关于培育壮大五大产业体系促进农民增收工作的汇报.docx

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收 工作的汇报 关于培育壮大五大产业体系促进农民增收 工作的汇报 济宁市农业产业化工作领导小组办公室 根据市政府安排，我就培育壮大五大产业体系促进农 民增收工作作如下汇报： 一、XX 年农村五大产业体系建设进展情况及工作成效 XX 年，全市各级认真贯彻落实市委、市政府关于培育 壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的重大决策部 署，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，以培植拉长畜禽、 林果、瓜菜、优质专用粮棉油、劳务经济五大产业链为重 点，制定政策，强化措施，狠抓落实，全市农村五大产业 体系建设开局良好，取得初步成效。 畜牧业快速发展。畜禽养殖专业小区发展到 1256 处，规模饲养量比重占 60以上。全年肉、蛋、奶产量分 别达到 6774 万吨、4824 万吨和 465 万吨，增长 72% 、15%和 484% 。畜牧业产值达到 909 亿元，增长 135 ，占农业总产值的比重达到 375% 。渔业呈现出恢 复性增长。全市养殖面积达到 554 万亩，水产品产量 195 万吨，增长 147 ，渔业产值 145 亿元，增长 95 ，占农业总产值的 6%。 林果业成为农业结构调整的亮点。全市造林 35 万 亩，其中速生丰产林 22 万亩，经济林 11 万亩；苗木花卉 1012 万亩；新建绿色通道 1100 公里；林木覆盖率达到 188 ；林业产值达到 46 亿元，增长 353 。 种植业结构进一步优化。全市粮食作物播种面积 834 万亩，比上年减少 1235 万亩；以瓜菜、棉花、花生 为主的高效经济作物达到 6133 万亩，增加 140 万亩，增 长 28%，经济作物所占比例提高 8 个百分点。种植业产值达 到 1251 亿元，按可比口径增长 112 ，占农业总产值 的 516% 。 农村劳动力转移步伐加快。全年转移到二三产业 的农村劳动力达到 120 万人，占农村劳动力总数的 356 ，其中县外劳务输出 60 万人，比上年增加 15 万人， 实现劳务收入 355 亿元。 农业龙头企业建设取得新的进展。全市农产品加 工、流通龙头企业发展到 749 家，其中规模以上龙头企业 188 家，新增 36 家，年销售收入 170 多亿元，培育建立各 类生产基地 230 余万亩，带动农户 64 万户。 围绕加快农村五大产业体系建设、促进农民增收，全 市上下坚持以农业结构调整为主线，在宣传发动、组织领 导、政策扶持、督导检查以及考核奖惩等方面，采取了一 系列扎实有效的措施。 1、抓规划布局，科学指导调整。去年，市委、市政府 作出了全市农业结构三年大调整的决策部署，出台了关 于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见 ，明确了调整的总体思路、规划布局、发展目标和政策措 施，制定了任务目标分解落实方案，把任务目标分解 到各县市区和五大产业体系建设责任部门。各县市区和五 大产业体系建设责任部门立足本地实际和部门职责,制定实 施意见和工作方案，明确任务，突出重点，科学指导全市 农业结构调整稳步开展。 2、抓宣传发动，舆论引导调整。各级通过电视、广播、 报纸开辟专栏；层层召开会议，部署发动；外出参观学习， 开阔思路；举办报告会，现身说法等多种形式，大张旗鼓 地宣传农业结构调整的重大意义、调整的任务目标和扶持 政策措施。充分利用农业结构调整增收致富的典型，激发 广大干部群众的调整热情。市里编印了咱们一齐奔小康 农民致富 100 法160 万册，发到农民手中。据统计， 全市组织外出参观考察 3 万余人次，举办专题报告会 1200 多场次，发放致富典型和效益分析表 8 万余册，在全市上 下形成了齐心协力抓调整的浓厚氛围。 3、抓责任落实，组织保障调整。市里制定了与意见 相配套的考核办法，明确县乡党政负责人、分管负责 人和有关部门负责人的具体责任，严格奖惩，实行重激励、 硬约束、严考核。市里专门成立了农业产业化工作领导小 组，并组建了办公室，加强对五大产业体系建设的组织、 协调、调度和指导。各县市区和各有关部门也都建立健全 了相应的组织领导体系、具体办事机构和工作运行机制、 考核奖惩机制，保障了农业结构调整的顺利开展。 4、抓配套服务，合力拉动调整。各级从解决制约农业 结构调整的突出问题入手，努力做好市场销售、订单生产、 培训指导、资金协调、土地流转等环节的工作。开拓市场， 通过与农业龙头企业、合作经济组织签订购销合同，发展 订单种植 146 万亩。制定政策，市和县市区在财力十分紧 张的情况下，拿出 18 亿元专项资金用于农业结构调整。 搞好服务，全市开展各类技术培训 500 多期，培训人员 52 万人次；协调贷款资金近 6 亿元。 5、抓督导调度，强力推动调整。去年，市委、市政府 先后 2 次召开高规格电视会议，4 次召开专题调度会议，安 排部署农业结构调整。在去年秋季农业结构调整的关键时 期，市里派出 11 个督导组，驻县市区进行督导检查。全市 共派出督导组 156 个、包村干部 1 万多名。办公室建立了 严格的调度制度，编发农业产业化50 期，有力地推动 了农业结构调整。 全市农村五大产业体系建设开局良好，进展顺利，主 要是市委、市政府正确决策、大力度实施的结果，是市委 市政府主要领导高度重视、关键时候亲自抓的结果，是各 级各有关部门真抓实干、共同努力的结果。去年五大产业 体系建设实施，不仅拉动了农民增收，同时加快了我市农 业由传统农业向现代高效农业转变，促进了基层干部工作 作风转变和广大农民群众思想观念的更新。 通过一年来的成功实践，我们认为，要加快农村五大 产业体系建设，必须坚持走产业化发展的路子。农村五大 产业体系建设，实质上就是在整合农村产业资源的基础上， 把产前、产中、产后各个环节有机结合起来，通过产业链 条的拉长和延伸，提高农产品附加值和综合效益。这是农 业和农村经济发展的必由之路。必须坚持政府强力推动。 建设五大产业体系,是一项复杂的系统工程。在当前市场经 济体制还不完善、信息化程度还不高的情况下，更要注重 发挥好政府的调控和引导作用。去年全市农村五大产业体 系建设成绩的取得，主要得益于在关键时期各级政府采取 了一系列强有力的推动措施。必须坚持加大政策扶持力度。 实践证明，市场经济不可能让处于弱势地位的农民自发地 富裕起来；市场经济不可能自发形成城乡统筹发展的格局。 必须采取宏观调控的手段，调整国民收入分配格局，增加 对“三农”的投入，才能使城乡、工农协调发展。必须坚 持紧紧抓住龙头带动这个关键。龙头企业通市场、连基地、 带农户，是农业产业化经营的核心和关键环节。一个好的 龙头企业能够带动一个大基地，撑起一个大市场，富裕一 方老百姓。抓住农业龙头企业和合作经济组织这个“牛鼻 子”，就找准了农村五大产业体系建设工作的切入点和关 键所在。 回顾总结全市农村五大产业体系建设工作，虽然取得 明显成效，但也存在一些问题。主要是：农业结构调整层 次偏低。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到 50，在农产品品种品质结构上，传统品种仍占主导地位， 优质、高效、专用、生态、安全农产品数量少；农业产业 化水平不高。对区域经济发展带动力强的农业龙头企业， 数量少，规模小，在全省 217 家国家和省级重点龙头企业 中，我市仅 9 家，且多是粮油加工型；农业外向型经济发 展水平低。农产品出品创汇规模小且品种单一，农产品年 出口创汇额仅占全省的 25 ；农产品市场体系和合作经 济组织发育滞后。市场体系不完善，基础设施建设薄弱， 规范化程度不高,营销方式落后，农村专业合作经济组织和 农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化 的大市场难以有效对接；资金短缺、土地流转困难的问题 还比较突出。 二、XX 年农村五大产业体系建设拉动农民增收情况及 XX 年农民增收计划 农村五大产业体系建设，促进了全市农业和农村经济 快速发展，对农民增收拉动作用显著。XX 年，全市农民人 均纯收入达到 3178 元，比上年增加 205 元，增长 69% ， 增幅高于全省平均水平，比上年提高 16 个百分点，为近 6 年来增幅最大的一年。从农民收入增长的构成看，农村五 大产业体系建设收入成为全市农民收入的重要组成部分和 增长点。全市农民人均纯收入 3178 元中来自五大产业的收 入达到 19131 元，占 602 ，增加 1616 元，对农民 人均纯收入增长的贡献率达到 79。其中，瓜菜和粮棉油 产业、林果产业、畜禽产业、渔业和劳务产业分别达到 11103 元、23 元、2527 元、754 元和 4516 元，占 农民人均纯收入的比重分别达到 35、07 、8、24 和 142 ，同比增长 64 、121 、208 、131 和 99 ；对农民人 均纯收入增长的贡献率分别达到 324 、12 、213 、43 和 198 。农民收入 来自五大产业部分的增加，主要是五大产业体系建设促进 了农村经济结构优化、亮点增多、效益提高。夏粮丰产丰 收、农产品价格上扬也是客观因素。 农民收入实现了较快增长，打破了前几年低迷徘徊的 局面，但农民增收的形势依然严峻。城乡之间、区域之间 收入差距有扩大的趋势。去年全市城乡居民收入之比由 1998 年的 205 ：1 扩大到 261 ：1。另外，农民增收的 基础不牢，农民收入增长的制约因素仍未从根本上消除， 农民收入增长的长效机制尚未形成；农民增收面临的政策 性、体制性和结构性矛盾依然十分突出。 今年市委、市政府把促进农民增收作为整个农业和农 村经济工作的中心任务，确定了农民人均纯收入比去年增 加 190 元、增长 6的目标。为确保这一目标的实现，必须 加快农村五大产业体系建设，进一步增强对农民增收的拉 动作用。XX 年，全市农民人均纯收入来自五大产业部分力 争达到 2055 元，增加 150 元，加上来自二三产业收入、本 地工资性收入和减免税、粮食直补等政策性增收，农民人 均增收可望达到 200 元的目标。 1、种植业。优质专用粮棉油和瓜菜面积进一步增加， 加上主要农产品价格稳中有升，种植业对农民增收的贡献 仍在 25以上，种植业农民人均收入力争达到 1160 元，增 加 50 元以上，增长 45 。 2、林果业。速生丰产林面积将继续保持增加趋势，但 因采代期没到，只能增加林木蓄积量，不能产生直接经济 效益，难以带动今年农民收入增长；但由于苗木花卉面积 迅速增加、经济林产量的平稳增长以及干杂果和特色小水 果快速发展，农民来自林果业的收入仍呈稳定增长态势， 力争达到 28 元，比上年增加 5 元，增长 20以上。 3、畜牧业。禽流感疫情对家禽养殖业造成不同程度的 负面影响，使部分养殖户造成经济损失；但随着疫情的解 除，家禽养殖开始出现恢复性增长，加之扶持政策的加大 和高位运行的价格优势，畜牧饲养规模和效益继续提高， 畜牧业仍是农民收入的重要来源，力争全年农民人均收入 达到 283 元，增加 30 元，增长 15。 4、渔业。抓住水丰质优价稳的有利条件，渔业养殖规 模和产量将进一步增大，加之休闲观光渔业的快速发展， 全年农民人均渔业收入可达到 87 元，增加 12 元，增长 16。 5、农村劳务产业。随着农民进城就业环境的逐步改善 和优化，加上今年农村劳动力就业技能培训力度的加大和 输出服务加强，全市农村劳动力输出新增量可超过 20 万人， 农民人均收入可达到 500 元以上，比上年至少增加 53 元， 增长 12。 三、加快农村五大产业体系建设的对策与建议 今年是加快农村五大产业体系建设的关键一年。要以 农业增效、农民增收为目标，以农村五大产业体系建设为 总抓手，以农业结构调整为主线，以推进农业产业化经营 为重点，加大政策扶持和工作力度，努力实现培育区域性 主导产业、农业龙头企业建设、合作经济组织建设、农产 品市场建设和农村劳动力转移的新突破，确保完成农村五 大产业体系建设目标。 在加快培育区域性主导产业基地上突破，增强辐射带 动能力。加大扶持力度，重点抓好瓜菜、大蒜、圆葱、优 质专用粮棉油、鲁西黄牛、小尾寒羊、苗木花卉、速生丰 产林、经济林、渔湖产品等十大区域性主导产业基地建设。 以任城、金乡、鱼台、汶上、泗水为主建设无公害瓜菜基 地，以金乡、鱼台为主建设大蒜圆葱基地，以兖州、任城、 嘉祥、梁山、汶上为主建设优质专用粮棉油基地，以任城、 兖州、邹城为主建设苗木花卉基地，以邹城、曲阜、泗水 为主建设林果基地，以兖州、汶上、嘉祥、梁山为主建设 速生丰产林基地，以嘉祥、梁山为主建设小尾寒羊和鲁西 黄牛基地，以微山、鱼台为主建设水产养殖基地。通过培 植龙头、推行标准化生产、加强基础设施建设，促使规模 迅速膨胀，尽快培植形成区域性主导产业。 在农业龙头企业建设上突破，提升农业产业化水平。 建议出台加快龙头企业发展的意见，安排专项资金，选择 100 家与农户关系密切、带动增收作用强的市级规模以上龙 头企业和出口创汇企业予以重点扶持，促使实力迅速增强、 规模迅速扩张、市场迅速扩大,使其真正成为农业产业化的 龙头。对新增在建的项目，整合资源，避免重复建设。 在农村合作经济组织建设上突破，提高农民的组织化 程度。建议从今年起，安排专项资金，扶持培育能够参与 国内外市场竞争、跨区域的大型专业