关于某某乡镇发展特色农业的调查报告.docx

关于某某乡镇发展特色农业的调查报告 近年来，*乡镇发展特色农业一直名列全市镇乡的前 茅，得到了各级领导的首肯。该镇发挥自身优势，创建特 色农业，发展蔬菜基地，取得了一定的成绩，特色农业已 初具规模。全镇蔬菜种植面积近几年一直稳定在 25000 亩 左右。今年以来共生产蔬菜 15300 多吨，其中出口蔬菜 8000 多吨，供应国内市场蔬菜 7300 多吨，总产值达 1200 多万元，为外贸企业提供了广泛的原料，为城乡居民提供 了新鲜蔬菜，也使广大菜农增加了收入，从而全镇上下看 到了农业希望，于是干部群众搞农业干劲足了，发展规模 农业的气氛浓了，抓标准促基地建设的办法多了，镇村干 部为民服务的意识强了，群众自觉接受产业结构调整的方 向明了，为社会主义新农村建设奠定了经济物质基础，该 镇在稳定和发展特色农业方面做了以下四个方面工作。 一、抓住一个关键点加快农业龙头企业培育，以 农业龙头企业的发展壮大来拉动特种经济专业村创建。 该镇现有农业龙头企业 5 家：盈康公司、*乡蔬菜公 司、洪飞油厂、博洋食品公司、翻身腌渍厂。蔬菜公司是 一家主要经营出口蔬菜的营销企业，也是*乡镇出口蔬菜 种植的主要支撑企业，蔬菜面积常年稳定在 XX0 亩左右。 年销售各类蔬菜 60000 多吨，产值 8000 万元。洪飞油厂是 一家总投资 800 万元的股份制企业，主要从事油菜籽加工。 博洋食品公司和翻身腌渍厂都是盐渍为主的股份制企业， 主要盐渍黄瓜、蒿菜等，年产量 XX 多吨，产值 150 万元， 种植面积 1500 多亩。南通盈康农业发展有限公司，总投资 XX 万元。这是一个涵及绿色食品种养殖、速冻保鲜和餐饮 娱乐于一体的休闲农业，占地面积 550 亩，今年技改投入 1500 万元，进一步扩大生产规模，提高产品质量。农业龙 头企业的进一步发展壮大，极大地推动和发展农业产业化 基地建设，对特种经济专业村的创建和提升起到了极大的 带动作用。目前*乡镇特种经济村有 9 个，占全市 20 个特 种经济村的 45%，总耕地面积为 25697 亩。*乡镇的农业龙 头企业发展趋势呈现以下方面特点：一是龙头企业单体规 模不断壮大，新增和扩建的龙头企业单体规模均在 500 万 元以上；二是龙头企业科技含量有所提升，原有的盐渍和 简单包装上升到保鲜速冻脱水领域；三是龙头企业的辐射 带动能力增强，仅蔬菜公司就带动 5000 多农户，种植面积 为 XX0 多亩，新增的企业预计又将带动 XX 多农户。通过龙 头企业带动千家万户已经成为*乡镇农业结构调整的主渠 道。 二、建好一个示范点高标准建设农业示范园区， 通过园区建设构筑创建特种经济专业村的平台和载体。 该镇紧紧围绕“建设一个农业园区，发展一种主导产 业，致富一方百姓”的建设目标，重点在扩大规模、提升 档次、创新投资机制上作。建设农业示范园区，要求每村 至少有一个面积为 200 亩以上的农业园区，今年*乡镇在 原有的基础上，新建 4 个高标准的示范园区：即东清河村 循环经济示范园、*乡镇村 500 亩设施栽培园区、农民休 闲乐园、农业机械化示范园。 农业园区建设要在以下三个方面取得突破：一是在园 区投入量上要有突破。年初市下达*乡镇农业园区投入任 务 2300 万元，该镇确保 3000 万元力争 3800 万元。二是在 园区的科技含量上要有突破。围绕提升园区档次，加大新 技术新品种的引进力度，提高农产品市场竞争力。三是在 机制创新上要有突破。采取专业合作经济组织兴办园区， 加工企业带动园区，乡镇干部领办园区等多种形式，不断 创新园区运作机制。 三、强化一个联结点大力发展专业合作经济组织 和行业协会。 通过农民合作化程度的提高来建立完善农户的利益联 结机制，农民专业合作经济组织是千家万户小生产与千变 万化大市场相联结的桥梁和纽带，是农民众多的小舢板建 成的联合舰队逐步走向市场自我发展的一个重要载体。近 年来，*乡镇建立农民合作经济组织有 3 个：*乡镇蔬菜 协会、东清河村雪菜协会、建丰村扣蟹养殖协会。这些经 济合作组织，经过一段时间运作，其作用得到初步显现： 一是架起了农民走向市场的桥梁。把分散的家庭经营农户 组织起来，共同联合闯市场，避免了分散家庭经营的盲目 性，在一定程度上增强了抵御市场风险的能力；二是促进 了支柱产业的发展。专业组织为农民提供信息服务、购销 服务和技术服务，促进了专业生产的发展和产业结构调整； 三是加快了新技术的推广。面对广大分散经营农户对技术 和服务的需求，专业合作经济组织通过技术培训、现场观 摩等形式为农户提供技术服务；四是培育了一批能人。为 一些敢想敢闯敢干的农民经济人搭建了展示自身的平台。 该镇的专业经济组织起步较早，在发展农业产业化方 面发挥了一定的作用，但还很不规范，存在一定的问题： 一是广大农户对专业合作经济作用的重要地位、作用认识 不足，因而合作经济组织对农户的向心力不够；二是缺乏 经费，合作经济组织基本没有经费，没有固定活动场所和 工作人员，服务能力差；三是运作机制不规范，没有建立 切实有效“风险共担，利益共享”规章制度，因而存在着 好则合，不好则散，有利则合，遇风险就散的问题。 针对以上农民合作经济组织存在的问题，*乡镇采取 的主要对策：一是帮助健全完善农民合作经济组织经营管 理机制。在坚持“民办、民营、民受益”原则下，要求组 织形式多元化，经营方式多样化，管理方式民主化，行为 方式规范化。通过建立内部管理制约机制，保证在出现经 营矛盾时有章可行，有法可依。二是切实加强对农民专业 合作经济组织工作的领导。此项工作作为政府重要工作抓， 积极引导合作经济组织向健康方面发展。三是制定鼓励扶 持农民合作经济组织发展的优惠政策。如政府安排专项资 金作为扶持资金，加大扶持力度，促进其健康发展。 四、找准一个突破点全力抓好配套服务，为创建 特种经济专业村创造良好的外部环境。 该镇为创建特种经济专业村，切实做好各项服务工作。 1、组织发动优先。广泛抓好宣传发动，形成强烈的创 建氛围，在基地落实和品种落实等关键环节，镇村干部组 织专门力量，做好一家一户工作，帮助群众转变观念，积 极投身创建。 2、基础设施优先。凡是建设特种经济专业村的，各项 基础设施建设优先安排，路桥农田水利绿化电力等设施早 落实，早建设，改善生产条件。去年投入的 8.4 公里农路、 200 多条泯沟横河疏浚，都在农业园区和专业村中。 3、科学技术培训优先。镇政府成立了农技培训领导组， 制定教育培训计划，对特种经济专业村，农技部门优先把 品种特性、种植方法、病虫害防治技术等传授给农民，让 农民早明白，早落实。 4、统一实行标准化质量管理。*乡镇根据不同蔬菜各 个阶段的不同技术要求，实行统一管理，坚持六个统一， 即统一种植模式、统一供应种子、统一配方平衡施肥，统 一防病治虫，统一采收标准，统一收购销售，建立科学体 系，确保产品质量。 5、制定保护价。实行风险基金制，确保农民收入，通 过与企业签订协议和提取风险基金办法，制定保护价措施， 增强抵御自然风险和市场风险的能力，稳定农民收入。 从调查情况看，*乡镇农业产业结构的战略性调整有 了很大成效，农民收入有了大幅提高，拓展了农民增收的 空间。在调查中，我们也听到、看到了一些制约进一步发 展农村经济、创建和谐社会、建设社会主义新农村的矛盾 和问题： 一、城乡收入差距大，农民增收难。XX 年与 1997 年相 比，该镇农民人均收入增加 1276 元，年均增加 182.28 元， 平均增长率 4.6%。这里指出的是，农民收入中有相当一部 分是靠打工和非农经营收入而增加的。目前该镇还有 30%的 农户主要靠农业收入。他们没有非农经营收入。所以，近 几年的纯农户的收入几乎没有增加，有的甚至是下降。 二、工业化、城镇化建设，土地流失多。农民土地权 益受到侵害。近二年来，该镇在建设工业园区、标准化厂 房、沿江公路中征用农民土地共 960 亩。大约有 1000 多农 民失去土地了，有个别村组人均耕地不足 0.4 亩。这些农 民失去赖以生存的土地，成为“务农无地、就业无门、低 保无份”三无农民。为此，农村中因土地征用补偿、安置 纠纷上访不断，成为社会不稳定的重要因素。原创，尽在 知音 www.网络.com 网。 三、村级债务严重。由于历史原因，村级组织本来负 债较多，加至近几年上级大搞农村公益性项目建设，以至 造成老债未清，又添新债，村级负债总额居高不下。该镇 13 个行政村，目前村级债务帐面总 72.8 万元，未入帐债务 额 27.2 万元，帐外隐性债务 128 万元，合计债务 228 万元。 沉重债务，影响了村级组织的正常运行。 四、农村社会事业发展滞后。农村义务教育投资严重 不足，义务教育质量下降，造成农民的文化层次低，认识 新技术能力弱，影响农村产业现代化发展进程。农村医疗 卫生状况落后，公共卫生体系缺失，农民缺医少药，看不 起病的现象非常严重。政府投资补贴新型农村合作医疗， 由于报销门槛高，报销比例低，为此，农民因病返贫，无 钱看病的现象比较突出。 上述问题严重制约农村工作的开展，为此我们建议： 一、紧紧围绕市委、市政府新农村建设工作会议精神， 把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，放到突 出位置。重点围绕农民的增收工程为目标，拓展工作思路， 创新工作举措，大力推进项目农业建设，以项目引资金， 以项目促调整，以项目创效益，千方百计帮助农民增加收 入。 二、认真贯彻落实农村土地承包法 ，加强土地承包 经营权证管理，保护农民的土地承包经营权，绝不能随意 收回承包地。加强对农村集体土地流转工作的指导。要严 格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用 权和征用范围。完善土地征用程度和补偿机制，提高补偿 标准，改进分配方法，妥善处理失地农民问题，并为他们 提供社会保障。 三、兴办公益事业，从实际出发，量力而行。教育农 村基层领导必须树立正确的政绩观，按照科学发展观的要 求，稳定推进农村社会公益事业。按照“制止新债，摸清 底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的要求，制定切 实可行办法，坚决杜绝新债务。 四、大