农村经纪人和涉农经纪组织的发展现状特点及存在的问题.docx

农村经纪人和涉农经纪组织的发展现状特 点及存在的问题 一、农村经纪人和涉农经纪组织的发展现状及特点 近几年来，xx 市工商局围绕全市兴农富民目标，把发 展壮大农村经纪人队伍、培育涉农经纪组织作为推进农业 产业化经营的切入点，以促进农民增收为工作目标，取得 明显成效。 xx 市农村经纪人涉及的主要领域有水产品、牲猪及波 尔羊养殖、茶叶、柑桔销售、蔬菜加工等行业。经纪方式 主要有居间、行纪和代理三种，居间和行纪所占份量较重。 截止去年，全市农村从事经纪服务的已有 500 多人，农村 行业协会 16 个，带动农户 8.5 万户，实现产业化经营收入 7.68 亿元，农产品加工转化率达到 60%，综合商品率达 75%。在发展类型上，全市农村经纪人和涉农经纪组织呈现 多元化特点：一是龙头企业依托型：即由龙头企业发起， 采取“公司+基地+协会+农户”模式运行。目前，全市有龙 头企业 118 家，其中省级以上龙头企业 3 家，固定资产投 资 6.5 亿元，年实现销售收入 5.7 亿元，利税 9600 万元， 带领农户 5 万多户。二是行业协会带动型：即由行业经营 人员自愿组织起来实行互助合作的经济组织，如市 柑桔销售协会、市无公害水产养殖协会、xx 镇 远大瓜菜产销协会等。XX 年，xx 镇远大瓜菜产销协会发展 会员 501 户，推广西瓜 387 亩，套种辣椒 110 亩，种植萝 卜 120 亩，带动农民增收 110 余万元。全市的水产品养殖 在市无公害水产品养殖协会的带动下，已发展到 94 户，年 产鮰鱼 1500 吨，鲟鱼 1200 吨，产值达 3000 余万元。三是 经纪人销售合作型：即为促成他人交易而从事农产品销售 服务的个体经纪人，全市农村经纪人已发展到 500 多人， 在发展趋势上，全市农村经纪人和涉农经济组织呈现“三 个转变”的特点：即由松散间接的合作经营向紧密直接的 利益联合体转变，由亲戚邻里联合向跨地区所有制合作转 变，由单纯产后服务向产前产中产后全过程服务转变。 二、在促进农产品流通中发展的主要作用 一是促进了农村结构调整。农村经纪人和涉农经纪组 织是从事生产、加工、销售等一体化服务的个体和群众自 治组织，同时也是经济实体。它们长期活跃于市场与生产 者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为 农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农 民按需要进行农业生产，其服务内容成为农业结构调整的 无形“指挥棒”，增强农产品的市场竞争力。 二是促进农民组织化程度提高。通过发展多层次、多 领域、多形式的农村经纪人和涉农经纪组织，促使一大批 农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联 合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小 生产与大市场的有效对接，农村经纪人和涉农经纪组织又 成为农业产业化经营最具活力的组织载体，农民与市场之 间的桥梁与纽带。 三是促进了农村生产要素优化配置。涉农经纪组织把 农村劳力、土地、技术、资本等生产要素以及产加销各环 节有机联合起来，通过实施各种专业风险，提高了农业生 产专业化程度，促进农村生产要素的流动重组和优势整合， 实现了农村资源优化配置，提高了农业生产的整体效益。 四是促进了农产品市场开拓。在市场条件下，没有规 模，没有品牌的农产品很难打开市场销路。一些涉农经纪 组织由于经营的农产品数量较大，质量较高，容易形成规 模效应和品牌效应，且诚信水平相对较高，xx 库区 140 名 养殖户在市无公害水产养殖协会的带动下，网箱增加到 2800 只，养殖面积达 40 亩，产品远销到 XX、上海、广东、 XX 等大中城市以及美国、韩国等地，其中龙头企业高 坝洲水产公司 XX 年承接了韩国联合水产公司 3000 吨清江 鱼的贸易合同，促进了 xx 市养殖业的发展。 三、xx 市工商局培育农村经纪人发展的基本情况 xx 市工商局近年来积极探索新的监管方式，不断拓宽 新的监管领域。在前几年发展了一批一般经纪人的基础上， 又结合地域特点，推出了新的举措，将发展农村经纪人作 为落实国家农村政策，扶持农村经济发展的新的工作重点， 取得了一定的成效。 一是加强组织建设。该局为了促进农村经纪人的发展， 成立了以局长为组长的扶持农村经纪人发展领导小组，下 发了xx 市工商行政管理局关于扶持农村经纪人发展的实 施方案，召开了基层分局局长工作会议，传达了 xx 市专 业市场管理工作会议精神，明确了各基层分局和专业市场 管理分局扶持农村经纪人发展的目标和任务。同时，积极 筹备、帮助农村经纪人设立了农村经纪人协会，建立信息 联络制度，建立健全农村经纪人网络化管理体系，为促进 经纪人的快速发展和经纪业的崛起起到组织保证作用。 二是加强发展经纪人队伍。结合本地实际，重点发展 柑桔经纪人、茶叶经纪人、生猪经纪人和有特色的经纪人， 以实现经纪业发展的新突破。该局组织专班分别到柑桔、 茶叶、养殖业比较集中的 xx 套镇、xx 畈乡和 xx 镇，向上 述乡镇的党委政府的“一把手”汇报了农村经纪人的工作， 得到了乡镇党委政府的理解与支持。去年，团市委、农业 局主动与工商部门联系，与工商部门联合举办一期农村经 纪人培训班，全市 84 名涉及柑桔、茶叶、牲猪、水产品养 殖业的农村经纪人系统地接受了经纪人基础知识、市场营 销知识和法规知识的培训，培养更多的致富带头人。在此 基础上，组织农村经纪人进行谯，帮助他们打消顾虑，分 析存在的问题，引导他们树立诚实经纪，规范经纪的意识， 促使农村经纪人队伍不断壮大。 三是加强监督管理，重点检查无证无照经纪行为、超 范围从事经纪业务等方面，以规范促发展。同时，加强农 村经纪人档案建设，对农村经纪人档案实行规范管理，建 立农村经纪人信用档案，维护合法经纪人的权益，净化经 纪业市场。 四是加强重点扶持。该局结合本地实际，把扶持的重 点放在养殖业的发展上，他们组成专班，到养殖业比较集 中的高坝洲镇进行走访调查，并把发展养殖业的思路向地 方党委政府进行汇报，得到了乡镇党委政府的重视和支持， 政府组织当地养殖业主及农村经纪人召开了谯会，帮助他 们打消顾虑，分析目前存在的问题，引导他们走诚实经纪、 规范纪纪的意识，促使种养殖业经纪人队伍发展壮大。我 局将水产养殖业作为市六大农村特点之一，加强引导扶持， 推动了水产业特别是库区养殖业的发展，地处 xx 库区的 xx 市 xx 有限公司成立于 XX 年，原主营建筑，兼营渔业养殖。 我局经过多次调查，认为养殖业更具市场潜力，建立起更 名为 xx 水产品开发公司，XX 年 8 月，xx 市清江 xx 水产品 开发公司正式挂牌运作，工商部门上门对该公司及周边从 事水产品养殖营销的经纪人进行集中培训，表明了工商部 门扶持农村经纪人发展的态度，号召他们发挥作用，为农 村经济发展做出贡献，通过公司及经纪人的努力，该公司 打响了“清江鱼”品牌。短短数月，该公司就与美国、韩 国客商签定了 4000 余吨鮰鱼外销合同，成功带动了库区养 殖业的发展，吸收了不少外地投资库区的小养殖户，该公 司网箱发展到 120 个，年产鮰鱼 300 吨，一跃成为 xx 水产 养殖业的龙头企业，我局对水产养殖进行了规范，通过经 纪人协会与 xx 水产开发有限公司取得联系，由其牵头于 XX 年 10 月成立了“xx 无公害养殖协会”，采取“协会+农户” 的运作模式，用定单形式组织生产，运用市场机制实施经 营和管理，依托龙头企业组织营销，推动了清江库区无公 害水产品养殖业的发展，他们在运作中实行“三提供一回 收”，即提供鱼苗、饲料、技术，回收全部产品统一销售， 做到鱼苗成本价、饲料厂价、技术免费，吸收了不少外地 养殖户到库区发展。目前，协会由开始的 30 多人发展到 140 多人，养殖高标鮰鱼、鲟鱼的网箱已达 4000 余只， “清江鮰鱼”、“清江鲟鱼”已在 XX、上海、广东、XX 等 国内大中城市小有名气，打开了美国、韩国市场。 四、xx 市农村经纪人发展存在的主要问题 目前，全市农村经纪人还处于初步发展阶段，面临着 许多亟待解决的困难和问题： 一是农村经纪人规模较小，带动作用有限，农村经纪 人大多数自发形成，整体规模较小，自身经济实力不强， 农村经纪人与涉农经纪组织之间联系不够紧密，没有形成 真正的利益共同体，参与市场竞争和抵御市场风险的能力 仍显不足。 二是农村经纪人活动资金，发展后劲不足，虽然农村 经纪人运作的成本较低，但仍需要一定的资金才能从事经 纪业务，而目前我市农村经济人带有很强的季节性，自身 没有建立积累机制，没有固定的收入来源，自身没有承担 市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。 三是农村经纪人管理不够规范。有的农村纪经人互相 之间合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，诚信 度不高，有利则合，无利则散，不利于农村经纪人自身队 伍的发展和壮大。 四是农村经纪人综合素质不高，服务手段滞后，农村 经纪人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、 市场开拓能力强的复合型人才缺乏，特别是多数农村经纪 人精明不开明，目光短浅，服务意识差，很大程度上制约 了农村经纪人的发展。 五、引导和规范农村经纪人发展的措施。 抓样板，要加快农村经纪人的发展，首先要树立样板， 抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的 效益。一是加大典型培育力度，要选择 12 个特色发展 有潜力、组织有活力的产业，培育涉农经纪组织典型，在 资金、技术等方面给予重点扶持，帮助他们做大做强。二 是加大典型宣传力度。通过广播电视，参观学习等形式广 泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参与的积极性， 达到以点带面，整体推进的目的，使全市的农村经纪人队 伍进一步壮大。三是加大典型推广力度。要汇同有关部门 认真抓好典型样板的收集整理，总结农村经纪人和涉农经 纪组织的典型经验，以带动经纪业的全面发展。 抓发展。要进一步加大农村经纪人的扶持力度，经常 深入基层调查研究，掌握农村发展动态，善于发展农民的 合作意愿，发展可以作为经纪人发展基础的产业，发展有 眼光、有奉献精神、有组织才能的农村经纪人，实行分类 指导，使其成为农民自我服务，自我管理，自我发展的经 纪人队伍。 抓规范。要按照“先发展后规范，边发展边规范”的 要求，抓好农村经纪人的发展和管理，要扶持具有市场潜 力，发展后劲的产业的农村经纪人成员涉农经纪组织，扩 大影响力，增强农村经纪人的整体实力，提高抗御各种风 险的能力，对处于起步阶段