公司节能减排管理办法.docx

公司节能减排管理办法 XX(讨论稿) 第章 总 则 第条 为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实 现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建 立节约型企业，依据中华人民共和国节约能源法(以下 简称节能法)、国务院关于加强节能工作的决定以 及相关法律、法规，特制定本办法。 第二条 本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、 钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。 第三条 本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、 电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质 能i和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种 资源。 第四条 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节 约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快 科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源 利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企 业持续高效发展。 第五条 基本原则 (一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率 为本，突出节能减排工作的战略地位。 (二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、 结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有 效开展。 (三)坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存 量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与 全面推进相结合。 (四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能 减排和发展双赢目标。 第六条 主要任务：遵照国家有关方针、政策和法律、 法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、 经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结 构和配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费， 更加科学、合理、高效地利用能源。 第二章 管理机构与职责 第七条 西部公司按照节能法等相关法律及其配套 法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责， 形成节能管理体系。 第八条 西部公司节能管理实行统领导。主要领导亲 自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建 立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任 到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。 第九条 成立西部公司节能减排领导小组，设立西部公 司节能减排办公室，负责西部公司节能减排日常工作。西 部公司节能减排办公室设在市场部，设立两名专职节能减 排管理岗位。 西部公司节能减排办公室主要职责：在西部公司党委 领导下，贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、 政策；贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策 和目标；负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协 调；负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减 排工作计划；组织开展节能减排工作的监督检查和年终考 核评比，负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作； 制定和完善西部和评价考核办法；负责提出节能减排管理 和节能减排技术培训计划，并组织落实；参加重点投资项 目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。 第十条 西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构 或岗位。主要领导要亲自抓，并指派一名领导主管节能减 排管理工作，明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职 节能减排岗位，其他相关部门应选派具有节能减排专业知 识的人员兼职开展节能减排管理工作。 第十一条 西部公司相关部门的职责 (一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期 规划和节能指标的分解落实；负责能源消耗的汇总统计、 上报和分析工作；负责组织限额以上投资项目节能减排篇 (章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批； 负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。 (二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和 限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。 (三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。 (四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻 关；组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料 的交流活动；编写西部公司节能减排推广技术及节能减排 设备目录；负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和 管理标准，完善节能减排标准体系；负责节能减排科技成 果的鉴定和评选。 (五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减 排设备的市场准入；负责组织节能减排投资项目、参加限 额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作， 并监督落实； (六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减 排培训工作。 (七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作，应重 点加强对高耗能、高污染办公设备的管理，防止环境污染。 (八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。 (九)各项目部设立节能减排专职管理岗，贯彻落实公 司节能减排工作的方针、政策和目标，全面履行节能减排 管理岗位责职。 1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、 政策和法律、法规；制定所在工区节能减排管理工作的中 长期规划。 2.负责制定所在工区年度节能减排工作计划，分解节 能减排指标。 3.负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施 细则； 4.负责所在工区节能减排年度考核工作； 5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的 推广应用； 6.根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广 计划和节能减排管理工作需要，协助公司做好节能减排培 训工作； 第十二条 各单位节能减排岗位职责 (一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度，制 定本单位有关节能减排管理的实施细则。 (二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划， 制定或审查节能项目方案，经主管领导审定后上报公司节 能减排办公室，经审批后组织实施。 (三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、 评比和经验交流等。 (四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和 新材料推广，组织或参与节能技术开发工作。 (五)测定本单位的能源消费定额。 (六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监 测和能量平衡测试工作。 (七)负责能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排 管理档案和台账；按月对本单位节能减排状况进行分析和 总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节 能减排工作的改进措施建议，监督本单位节能减排措施的 实施。 (八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。 (九)协同有关部门做好职工岗位培训，提高节能减排 管理水平，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减 排意识。 第三章 节能管理 第十三条 节能减排分析例会制度。西部公司建立节能 减排例会制度，按季度召开节能减排分析会，对照年度节 能减排工作目标计划，小结季节能减排工作的进展情况， 分析查找存在的问题，研究制定改进措施。 第十四条 节能减排计划管理。西部公司节能减排办公 室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位 按照各自职责及分工范围，根据华北局总体节能减排目标， 结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议，编 制年度节能减排计划，制定主要节能减排措施。 规划、计划建议的上报时间：各单位在规划期前 1 年 的 4 月底前，将节能减排中长期规划建议报节能减排办公 室；节能减排办公室在规划期前 1 年的 6 月底前，将各单 位的节能减排中长期规划和建议汇总后，提交公司节能减 排领导小组，并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。 各单位在每年 11 月底前，将下年度节能减排工作计划 和建议报节能减排办公室。 规划、计划的编制、审批和下达：节能减排办公室审 核各单位的节能工作计划和建议，汇总、编制西部公司年 度节能减排工作计划，并于每年 12 月底前，报华北石油局 节能减排委员会批准后下发执行。 各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、 年度节能减排计划，分解节能减排指标，结合本单位能源 利用状况，制定本单位的具体实施计划和措施，上报节能 减排办公室备案，并组织实施。 第十五条 能源计量管理各单位要按照中华人民共和 国计量法、企业能源计量器具配备和管理通则等有 关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全 节能减排计量管理体系，完善各级节能减排计量台账和节 能减排关键计量设备运行状况档案，努力提高能源计量管 理工作水平。 第十六条 能源统计管理。按照中华人民共和国统计 法和西部公司有关能源消费统计报表制度的规定，公司 及所属单位建立节能减排统计台账，定期开展能源消费统 计、分析、核查工作，并将统计数据和分析报告按隶属关 系按月上报。 第十七条 各单位要依据相关法律法规的规定和企业实 际工作需要开展能量平衡和能源审计等工作，摸清并分析 现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能减排措 施。 第十八条 各单位要加强能源消耗成本管理，制定主要 装置、和主要设备能耗定额或指标，实行生产经营全过程 能源消耗成本管理。 第十九条 各部门、各项目部、各单位要贯彻和执行国 家、行业以及企业的相关节能减排标准，编制、完善节能 减排设计标准和主要耗能设备能效标准，加快节能标准化 进程，完善节能标准化体系。 第二十条 各级单位和领导干部要提高节能减排意识， 从自身做起、厉行节约，抓好采暖、空调、照明系统及办 公设备节能减排，在节能减排工作中发挥表率作用。办公 区域夏季室内空调温度设置不低于 26，冬季室内空调温 度设置不高于 20；减少电脑、复印机、打印机、饮水机 等耗能设备的待机能耗；优先使用绿色节能照明灯具，办 公区域尽量使用自然光，走廊、通道等照明要求较低的场 所，安装自动控制开关。随手关闭水龙头，减少水流排放。 第二十一条 各单位要有计划地组织开展节能减排宣传 教育活动，充分运用华北西部之声、华北油气信息 等报刊、报纸、黑板报和其他宣传工具，积极宣传节能减 排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识， 弘扬节能减排先进典型，曝光浪费行为，教育广大职工转 变观念，提高节能减排意识。 第二十二条 各单位要有计划地组织开展节能减排培训， 使节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能 减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识， 推广节能减排降耗的好经验、好做法，提高节能减排管理 和技术水平及实际操作能力。 用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减 排知识，重点耗能设备操作岗位实行持证上岗制度，未经 节能减排教育、培训取得合格证的人员，不得上岗操作。 第二十三条 各单位应加强多层次节能减排人才的开发 和培训，有计划地培养节能减排管理方面的专业人才。 第四章 合理利用能源 第二十四条 各单位应按照合理用能的原则，加强节能 减排管理，制定并组织实施本单位的节能减排技术措施， 在生产经营全过程中努力降低能源消费，防止和减少能源 损失和浪费，提高能源应用效率、转换效率和输送效率； 努力节约非生产用能。 第二十五条 各单位应积极开展节能减排合理化建议活 动，对现有工艺和设备进行技术改进，优化操作，提高用 能效率。 第五章 节能技术进步 第二十六条 西部公司积极开发、推广、应用节能减排 新技术、新工艺、新设备、新材料，努力推行节能减排技 术进步。 第二十七条 西部公司积极组织实施重大节能减排科研 项目、节能减排示范工程；对行业内外节能减排新技术进 行评价，引进、消化、吸收行业先进节能技术；在条件允 许的情况下发布节能减排推广技术目录，组织节能减排技 术交流，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新 材料。 第二十八条 各单位要加强节能减排技改项目管理，由 节能减排管理人员负责汇总、优选和提出节能减排技改项 目建议计划，报公司节能管理办公室；公司节能管理办公 室会同生产、保障、财务部门审查节能减排技改项目可行 性研究报告，对重点节能减排技改项目实施过程进行监督、 管理、检查，组织评价、考核、验收项目竣工后的节能减 排效果。 第二十九条 财务部每年要安排节能减排专项资金，保 障部每年要有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新 改造，逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。 第六章 投资项目节能减排管理 第三十条 投资项目在可行性研究报告或项目申请报告 中必须包括节能减排篇(章)，凡无节能减排篇(章)的投资 项目，公司节能减排办公室不予受理。 第三十一条 公司节能减排办公室会同有关部门对投资 项目的节能减排篇(章)应进行评估审查，并出具评估报告； 对未进行节能减排评估审查或未通过节能减排评估审查的 投资项目一律不得开工建设。 第三十二条 节能减排篇(章)的编写、评估和审查都要 本着合理利用能源、提高能源利用效率、达到行业先进水 平的原则，依据合理用能标准和节能设计规范进行。 第三十三条 投资项目的节能减排篇(章)应包括投资项 目应遵循的合理用能标准及节能减排设计规范；投资项目 能源消耗种类和数量分析；投资项目所在地能源供应状况 分析；投资项目设备、工艺的能耗水平及其用能产品的效 率、能耗指标；节能减排措施和节能减排效果分析等内容。 工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗，单位产品能 耗、单位能耗指标要以国际先进能耗水平作为设计依据。 第三十四条 投资项目的可行性研究报告和设计，必须 采用先进、成熟、合理用能的工艺和设备，必须有完整的 设计能耗数据，禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能 设备。 第三十五条 投资项目要严格执行“三同时”、“四到 位”制度，即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入运行；企业要做到用能计划到位、节能 目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。 第七章 监督、检查与考核 第三十六条 公司及所属单位定期检查用能情况、节能 减排措施落实情况、固定资产投资项目节能减排评估和审 查情况、行业设计规范执行情况等，及时制止和处理浪费 能源的违规、违法等行为。 第三十七条 加强对节能减排管理的监督检查，对节能 减排管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作 开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能 源的单位进行通报批评，要求其限期整改，对逾期仍不能 达到要求的单位提交公司节能减排领导小组。 第三十八条 西部公司建立节能减排目标责任制和评价 考核体系，将能耗指标作为各单位主要负责人经营业绩的 重要考核内容，并与经济责任制考核直接挂钩，同时实行 节能减排工作问责制。 第三十九条 节能减排办公室每年组织相关部门对各单 位的节能减排综合性指标完成情况进行考核。对评价考核 结果未达标的单位，予以通报批评，并实行“一票否决”