关于百里长廊县级示范段的调查报告.docx

关于百里长廊县级示范段的调查报告 3 月中旬，县长廊办抽调有关人员组成调查组，通过发 放调查表问卷调查，与班子成员座谈，走访农户了解情况， 查阅资料进行定量与定性分析，对百里长廊县级示范段的 现状、前景、基本定位、努力方向有了初步认识，现将调 查情况报告如下。 一、基本情况 百里长廊县级示范段包括水坪镇的前进、阎家坝、杜 家沟、洞子沟等 4 村,下辖 26 个村民小组，1805 户、6347 人，XX 年农村经济总收入 4044.7 万元，农民人平纯收入 2422 元。耕地面积 4664.5 亩(水田 1796 亩),茶叶基地 4695 亩,蔬菜 1725 亩,魔芋 255 亩。305 省道临街住户 370 户，300 米可视范围内住户 992 户。 前进村：位于水坪镇东南方向，东与县河镇仁家沟村 接壤，8 个村民小组，550 户、XX 人，XX 年农村经济总收 入 1448 万元，农民人平纯收入 2431 元。位于该村的前进 茶场，是龙王垭茶叶集团下属主要场区，拥有新、老茶叶 基地 4275 亩,XX 年茶叶产量 10.4 万公斤,收入 468 万元， 是全市首届特色致富村。XX 年完成通村水泥路 6 公里，85% 农户实现了通组通院公路的目标。去年被定为县级新农村 建设试点，为省国资委、省邮政局小康建设帮扶村。 阎家坝村：位于水坪镇东南方向， 305 省道穿村而过， 7 个村民小组，573 户、1941 人，XX 年农村经济总收入 1190.7 万元，农民人平纯收入 2306 元。该村特色产业以蔬 菜为主，XX 年蔬菜 650 亩,产量 242 万斤,产值 121 万元。 生姜是该村的特产,年种植面积 50 亩，收入 15 万元。打工 经济是农民现金收入的主要来源，XX 年外出务工 239 人， 收入 126 万元。 杜家沟村：与水坪镇政府紧邻，305 省道穿村而过，7 个村民小组，446 户、1497 人。XX 年农村经济总收入 825.1 万元，农民人平纯收入 2468 元。该村蔬菜 455 亩,XX 年产量 194.6 万斤,产值 97.3 万元。外出务工 300 人，收 入 130 万元。 洞子沟村：紧邻水坪集镇，305 省道穿村而过，4 个村 民小组，250 户、950 人，XX 年农村经济总收入 580.9 万元， 农民人平纯收入 2483 元。全村 49%的农户吃上了自来水, 新型合作医疗参合率达 90%,闭路电视入户率达 70%。 二、调研现状简析 比较优势 1、区位优势明显。这 4 个村 305 省道均穿境而过，是 东进车城、西出川陕的必经之地。是水坪镇政治、经济、 文化、商贸中心，境內有高中 1 所，初中 2 所，素有“XX 文化之乡”的美誉。地势平坦，土壤肥沃，物产丰富，素 有 XX 粮仓之称。 2、产业基础较好。这 4 个村沿 305 省道全长 4 公里的 地带，是水坪镇最重要的粮油作物主产区、特色经济带区、 民营经济集中区，是我县茶叶、蔬菜、生姜的重要产地， 尤其是前进村的茶叶有规模、有品牌，发展前景十分看好。 而以阎家坝村为主的蔬菜在我县占有很大市场份额。 3、集镇初具规模。近几年来，水坪镇党委、政府坚持 产业兴镇、工业强镇、民营富镇、商贸活镇，抢抓政策机 遇，加大了集镇建设力度，初步形成了以水坪中心集镇为 主体，前进、阎家坝、杜家沟、洞子沟等“一线穿四珠” 的集镇新格局，集镇临街居住户达 370 户，人口 1421 人。 4、农民比较富裕。4 个村农村经济总收入达 4044.7 万 元,农民人均纯收入 2422 元,高出全县平均水平 318 元;4 个 村拥有电视 1770 台、电话 1487 部，摩托车 655 辆，分别 占农户总数的 98.9%、82.4%、36.3%;砖混结构住房 1094 户， 占农户总数的 60.6%;85%的农户吃上了自来水, 新型合作医 疗参合率达 96%,闭路电视入户率达 92%。 5、镇村干劲很足。水坪镇党委、政府 3 月中旬以来， 多次召开班子成员会、镇干部会、村干部会，统一各级干 部思想认识，把思想行动统一到县委、县政府的决策部署 上来。镇村干部纷纷表示，县委、县政府将百里长廊建设 县级示范区定在水坪，既是对水坪工作的肯定，也是对水 坪干部的考验，一定要干出样子，不辜负县委、县政府的 信任和希望。目前，前进、阎家坝、杜家沟 3 个村的 9 名 村干部带头建花坛，以自己的实际行动支持百里长廊建设。 潜在劣势 1、群众对百里长廊建设主体认识模糊。百里长廊县级 示范段建设，最大的受益者是 305 省道的群众，建设的主 体也应该是群众。本次调查结果显示：30 位农民中只有 8 户选择百里长廊建设主要靠“自己”，16 户选择靠“政府” 、6 户选择靠“乡村干部”。在“您是否听说过百里长廊建 设”的选择中，25%的群众选择的是“听说过，但不了解具 体内容”，50%的群众选择“没听说过”,说明宣传发动群 众还不够。这是百里长廊建设面临的第一难题：上面重视， 下面热度不够；乡镇重视，村户热情不高。 2、经济模式比较单调，特色不够鲜明。4 个村除前进 村茶叶产业已初具规模，其余各村均以传统的粮油种植为 主，打工经济和畜牧养殖业收入成为农民的主要来源。除 余以莲等个别茶叶种植大户，产业大户比较少。绝大多数 农田仍是进行传统的种植业耕作，单调的生产方式使群众 增收渠道狭窄。 3、社会需求低，生活方式落后。问卷调查显示，多数 农户对目前的生活方式、环境卫生、购物状况、交通发展 等比较满意，对建设的“火柴盒”式房子，认为就可以了。 对农村的环境污染可以说有点“熟视无睹”，对农村的不 文明风俗持认同态度，似乎认为目前乡风文明和村容村貌 无须再改进。事实上，农村环境卫生不容乐观，普遍是 “污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。 4、村集体收入来源少，债务压力增大。在集体经济收 入方面，6 个村集体收入差异较大，XX 年前进村集体经济 收入达 4 万元，而其它 3 个村的集体经济收入都没有超过 万元。在债务方面，除前进村没有债务外，其它各村都有 债务。 5、贫富差距仍在加大，资金投入有难度。农户之间的 贫富差距仍在加大，被调查的 30 位普通农户中，最少的一 户年收入只有 XX 元，最多的一户年收入 5 万元，差距相差 25 倍，导致生活状况以及消费水平完全不一样。 三、县级示范段建设的初步定位及努力方向 基本定位。县级示范段坚持高起点规划、高标准要求、 高规格建设，实现山上花果园，居家生态园，田里特色园， 一个山洼一景区，一处农舍一片园，整齐的房屋，优美的 庭院，整洁的道路，便捷的交通，文明的乡风，使老百姓 过上富裕、文明、和谐的幸福生活。 建设重点 1、开展民居亮化行动。搞好县级示范段村镇建设总体 规划，强化百里长廊沿线房屋建筑精品意识，建设单体各 异、群体协调统一、风格特色鲜明的宜居住房，做到一村 建筑一个风格，一条街道一道景致，一处小区一种特色。 对 305 省道沿线民居进行整容改造、除旧布新、外墙粉刷、 穿衣戴帽、装点扮靓。 2、开展生态绿化行动。县级示范段坚持“建精品、兴 亮点、创景致”的思路，今年要基本完成造林绿化、庭院 绿化、街道硬化任务，逐步实现道在绿荫中，楼在花园中， 人在景观中。 3、开展产业富民行动。按照“农业产业化、产业特色 化、特色规模化”的发展方向，发挥前进茶叶、阎家坝蔬 菜基础优势，实行规模开发，集约经营，使其成为我县重 要的茶叶、蔬菜生产经营基地。 4、开展生态家园行动。组织县级示范段沿线农户大力 开展建沼气池、改橱、改厕、改栏，基本实现能源沼汽化、 人畜分离化、场院美化目标。 5、开展基础设施建设行动。按照设施配套化、生活城 镇化、习俗文明化的要求，抓好硬化路到组到院、安全饮 用水到户、闭路电视到户、安全供电到户、电话信息到户。 推进方法 1、搞好一个规划。按照县委县政府关于推进 305 省 道百里长廊建设的意见,组成专班,深入县级示范段调查 研究，制定总体建设规划及年度实施计划；同时制定产业 发展规划、林业绿化规划、村庄及集镇建设规划、交通规 划、水利设施建设规划、安全饮水规划、土地集约利用规 划、环境保护规划、文明创建规划、基层组织建设规划等。 2、打好二大攻坚战。一是抓好县级示范段“三建三改” ;二是实施县级示范段“三清三化”，切实改善村民居住环 境。 3、开展三大集中整治活动。一是抓好百里长廊县级示 范段沿线农户住房穿衣戴帽。农户穿衣戴帽要实行六统一， 即：统一式样、统一风格、统一材料、统一标准、统一管 理、统一验收。砖混结构楼房贴外墙砖，平顶改建坡屋顶； 砖木结构平房水泥粉底、粉刷涂料或防雨漆；土木结构平 房实施外型改造或组织农户拆旧建新，改造为砖木结构的 楼房。二是抓好农村环境整治活动。组织 4；三是加强公德 教育力度，要把公民道德教育贯穿于新农村建设的始终， 通过公德教育提高村民珍爱家园的自觉行为；四是加强科 技培训力度，要把农村科技培训作为转变村民生产生活方 式的重头戏来抓，使之紧跟时代发展的步伐；使之养成健 康向上、崇尚科学、遵纪守法、勤俭持家的风气。 5、坚持做到五个结合。一是与新农村建设相结合。以 市、县试点村为重点，分村确定建设模式，分户确定建设 项目，达到“十有”目标，即有富村富民的支柱产业,有符 合规划的硬化路面,有安全卫生的住房、厨房和厕所,有集 中的排水沟和库塘,有集中的垃圾收集转运场所,农村面源 污染得到有效控制,农民素质有明显提高,医疗文化教育事 业等有基本保障,群众性文明创建有新突破,村容村貌有明 显改观。二是与产业建设相结合。按照宜工则工、宜农则 农、宜商则商、宜特则特、宜牧则牧的发展思路，力求镇 有主导产业、村有致富产业、户有增收项目和稳定的收入 来源。重点建好前进茶叶产业带，阎家坝、杜家沟设施蔬 菜产业带。三是与扶贫开发相结合。借助新一轮扶贫开发 的机遇，坚持“兴、建、创”的扶贫方针，加大县级示范 段扶贫开发力度，实行整村推进的办法，重点解决行路、 安全饮水、用电、上学、就医、通讯、听广播、看电视等 问题。四是与集镇建设相结合。配套集镇道路、供水、排 水、园林、环卫、通信、供电、市场等主要基础设施。大 力发展文化娱乐、体育健身、商贸流通、餐饮服务、旅游、 房地产等第三产业。发挥水坪“全省十大茶叶名镇”的品 牌优势,加快建设茶楼、茶店、茶市场，努力把水坪建成湖 北有机绿茶产销集散地。五是与基层组织建设相结合。进 一步抓好县级示范段村级组织活动场所建设及其配套建设， 充分发挥村级活动场所“一室多用”的综合功能，切实解 决基层组织工作无阵地、农民群众活动无场所的问题；切 实加强以村党组织为核心的村级自治组织、青年、妇女等 基层组织建设，有效整合组织资源、凝聚各方力量，充分 发挥基层组织的整体作用，为百里长廊建设提供坚强的组 织保证。 四、有关建议 1、实行投入倾斜。将国家、省、市扶持农村的农业综 合开发、扶贫开发、交通、能源、人畜饮水、改水改厕、 教育、文化、卫生等各类项目、资金进行整合，由县百里 长