公安派出所消防监督管理工作经验总结.docx

公安派出所消防监督管理工作经验总结 近年来，我局在市委、市政府和省公安厅党委的正确 领导下，在上级消防部门的具体指导下，紧紧抓住警务机 制改革的良好契机，不断改革创新消防监督管理体制，在 全市公安派出所全面启动消防监督管理工作，初步实现了 消防监督工作向社区、向农村的有力延伸，为建设小康 *、构建和谐社会筑起了一道坚实的“防火屏障”。我们 的主要做法是: 一、深化认识，转变观念，努力营造公安派出所消防 监督管理工作氛围 一直以来，对于公安派出所实施消防监督管理工作， 从公安机关领导到公安消防机构的消防监督人员，再到基 层派出所民警，在思想认识上都普遍存在“不务正业、多 管闲事、争权揽利”等误区。对此，局党委高度重视。从 XX 年开始，我们便以公安部第 73 号令为基本依据，将公安 派出所定位为基层消防管理组织，特别是在今年年初制订 工作规划时，我局专门召开会议研究，将派出所消防监督 管理工作纳入“三基”工作十大重点任务之一，列入全市 公安系统综合考评内容，并多次组织召开有关会议进行动 员发动。同时通过狠抓执法为民教育、法纪教育以及向社 会单位和广大群众宣传国家的政策法规，使各级公安机关 领导广泛认识到落实消防监督三级管理重点在于抓好派出 所这一级的落实；使各级公安消防机构广泛认识到落实派 出所消防监督管理是防止社会单位失控漏管、缓解消防监 督警力不足矛盾的有效途径；使广大基层派出所民警广泛 认识到开展消防监督管理是应尽之责，并无执法创收可言， 无利可谋;使社会单位和广大群众广泛认识到公安派出所也 是消防监督执法部门，应当接受监督指导。目前，全市基 本形成了“公安机关统一领导、消防部门具体指导、基层 民警广泛参与、社会单位主动接受监督”的公安派出所消 防监督管理工作良好氛围。 二、明确责权，整章建制，不断健全公安派出所消防 监督管理工作长效机制 在公安派出所消防监督工作的组织建设、责权划分、 人员配备和经费保障等方面，我局相继出台了一系列的规 范性文件和规章制度，规范各项工作的有序开展。先后制 定并下发了*市公安局消防监督三级管理范围和权限规 定、*市公安派出所消防监督工作规范、*市公 安派出所消防监督管理办法、*市公安派出所消防监 督工作综合考评细则等文件，明确了派出所的消防监管 范围、职责权限、工作标准和考核奖惩办法。在具体实践 中，按照“责权统一”的原则，坚决落实“五个明确”即： 明确了公安派出所的消防监督管理范围；明确了公安派出 所消防监督执法的办案程序；明确了公安派出所实施消防 行政处罚审批权限；以公安派出所与社会单位签订消防安 全责任状等形式明确了社会单位的消防安全职责；明确了 公安派出所实施消防监督管理的具体工作职责。我们还坚 持从实际工作的需要出发，建立健全了“四项工作制度” 即：建立了由公安派出所所长负责、责任区民警分片包干 的防火安全责任制；建立了每季度召开一次辖区消防安全 形势和执法工作分析的消防监督执法工作例会制度；建立 了规范执法、纠正违章的消防行政执法纠错制度；建立了 不依法履行消防监管职责导致重特大火灾事故发生的责任 倒查追究制度。为确保派出所消防监督工作有效开展，我 局还派出所消防监督管理工作进行量化，纳入同级公安机 关的综合考核，每半年组织一次。并将考评结果与公安派 出所的评先评优、相关民警的政绩福利及晋级晋职等直接 挂钩。同时，还严格实行重特大火灾事故“一票否决”制， 凡因监管不力导致辖区分管单位发生重特大火灾的，取消 该派出所当年评先评优资格，并严格追究主要领导和相关 民警的责任。 三、强化措施，规范管理，全面提高公安派出所消防 监督执法工作水平 一是狠抓了执法规范化建设。我局在去年祁东试点的 基础上，今年年初在全市公安派出所部署开展了消防监督 执法规范化建设活动。市局组织有关人员专门制定了规范 派出所消防监督执法的工作规范和消防行政处罚案卷样本， 指导、规范基层消防监督执法工作。在消防行政执法工作 中，派出所办理的消防行政处罚案件统一由各公安局法制 办和主管局长审批，所有罚款统一上缴国库。各派出所在 作出具体行政行为时，统一使用公安消防大队法律文书， 统一加盖公安消防大队印章，统一由消防大队开具罚没收 据，各派出所消防监督执法工作基本做到了“隐患判定准 确、违法事实清楚、引用条文准确、审批权限清楚、执法 程序到位”。二是狠抓了软件基础工作建设。建立健全了 派出所消防工作文件、消防监督检查、消防宣传、群众举 报投诉、行政处罚等八类消防业务档案和社会单位基本情 况、重点单位基本情况、执法例会记录等七类业务台帐， 并通过开展文明用语、消防监督忌语、消防监督“八不准” 等规范教育，逐步提高了派出所的消防执法服务水平。三 是狠抓了硬件基础设施建设。各县市区公安局和基层派出 所都加大了硬件设施建设投入力度，大多数派出所设立了 独立的消防办公室、档案资料室，添置了必要的办公设备， 制订了办事指南、文明用语、辖区三标图。祁东县公安局 还拨专款 10 万元用于派出所的消防基础建设，为部分派出 所配置了专用电脑，并在公安局局域网上开设公安派出所 消防监督管理专栏，及时通报工作开展情况。 四、狠抓培训，加强指导，着力建设一支素质过硬的 基层消防监督执法队伍 一方面，狠抓了消防监督业务的学习培训。XX 年以来， 我们采取集中培训、分片轮训、以会代训等方法，共组织 开展派出所消防监督业务培训 46 期，对全市 500 余名分管 消防工作的派出所副所长、专兼职消防民警和责任区民警 进行了全面的业务培训，使广大消防民警基本做到了“五 知五会”，即：知消防监督管理基本法律法规，会依法行 使消防监督权；知辖区消防重点单位、部位，会督促消除 火灾隐患；知常规灭火器材的使用操作，会组织扑救一般 初起火灾；知基本防火业务知识，会做防火宣传工作；知 组织人员火场逃生，会指导单位开展疏散预案演练。我们 还规定每月最后一个星期五下午为基层派出所消防业务知 识学习日。另一方面，切实加大了业务指导力度。我局专 门成立了由分管局领导挂帅，治安支队、消防支队、法制 办等部门人员组成的基层执法督查队，每季度对派出所开 展消防监督工作进行督促检查，实施帮扶指导，切实提高 其开展消防监督管理工作的业务水平。各县市区消防大队 严格落实市局有关规定，每年组织派出所分管领导和消防 专干至少举办一期消防业务培训，每半年对派出所落实消 防监督三级管理情况进行一次考核，每周利用半个工作日 深入派出所蹲点指导。 五、突出重点，狠抓落实，不断提升公安派出所消防 监督管理服务经济社会发展的能力 在公安派出所实施消防监督管理工作中，我们重点抓 住消防监督检查和消防宣传教育两项工作的落实，着力提 高城市社区和广大农村防控火灾事故的整体能力。各派出 所结合辖区单位情况，认真分析当地火灾特点，认真组织 开展消防监督抽查、检查，及时发现和督促整改火灾隐患， 有效地净化了辖区消防安全环境。据统计，今年 1 至 9 月， 全市公安派出所共检查单位 11613 个，发现火灾隐患 4729 处，下发责令限期改正通知书 1953 份，复查意见书 1826 份，整改火灾隐患 3657 处，立案 602 起，警告 369 人次， 责令“三停”170 处，罚款 58.14 万元。与去年同期相比， 公安派出所管辖单位的火灾四项指数全面下降，分别了下 降 19%、25%、30%、45%，且无重特大火灾事故发生。同时， 各派出所在履行消防监督管理、消防安全巡查职责的基础 上，通过在公路两旁刷制消防宣传标语、户外固定广告， 在居民小区、公众聚集场所悬挂消防宣传挂图，向社会群 众分发消防宣传知识读本等方式，深入辖区单位、居民小 区等开展消防宣传活动，有效地提高了广大村民的消防安 全意识和城市社区、农村的自防自救能