关于交通工程建设领域廉政防腐工作的几点思考.docx

关于交通工程建设领域廉政防腐工作的几 点思考 近年来，国家将适当扩大基础设施建设投入作为拉动 经济增长的重要手段，各级政府交通工程建设资金投入大 幅度增长。如何围绕交通发展主题深入开展党风廉政建设， 更好服务于交通事业可持续协调发展尤显重要。继我市弋 江路、峨山路、芜南路三期等重点工程建成完工之后，随 着长江南路新建、清水河桥改建及国省道升级改造等一大 批交通重点工程的相继实施，我市交通建设规模呈现稳步 增加态势。市交通运输局通过项目试点，进行了一些交通 工程建设领域廉政防腐工作的实践探索。 一、多管齐下 构建廉政防腐综合体系 作为省市交通重点建设工程，市弋江路改建工程设计 采用级城市主干路兼一级公路标准。项目全长 7.2 公里， 总投资约为 7.9 亿元，投资规模大、施工组织难度高、社 会关注度高。作为行业主管单位，市交通运输局多措并举 全心打造满意工程、放心工程，开工前期明确提出“优质、 高速、环保、经济、廉洁”建设目标，要求业主市公路局 及个人力争实现工程优良、干部优秀。充分运用工程技术、 纪检监察、行业监督等多种手段，着力构建廉政防腐综合 体系，为项目建设提供政治保障。 一是充分利用各种优质技术资源。弋江路改建工程包 括新建神山口立交桥、袁泽桥改造等两座大型桥梁建设任 务。其中，袁泽桥改造工程系全国首座带副拱钢管混凝土 拱桥。反腐倡廉工作的出发点和落脚点与项目建设的主题 是一致的,即如何确保建设项目各项管理工作顺利推进,服 务社会、便利于民。建设单位邀请著名桥梁专家作为袁泽 桥主桥施工图评审专家，指导大桥设计施工关键技术攻关， 为大桥建设提供智力支持。同时，通过公开招标确定相关 高等院校科研机构作为袁泽桥主桥施工监控单位。 二是充分发挥纪检监察工作优势。只有通过经常性开 展人生观、价值观、权力观教育和党风廉政警示教育，切 实筑牢思想政治防线，才能建好“三支队伍”，才能更好 服务于交通事业科学发展。建设期间，市交通运输局纪检 监察部门先后组织各参建单位负责同志观看反腐倡廉警示 片六次。即便是在神山口立交桥建设紧张施工阶段，仍挤 出时间邀请市检察院预防职务犯罪相关领导专家讲授相关 法制课程，以此提高项目参建干部同志自身警惕性和约束 力，预防职务犯罪。 三是切实加强行业监督与管理。省交通质监站及市交 通运输局、市公路管理局相关职能部门多方联动，建立全 方位监督体系，多管齐下、形成合力，层层抓落实。经常 采取听汇报、看资料、工程质量随机抽检等一系列有力措 施，及时发现、迅速处置工程质量安全隐患，对弋江路改 建工程质量、安全、进度、投资、廉政建设等进行全过程 监督，以确保创优质工程。 二、突出重点 抓好三个重要环节 公路建设项目通常具有建设周期长、参建单位多、线 长面广等特点，廉政防腐工作难度较大。实践表明，只要 切实抓好工程招投标、工程计量与设计变更、控制性工程 投资管理等几个重要环节，廉政建设大有作为。 重要环节之一，工程招投标。工程招投标是易发生腐 败事件的重要环节。弋江路改建工程从招标信息发布到单 位进场、合同履约等各个环节，都在市纪委、市监察局、 市交通运输局的严格监督下，由市政府采购招标中心统一 组织实施，并在全国范围内通过网络、报纸公示。有效防 止了腐败事件的发生，从源头上奠定了良好的廉政建设工 作基础。 重要环节之二，工程计量与设计变更。工程计量、设 计变更是最容易发生腐败事件的主要环节，亦是市交通运 输局十分重视的监管事项。计量支付是工程造价管理的关 键环节，也是业主和承包人经济利益的焦点和核心问题。 加强计量支付管理和监督，对于确保资金安全与工程质量、 预防职务犯罪等都具有重要意义。弋江路改建工程严格按 照公路行业计量原则，以合同为基础，制定了工程计量支 付及设计变更管理制度。对计量程序及方法、设计变更程 序等各个环节都作了明确规定，实行按月据实操作。 重要环节之三，控制性工程投资管理。大型交通基础 设施建设项目，通常包含有桥梁、隧道等一些关键控制性 工程。它们不仅在工程质量、进度、安全、投资管理等方 面起着举足轻重的作用，在廉政工作方面的比重同样不可 小视。袁泽桥建设资金约需 3.1 亿元，约占项目总投资 39.2。显而易见，袁泽桥改造工程防腐工作开展效果的 好与坏，直接影响着整个项目的廉政建设的成与败。袁泽 桥改造工程涉及建设、设计、咨询、监理、监控、施工、 三检等多家单位。市交通运输局要求建设单位与参建单位 负责同志签订廉政协议，并对监理、施工等重点单位实行 廉政风险金制度。同时，切实加大日常工程资料、现场巡 查工作力度，有效预防职务犯罪。 市交通运输局以弋江路改建工程等建设项目为载体， 通过采取多种手段、抓住重要环节，在廉政防腐建设方面 进行了一系列实践探索，也取得了一定的成效。然而，我 市交通行业发展和廉政建设任重而道远，从源头上防治腐 败，制度是保证、预防是关键，须坚持表彰先进、教育干 部与惩处腐败多措并举。严格