，实现程度低于 5