关于增加农业县份农民收入的思考.docx

关于增加农业县份农民收入的思考 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安， 解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大 局，必须始终作为全党工作的重中之重。只有把广大农民 的收入水平提高了，让农民的“钱袋子”鼓起来，农业基 础也就稳固了，农村社会就会更加繁荣和谐了。笔者认为， 现阶段要实现农民收入持续较快增长，必须落实全面协调 可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法，找准优势 潜力，拓宽增收渠道，构建长效机制，大力增加农民收入。 一、壮大主导产业促增收。坚持把调整优化农业结构 作为促进农民增收的有效措施，围绕牛果两大主导产业， 进一步做大基地、做优质量、做强“龙头”，力求增加效 益，促进增收。牛产业要以“万千百十”规模养殖为重点， 狠抓畜种改良、规模经营、科学饲养、疫病防治等关键措 施的落实，着力培育专业村社和专业大户，发展养殖小区 和规模化养殖场，优化种群结构，扩大饲养总量，提高牛 产业开发的质量和效益。果产业要坚持扩总量、提质量、 增效益的发展思路，稳步扩大苹果园面积，实施品牌战略， 推广标准化生产技术，扩大丰产园比重，提高优果率。毫 不放松地抓好粮食生产，大力推广全膜双垄沟播等先进实 用技术，优化品种结构，切实提高种粮效益。同时，按照 “一乡一业、一村一品”的思路，大力引导发展蔬菜、制 种、药材、特种养殖等具有一定发展基础的产业，多渠道 促进农民增收。 二、发展劳务经济促增收。必须把劳务输转作为调整 农业结构、转移农村富余劳动力、提高农民收入的大项目、 大产业来抓，在向外输出和就地转移上做文章。整合县内 教育资源，加强对农民实用技术和就业创业技能的培训， 提高农民致富技能，促进收入快速增长。采取外出联系、 委托招工、定向交流等方式，与发达地区省、市建立长期 用工合同，积极开拓劳务市场，逐步稳固和扩大劳务输出 基地。充分发挥中介组织、经纪人队伍以及在外务工人员 熟悉市场的优势，把分散自发的外出务工人员组织起来， 一批一批成规模的输出，提高劳务输出的规模化、组织化、 品牌化程度。切实加强社会化服务，积极建立信息网络、 设立政策咨询窗口，广泛收集整理、定期向外发布信息， 积极为务工人员提供及时、准确的信息服务。 三、鼓励全民创业促增收。要全面落实扶持非公有制 经济发展的各项优惠政策，大力开展全民创业行动，鼓励 能人办企业、群众创家业，促使农民向非农产业转移，通 过“减少”农民富裕农民。要大力发展城镇化。把小城镇 建设同发展二三产业、转移农村剩余劳动力相结合，通过 制定和落实一系列规章制度，加强城镇管理和经营，鼓励 农民在城镇创业，大力发展城镇经济，提高城镇的综合功 能。要扶优扶强建“龙头”。通过招商引资、扩建技改等 方式，积极建办改造一批农产品精深加工、储藏、包装、 运输和供销等农业产业化龙头企业，延长产业链条，提高 农产品附加值和综合效益。积极招商引资，新建办一批以 牛、果、菜、药为主营项目的农产品精深加工企业，带动 农产品就地加工增值，提高农产品附加值，拓展就业空间， 实现农民向产业工人转化。要延伸链条建中介。进一步健 全完善现有各类专业经济合作组织的运行机制，引导扶持 新成立一批牛、果、菜、劳务等方面的专业合作组织和中 介组织，形成“公司+中介组织+农户”的运作模式，努力 提高农民进入市场的组织化程度，解决农民与市场之间不 对等的问题。 四、改善基础条件促增收。紧紧抓住国家扩大内需， 加大农业基础设施建设投资的有利机遇，以农业项目建设 为龙头，努力改善基础条件，促进农业可持续发展，提高 农业综合生产能力。加强水利建设，兴建灌区节水配套改 造、土地复垦整理等一系列项目，大力发展灌溉农业，提 高农业抵御自然灾害特别是干旱灾害的能力。持续抓好梯 田建设、生态修复、农综开发、林业生态工程实施，采取 综合措施改善农业生产条件，保护生态环境。深入研究国 家和省、市的投资重点和扶持导向，大力实施通乡、通村 公路建设，构建县内便捷通畅的路网骨架，提高道路交通 运输和保障能力。加强扶贫开发项目实施，坚持扶贫攻坚 与新农村建设、产业开发、增加收入相结合，使广大贫困 人口尽快脱贫致富。通过项目带动，尽力改善农业基础条 件，提高农业机械化水平，使农民从繁重的体力劳动中解 脱出来，腾出更多的精力和时间致富增收。 五、提高农民素质促增收。按照“有文化、懂技术、 会经营”的总体要求，下功夫加强农民科技文化培训，依 靠广大农民群众整体素质的提高增加收入。要针对一些农 民群众小富即安、不思进取的问题，大力加强市场经济意 识和竞争意识教育，帮助他们解放思想，更新观念，转换 脑筋，拓宽视野，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创 业，勇闯新路。要针对广大农民群众致富本领不强的问题， 大力发展农村职业技术教育。根据农村主导产业开发、二 三产业发展等实际需要，结合劳务输转培训，有效整合教 育、社保、农牧、扶贫、科技、妇联、共青团等部门的培 训资源，加大“阳光工程”、“雨露计划”实施力度，大 力开展农业科技、致富信息、市场营销等操作性、实用性、 适用性技能培训，引导广大农民由体力型、经验型向技能 型、专业型转变。要针对农村缺乏致富带头人的问题，大 力实施农村党员致富能力培养工程。立足牛果主导产业开 发和劳务经济、个体私营经济发展，培育和造就一批文化 素质高、经济头脑活、政治素质好、致富本领强和能带领、 愿带领群众致富的“领头雁”，通过能人带动促进农民增 收。 六、持续深化农村改革促增收。深化农村改革，逐步 健全和完善有利于解放农村生产力、有利于促进农民收入 持续稳定增长的长效机制。要推行惠农政策支付方式改革， 不折不扣地落实中央各项强农惠农政策。对中央、省、市 下达的所有惠农补贴和各项涉农资金，全部按照“一折明、 一折统”的方式及时发放，确保一分不欠地落实到户。要 着力推进县乡机构改革、县乡财政管理体制改革、化解乡 村不良债务等综合配套改革，进一步精减机构和人员，加 强农村财务规范化管理，严格执行“一事一议”筹资筹劳 办法，杜绝各类乱收费、乱摊派、乱集资。要大力推进生 产要素市场、市场准入、产权制度、土地经营制度、集体 林权制度改革，特别是在稳定土地家庭承包经营基本制度 的前提下，加强土地承包经营权流转管理和服务，积极稳 妥地探推进土地适度规模经营，提升产业集约化水平，实 现农民增收。 七、强化政府服务促增收。在市场经济条件下，农民 对农产品的供求关系变化缺乏预见性，这就需要各级政府 积极转变职能，从计划经济时期的行政命令向服务引导转 变，同时加大农资市场监管整治力度，采取限价、补贴等 方式，抑制生产资料价格过快上涨。要坚持“多予少取” 的方针，在财力允许的情况下，县财政每年都列支一定的 扶持资金对重点增收产业和项目以奖代补，同时以政府资 金为“引子”，吸引社会各方资金投入农业，增加原始积 累，促进农民增收。要