全省民政事业统计台账质量整改专题工作会讲话稿.docx

全省民政事业统计台账质量整改专题工 作会讲话稿 我们今天把大家请来召开一个特殊的例会,以进一步 强化我省的民政统计和报送工作。刚才,湘贵同志宣读了民 政部关于 XX 年四季度社会服务统计季报及台帐报送情况 的通报,传达了罗宁厅长的有关批示精神,大家对我们前 期存在的问题症结、根源应该已有所思考,具体下步工作如 何整改,厅机关相关处室的负责同志也来了,大家来共同研 究。下面,我先讲几点意见,供大家在讨论中参考。 一、提高思想认识,切实负起民政部门绕计数据质量的 主体责任 统计工作是经济社会发展运行情况的重要工具。我的 党和政府历来高度重视统计工作。党的十八大以来,党中央、 国务院和省委、省政府对统计工作提出了一系列要求,强调 了各行各业和有关部门数据统计的真实、科学、完整、精 准。民政部门作为政府管理社会事务的职能部门,在以往相 关统计方面,各级民政部门做了大量的工作,为各级党委政 府提供了决策的依据,为助推民政工作的发展发挥了积极作 用。但是,随着民政涉及社会服务统计的类别多、要求高的 背景下,我们统计工作依然存在诸多不适应。从民政部这次 通报的情况看,我们存在的问题不少。作为分管领导,我有 责任,在座的同志也有责任。究其原因,问题应该是多方面 的,但根本的问题还是认识问题。据了解,有的地方认为统 计数据是两张皮,一些地方的领导只注重资金和项目的安排,不 注重实际使用效果,更不注重效果的统计工作,甚至有的地 方上报的统计数据不同程度存在拍脑袋、想当然这么一种 现象,等等。从职业要求的角度上讲,我们必须站在全局战 略高度,强化对民政统计工作的认识。第一,民政统计数据 是一个地方民政事业、社会服务状况的基本反映。特别是 在决战决胜脱贫攻坚的“十三五“期间,民政部门在服从服务 国家经济建设大局助推全面小康建设有着不可替代的作用, 尤其是社会救助、社会治理、社会服务等相关统计指标都 列入了经济社会发展范畴,统计中缺少某一项都不行。没有 统计工作或者统计不准确,对我的自身工作就没有比较,就 不能正确认识我们的差距和问题在哪里。因此,我们各级必 须高度重视民政统计工作,切实把民政统计工作列入重要议 事日程抓好抓扎实。第二,民政统计数据是各级政府和有关 部门研判民政事业发展的依据。重视统计工作也是重视宣 传工作。我们常说,要用数据说话、用数据决策就是要通过 数据来反映和研判我们的工作成效。当然这个数据必须是 准确的、实事求是的,而不是胡编或拍脑袋的。我们现在有 的地方的问题是,工作做了不去总结、不去统计、不去宣传,其 结果一年四季忙忙碌碌,不知干了什么,这也反映了我们对 统计工作的重视程度。设想如果大家都不重视,统计信息的 错误、缺失、失真,其负面影响是多方面,在一定程度上讲, 会影响上级有关部门的决策,也会影响上级对我们民政事业 发展的资金支持。第三,民政统计数据质量也是衡量我们责 任心强与不强的问题。应该说,我们现在各级领导同志和统 计财会人员都是大专以上文化程度,为什么在这次统计工作 中出现这样或那样的问题呢?我认为还是责任心和重视不够 的问题。各级要牢固树立统计工作无小事的思想,强化责任 意识,以高度的责任心加强领导,加强管理,健全制度,切实 把我省的统计数据质量提高到一个新水平。 二、严格规范，切实做好统计工作与业务工作的统筹 协调及工作衔接 近两年来，为配合国家人口库及基本单位名录库的民 政数据入库工作，完善机构和人员信息一直是省厅统计工 作的重中之重，在每次通报或工作任务布置时均反复强调， 并投入了大量时间对不完善信息进行清理，但从目前的实 际情况来看，效果并不理想。存在的主要问题是：业务数 据时效性滞后、民政类机构未办理法人登记、统一社会信 用代码更新不及时、民政对象身份信息缺失等，统计台账 质量难以提高，这也此次通报暴露出的是我省存在难点和 痛点问题。要解决这一问题的方法和途径是多方面的。从 业务上讲，要着力抓好三个方面的衔接工作。 一是抓好统计台账中单位机构信息完善与“五证合一” 改革的衔接。 XX 年 6 月国务院批转了国家发改委等部门制定的法 人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案 ，确立 包括社会组织在内的各类法人由多码变成统一社会信用代 码，实现“五证合一、一照一码” ，五证包括：工商营业执 照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统 计登记证。XX、XX 年为该项工作的过渡期，2018 年所有社 会组织与单位机构将全面实施统一社会信用代码。为适应 改革需要，民政部已取消了统计台账中单位机构及社会组 织的法人登记证号和部门登记证号，只保留组织机构代码 和新增了统一社会信用代码，我省机构类台账出错率偏高 的原因很大部分就是未填报统一社会信用代码。这就要求 民政部门一方面要抓紧督促下属事业单位换领新的统一社 会信用代码证，另一方面要抓紧为民政部门登记管理的社 会组织换发新证。问题的核心就是善于协调、主动协调， 统计人员要作为领导常协调，不能用拍脑袋方式，想当然 方式应付。 二是抓好机构类台账统计规范性与业务数据需求的衔 接 按照民政部机构类台账统计的要求，只有在编办、工 商、或民政部门办理了注册登记，同时具有法人、独立账 号、专门工作人员和固定场所的机构才能统计在机构台账 内，任意一项不符合的，就只能在社区服务机构和设施台 账中统计或者在本级业务数据中统计；而业务部门在提供 和审核信息时，主要从业务性质出发，关注的重点是被统 计对象是否独立承担了某项业务工作，如未办理法人登记 的敬老院、各类福利院、救助站、未保中心、烈士纪念设 施，承担某项具体业务的内设机构如社会救助局、婚姻登 记中心、救灾储备库等，要实施有依据、科学的分类统计， 比如说，我们经常出现的在数据对接时业务部门提供或认 可的单位与统计部门不符，各级民政领导也常会提出我们 建了某某院，我们有某某单位，为什么你们不统计等问题， 对承担同项业务的单位有统计在机构台账的、有统计在社 区服务机构和设施台账的，导致很多不能称为机构的单位 统计进来，台账数据自然就会出现无法填报组织机构代码 或统一信用代码的错误。这次培训，规财处和相关业务处 室对照表讲清楚，确保今后不再发生错误。 三是做好与业务部门民政对象身份信息提供的衔接 由于国家人口库的入库需要，城乡低保对象、农村特 困对象、医疗救助、优抚对象、孤儿以及婚姻登记、遗体 火化均是民政部信息核查的重点，目前比较集中的问题就 是这几类对象的身份证信息错误、缺失以及重复的问题， 目前全省围绕开展大扶贫大数据战略行动，对整合利用扶 贫、民政、统计等部门及“扶贫云”工作平台数据，构建 覆盖全面、调查精准、反映及时的大扶贫统计监测体系也 有明确要求。统计台账中人员信息的采集于各类业务系统， 是民政工作的真实反映，各级民政统计部门要加强与业务 部门沟通衔接，请业务部门提供符合质量的原始数据，把 好数据的第一道关，绝不允许统计人员在身份证信息上搞 什么复制粘贴、胡编乱造，这样的数据也绝对通不过民政 部身份信息的审核。在这一方面，我首先要肯定省厅的各 业务处（局）和规财处的配合协调十分良好，统计数据发 现问题时，业务部门积极回应，从业务管理的角度与规财 处共同督促市、县一级进行核对解决。我们这次培训的目 的，期待此后，各市州的领导要在这一问题上把把关，要 根据全省民政统计实施细则把你们自身的统计工作流 程建立起来，明确责任，各司其职，共同助推统计台账质 量提高工作。 三、稳定统计队伍，提高统计人员业务能力，夯实统 计工作基础 统计人员队伍建设是一个老生常谈的问题，但也是今 天不能不提的问题。一支业务精通、认真负责的统计人员 队伍是做好统计工作的有力保障。统计工作具有周期性和 一定的专业性，长期以来，由于机构人员编制的限制，我 们的统计人员，特别是县一级的统计人员基本上都是兼职， 且变动频繁，由于体制原因，我们无法强求各级一定要配 备专职统计人员，但必须强调：一是要为统计人员预留足 够的报表期时间，保障他们正常开展民政统计月报、季报、 年报的审核填报及台账更新工作；二是要保持统计队伍一 定的稳定性，特别在年报期间，尽量不要更换统计人员； 三是要建立新老交替制度，在出现人员更替时必