公务员非领导职务设置审批和管理工作调研报告.docx

公务员非领导职务设置审批和管理工作调 研报告 关于*州公务员非领导职务设置审批和管理工作情况 的调研报告 为规范我省公务员非领导职务的设置和管理，根据中 共贵州省委组织部、贵州省人事厅关于做好省、市、县 三级机关公务员非领导职务设置审批和管理有关工作的通 知文件要求，我们于 XX 年 11 月上旬和 XX 年 10 月下旬 分别赴*州和黔东南州公务员非领导职务设置审批和管理 工作进行调研。调研采取召开座谈会的形式，参加座谈会 的有州委组织部、州人事局及部分县委组织部、人事局等 单位负责人，与会人员就公务员非领导职务的设置审批和 管理工作的开展情况和存在问题进行了座谈。 一、工作进展情况 按照黔组通XX61 号文件精神，7 月 23 日，州委组织 部、州人事局联合转发了省委组织部、省人事厅关于做 好省、市、县三级机关公务员非领导职务设置审批和管理 有关工作的通知，要求各县、各单位组织人事部门及时 向党组汇报，并结合黔党发XX23 号文件，认真学习领会 并贯彻落实，明确专人负责此项工作。8 月，各单位上报了 七大类机关非领导职务设置有关材料，州委组织部、州人 事局集中力量对材料进行了审核汇总。9 月初，全州公务员 非领导职务的设置、填报工作初步结束。按照设置比例， 州直七大类机关拟设置调研员、副调研员 91 名，主任科员、 副主任科员 308 名。8 县及顶效开发区拟设置主任科员、副 主任科员 1040 名。根据省委组织部、省人事厅关于降低领 导、非领导职务职数总和等于或超过行政编制数的机关核 算比例电话的通知，州委组织部、州人事局重新进行了核 算，州直七大类机关拟设置调研员、副调研员 59 名，主任 科员、副主任科员 165 名。8 县及顶效开发区拟设置主任科 员、副主任科员 791 名。待方案确定后上报省委组织部、 省人事厅审批。 二、存在的主要问题 1、七大类机关行政编制、参公编制混合使用问题。XX 年机构改革以来，七大类机关中很多单位是削减行政编制， 增加参公编制，总编制混在一块，区分不开，各单位领导 职务和非领导职务职数是以此为基础设置的。而此次设置 非领导职务职数是以行政编制为基数，故造成领导职务职 数和非领导职务职数总数等于或超过行政编制数的机关比 较多。按照降低核算比例的要求，州、县很多单位将大量 减少非领导职务职数，相当一部分单位的主任科员和副主 任科员的职数为零。 2、县、乡领导班子换届及州、县二级班子调整，机关 内部竟争上岗和同级转非后，已明显超职数，但这些人员 的职务如何明确，是否占本单位同级非领导职务职数。 3、按文件规定，从各类学校毕业生中新录用的公务员， 试用期满经考核合格，获得硕士学位的一般定为副主任科 员，博士学位的一般定为主任科员，这类人员是否受本单 位非领导职务职数限制，任命后占不占本单位非领导职务 职数。 三、几点建议 1、州、县机关单位普遍存在行政编制和参公编制混合 使用的情况，导致核算非领导职务职数时，出现领导职务 和非领导职务职数总数超过行政编制数。建议尽快理顺机 关编制，以便进一步规范机关编制和职数。 2、建议以州直机关、各县为一个统计单位，在核算非 领导职务时，领导职务和非领导职务总数在不超过总的行 政编制的前提下，允许个别单位有突破情况出现，但应由 公务员主管部门掌握。 3、建议县、乡领导班子换届，同级转非的干部，作为 一个特殊群体，不占本单位非领导职务职数，采取逐步消 化，以减轻与正常晋升的冲突。 4、建议对从各类学校中新录用的公务员担任非领导职 务，试用期满经考核合格，硕士学位定为副主任科员，