关于开发区企业运行情况的调查.docx

关于开发区企业运行情况的调查 关于经济开发区企业运行情况的调查 县人大常委会调查组 根据年度工作计划的安排，今年 4、5 月间，县人大常 委会调查组对经济开发区企业运行情况进行调查。八个调 查小组分别对开发区内近 100 户企业逐一进行了走访，并 到开发区管委会和统计局、国税局、地税局、外经局、质 监局、工商局、科技局、劳动和社会保障局等部门了解企 业的运行情况。现将调查情况综述如下： 一、基本情况 自 XX 年县经济开发区建立以来，在县委、县政府的高 度重视下，经过全县人民的不懈努力，开发区规模逐步扩 大，基础设施逐步完善，企业的发展逐步走向正轨。特别 是近两年来，县委、县政府强势推进招商引资，积极提升 帮办服务水平，全力加快项目建设速度，开发区内企业得 到了较快发展，呈现出良好的发展势头。具体表现为： 企业发展速度加快。 企业数量、投入总量不断增加。XX 年开发区有企业 91 户，XX 年发展到 119 户。截止今年 4 月底，又有 10 户企业 落户开发区。129 户企业中，已竣工投产企业 55 户，部分 投产企业 22 户，在建项目 29 户，外资企业 24 户。到位资 金 XX 年为 13.44 亿元，XX 年达到 16 亿元。今年 4 月底增 加到 16.28 亿元，其中，协议外资注册资金 2.1 亿美元， 注册到帐外资 1.1 亿美元。 企业规模日趋壮大。至今年 4 月底，129 户企业中，固 定资产投资在 5000 万元至亿元的项目 17 户，亿元以上项 目达 25 户。列统企业有 52 户，其中，理士科技年销售超 8 亿元，迈特尔金属制造、同泰服饰等 5 户年销售超过 5000 万元，1000 万元至 5000 万元的有 28 户，500 万元至 1000 万元的有 18 户。相当一部分企业生产规模不断扩大， 呈现出加快发展的态势。如金石集团、理士科技、同泰服 饰、赛尔电池、威尔塑胶、全成合成革、华兴实业、赛欧 信越消泡剂等一批企业不断追加投入，产销效增幅较大。 工业带动作用明显。截止今年 4 月底，开发区工业累 计实现产值 8.26 亿元，占全县规模以上工业产值的 34.8%，比上年同期增长 51.2%，高于全县平均增幅 7.8 个 百分点，成为我县工业经济新的增长极和孵化器。 产业结构渐趋合理。 机械制造、仪表线缆、新型建材三大主导产业作用凸 显。近年来，在县政府的高度重视和扶持下，机械制造业 有了长足发展。金石集团不断进行技术创新，产品结构更 加优化，国内外市场份额不断扩大。通过招商引资，产业 配套能力增强，产业链条做长，金石科技园、金加钻采等 一批企业落户开发区。小青青机电、常盛动力等一批知名 企业也不断发展壮大。仪表线缆是开发区的一个重要产业， 企业数量 21 户，占开发区企业数的 16%。红光仪表、华海 测控、杰创科技等企业积极进行自主创新，一批科技含量 较高的产品引领同行，在国内市场有一定影响。新型建材 业在开发区也崭露头角，金桥建材、金鹏彩钢、常洪建材 等企业为市场提供优质、适用的产品，受到广大消费者的 欢迎。企业发展重视高新技术，依托科研院所研发新产品， 使企业在原有基础上有了更快的发展。红光仪表厂开发的 5000 台智能料位仪生产线，华海测控开发的温度传感器和 压力变送器，小青青研发的渔业机械“投饵机”，理士科 技的铅酸蓄电池等，投放市场后深受用户欢迎。除三大特 色产业外，医药、电子、轻工、轻纺等产业也呈现出良好 发展势头。如赛欧信越消泡剂有限公司不仅自身发展迅猛， 而且还联合区内其他同类企业，成立协会，共同推动该产 业的发展壮大。 产品竞争能力增强。 企业注重培育品牌，提高产品竞争力和企业盈利能力。 目前，开发区企业共注册商标 419 件，其中市知名商标 46 件，省著名商标 12 件。XX 年，开发区多家企业积极申报市 知名商标，赛尔电池、苏仪集团、输油泵等 5 家企业正积 极申报省著名商标，金石集团 GMP 申报国家驰名商标。三 禾玩具、爱特福磁动车等一批产品也积极申报市名牌产品。 开发区企业商标注册数，著名商标、知名商标拥有数及国 家免检产品数在全市均处于领先水平。理士科技生产的铅 酸蓄电池被认定为国家免检产品。今年理士科技还积极申 报江苏省名牌产品。 企业自主创新能力不断提高。开发区企业通过与科研 院所签定合约、抓专利建设、争取省市对高新技术企业的 认定等办法，不断进行科技创新，产品升级。目前，开发 区有江苏杰创科技、金石阀业有限公司等 10 个省高新技术 企业，华海测控等 3 个市高新技术企业。开发区有整体式 快装井口、悬浮式液压支柱等 19 个省级鉴定高新技术产品， 有现场数字温度仪、转子式输油泵等 8 个市级鉴定高新技 术产品。拥有专利 55 项，其中发明专利 11 项，实用新型 专利 36 项，外观设计专利 5 项。金湖小青青机电有限公司 拥有多项专利，XX 年该公司自主研发的渔业机械“投饵机” 申报国家新产品，获得成功，争取科研资金 1000 万元。今 年该公司又与中国矿业大学合作，走产、学、研相结合的 道路，准备投资生产矿山液压支柱系列产品，年产值将达 1.9 亿元。 经济效益不断提高。 XX 年，开发区企业实现销售收入 19.56 亿元，同口径 比较去年同期实现销售收入 12.06 亿元，同比增加了 7.5 亿元，增长了 62.19 %；入库税款 4592.68 万元，同口径比 较去年同期入库税款 2485.72 万元，增加了 2106.96 万元， 增长了 84.76%。今年一季度销售收入 8.26 亿元，同口径比 去年同期实现销售收入 3.77 亿元，增加了 4.49 亿元，增 长了 119.09 %；入库税款 1894.77 万元，同口径比去年同 期入库税款 795.45 万元，增加了 1099.32 万元，增长了 138.2%。XX 年新培植淮安扬子木业有限公司等 11 户列统企 业，同泰服饰有限公司、江苏迈特尔金属制造有限公司实 现产值超亿元。入库税收超 100 万元的企业达 11 户，其中， 理士科技 XX 年实现入库税收 1200 多万元，截止今年 4 月 底，已实现税收 1104 万元，成为我县企业纳税大户。同泰 服饰、华泰纺织、华兴实业、赛欧信越消泡剂等一批企业 成为我县经济增长的骨干力量。 促进了社会就业。 目前，开发区企业共吸纳职工总人数 9406 人。其中， 理士科技有限公司用工超过 XX 人，同泰服饰有限公司用工 近 1000 人。有 4860 人与企业签订了劳动合同，2587 人参 加了养老保险，1015 人参加了失业保险，1304 人参加了医 疗保险。开发区每年都新增一批就业岗位，仅 XX 年就新增 就业人数 1406 人，发放工资达 1150 万元，企业职工人均 年收入超过万元，为地方经济的繁荣，社会的和谐稳定作 出了积极的贡献。 二、存在问题 部分企业投入和开工不足。 调查中发现，部分企业因资金问题，未能按协议投资 到位，造成项目建设速度缓慢，有的厂房建成后不能及时 投产运营，有的将建成的厂房出租、转让，有的项目一期 完成后，二期项目迟迟不投资开工，造成土地被圈占、闲 置等情况。如同德科技有限公司 XX 年签约，但至今未开工。 金宝酒业有限公司厂房、生产设备等建成后，因生产许可 证难以办理等因素影响，至今未投产运营。普天机电将建 成的厂房出租给蒙牛乳业做仓库，而企业既无产品，也无 设备，土地已闲置多年。有的因缺乏资金投入，企业只能 部分运转，生产经营活动不正常。有的企业在建设初期就 没有项目，通过嫁接、游资注册等获得土地，然后再慢慢 找项目。有的企业厂房、土地、设备几易其主，开发区有 一企业已三易其名。 投入与产出比偏低。 至 XX 年底，开发区企业 119 个，共投入到位资金 16 亿元，占用土地 6401 亩，平均投资密度约 25 万元/亩。已 经投产的 77 户企业，XX 年共实现销售收入 19.56 亿元，投 入与产出比只有 1:1.3，企业年入库税收一共只有 5985 万 元，每亩不足 1 万元，年税收不足 10 万元的企业达 23 户， 有的企业年税收不足 1 万元，少数企业只有销售，没有税 收。远未达到投资协议所定的投资密度 80160 万元/亩， 税收不低于 6 万元/亩的要求。 企业用工缺乏。 服装加工、电子等劳动密集型企业缺少操作工，技术 含量较高的企业缺少有一定管理水平人员和专业技术人才。 据统计，服装加工等 15 家企业共缺工 1052 人，鑫国模具 等企业专业技术人才匮乏。劳动部门通过举办招聘活动、 外出招工、校企对接等措施为企业招来工人后，部分企业 由于工资福利待遇偏低，没有与职工签订劳动合同、明确 权利和义务，导致工人频繁跳槽，形成动态缺工。 市场竞争能力不强。 一是少数企业经营者思想不够解放，企业管理方式落 后，没有形成现代企业管理制度，投资决策上凭个人经验， 受经营者知识水平、知识结构、信息来源等因素的限制， 难以适应千变万化的国内外大市场，也难以适应企业规模 不断扩大、投资领域不断拓宽和市场竞争日益激烈的要求。 二是产品档次较低，缺乏竞争力。相当一部分企业没有自 己的核心技术和自主知识产权，多为来料加工或生产配套 产品，产品停留在市场的底层，利润很低。三是产品质量 意识不强，不按行业标准生产。如电线电缆产业，年销售 超 7 亿元，但没有一个省名牌产品，不按标准生产、超许 可经营现象较为严重，已被列入省“挂牌整顿”行业。 投资环境需要优化。 开发区基础设施、三产配套功能不够完善。如交通存 在安全隐患，主要交叉路口没有设置红绿灯和交通信号灯， 导致交通事故时有发生。区内产业规划零乱，不能形成产 业集中区。一些部门在为企业服务时，办事效率不高，工 作方法不够灵活。社会上一些人推销产品，干扰企业生产 的现象依然存在。贷款难，融资渠道不畅，仍然严重制约 企业的发展。 三、几点建议 强化服务意识，提升服务水平。 一要推进新一轮思想大解放，牢固树立“政府就是服 务”的意识。各部门要努力提高服务水平，要坚持特事特 办，只要是法律没有明确规定不能办理的，只要是有利于 全县经济发展、促进财政增收的，都应全力以赴为企业服 务。二要着力化解企业资金不足的瓶颈。金融部门要借鉴 外地成功经验，拓宽融资渠道，促进企业正常运行。三要 积极联系中介机构，帮助企业招工，解决企业用工不足的 矛盾。 完善功能配套，提高承载能力。 一要加快基础设施建设。按照“先急后缓、突出重点” 的原则，首先，抓好开发区内的路、水、电等硬件建设， 包括安全标志设置，为项目建设提供保障。其次，要积极 谋划开发区公交、购物、餐饮等三产服务配套功能，提高 全方位服务能力。二要逐步调整和完善开发区产业集中建 设规划，引导同类型企业相对集中，形成产业集群，提升 集约化生产水平。三要采取企业出一点，财政拿一点，向 上争取一点等办法，建立产品质量检测中心，为开发区及 全县企业提供产品质量检测服务。 提高企业素质，鼓励自主创新。 首先，要建设一支高素质的企业家队伍。可以组织开 发区企业法人到国内大企业进行考察，激发他们做大做强 企业的理念，学习先进的现代企业管理制度和经验，不断 提升管理水平。其次，要鼓励企业与科研院所进行对接， 加强合作，加大科研资金的投入，提高企业的创新能力。 三要鼓励企业创品牌、创名牌，进一步提高产品质量。 把好项目准入关，加强项目考核。 一要进一步落实项目责任制。对引进的项目，在与开 发区正式签订协议之前，对其是否符合国家产业政策，是 否达到投资密度和销售、税收等相关要求进行严格把关， 保证项目进区后能按协议开工建设和投入生产。二要强化 项目考核。要把企业的投资密度、到位资金、投入与产出 比，以及入库税收纳入