分管财政副县长第二批群众路线集中学习研讨班发言稿.docx

分管财政副县长第二批群众路线集中学习 研讨班发言稿 同志们： 根据会议安排，我就围绕弘扬艰苦奋斗精神，集中财 力办大事惠民生作交流发言，不妥之处，请批评指正。 一、深化认识，科学把握，切实增强践行党的群众路 线教育实践活动的主动性 在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容 的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持 党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强 党的自身建设的迫切需要。目的是引导党员干部牢固树立 宗旨意识和群众意识，切实改进作风，真诚倾听群众呼声， 真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，以人民群众的利 益、愿望和要求为指引，转变服务方式，充实服务内容， 提高服务能力，用实实在在的行动和成效，赢得人民群众 的信任和拥护，形成发自肺腑的拥护中国共产党的内生力 量和推动改革发展的强大合力。集中公共财力为群众办实 事、惠民生是践行党的群众路线实践活动的内在本质要求， 也是本次活动的重要内容所在。当前，我们站在关键的历 史节点和全新的发展起点，要团结和带领全县人民群众攻 坚克难，以最大的热情投身改革建设实践，实现建设宜居 宜游幸福美好新 xx 和全面建设小康社会的宏伟目标，就必 须按照中央和省市县委的总体要求和部署，发扬艰苦奋斗 的优良传统，把群众的所需所愿放在首要位置，把解难题、 办实事贯穿始终，坚持量入为出，有所为、有所不为的原 则，集中有限财力，分清轻重缓急，把群众急需的重大项 目实施好，重点工作落实好，让公共财政普惠广大人民群 众，让人民群众最大限度的共享改革发展成果，真正做到 为人民管好财、用好财，把好钢用在刀刃上，集中财力办 大事惠民生。 二、科学谋划，优化税收结构，切实为全县经济社会 发展提供强力支撑 抓好财源建设，做大财政蛋糕，既是政府履行职能， 不断满足公共产品和服务的重要物质保障，又是实现经济、 财政良性互动的重要途径。近年来，我们按照县委抓项目、 促发展、保民生的工作要求，始终把财源建设作为全县的 重中之重，强化领导抓投资，全民动员上项目，齐心协力 挖潜力，力促财政工作上台阶、上水平。使财政税收工作 呈现出增幅较大、质量较优、发展稳健、保障有力的良好 态势。 一是财政收入增收幅度大。据统计，XX 年到 XX 年的 10 年间，大口径财政收入由 6232 万元增长到了 38530 万元， 年均增长 22.44%。公共财政预算收入由 3151 万元增长到了 20600 万元，年均增长 22.83%。特别是 XX 年以来我县财政 每年以 40%的增速增长，XX 年我县公共财政收入和大口径 财政收入实现“双过亿”，XX 年大口径财政收入突破 3 亿 元，XX 年公共财政收入突破 2 亿元，财政收入实现了三级 跳，连续三年增幅为全市第一，为地方经济社会发展提供 了强有力的财力保障。 二是财政收入结构更合理。 我们把抓项目作为财源建 设的关键措施，紧紧围绕推进新型工业化、农业产业化、 第三产业发展，调整经济结构，优化发展环境，运用财税 政策，创新支柱经济发展方式，促进财源建设。特别是在 全球经济下滑，工业经济不景气的情况下，我们及时调整 发展思路，下大力气狠抓农林水牧、清洁能源、城建等多 领域基础设施建设项目，使一大批大项目、好项目落户 xx。全省新农村建设试点县、县域旅游产业示范县、农村 电气化改造示范县、牛羊产业大县、村级公益事业“一事 一议”奖补试点县、小型农田水利建设重点县和新增千亿 斤粮食生产能力试点县等重大政策性项目相继落户并实施。 城区供热系统节能改造及光伏发电、风力发电等一大批清 洁能源项目相继开工或陆续建成投入使用。诸多项目的实 施，为我县的财政税收集聚发力，形成了工业不足农业补、 农业欠收三产补的互促互补格局。税收收入稳步增加，财 政调控能力逐年增强。XX 年，全县公共财政预算收入完成 XX0 万元，其中：税收收入 13894 万元，占公共财政预算收 入的 69.26%，增长 33.65%；非税收入 6166 万元，占公共 财政预算收入的 30.74%，增长 92.45%。大口径财政收入完 成 38530 万元，其中：税收收入 26569 万元，占大口径财 政收入的 68.96%，增长 19.96%；非税收入 6184 万元，占 大口径财政收入的 16.05%，增长 91.34%；基金收入 5777 万元，占大口径财政收入的 14.99%，增长 24.24%。 三是民生支撑力度大。县委、县政府按照保主保重保 民生的思路，在保证重点项目和重点工作的前提下，把改 善和保障民生放在突出位置，用发展惠民生，以民生促发 展，实现了促进发展和保障民生两不误两促进。财政民生 支出由 XX 年的 1.03 亿元增长到了 10.4 亿元，累计投入 45 亿元，其中，教育年均增长 26.18%、社保和就业年均增长 17.5%、医疗卫生年均增长 33.83%、农林水牧年均增长 36.6%、节能环保年均增长 22.96%、住房保障年均增长 29.96%。XX 年，城镇居民人均可支配收入达到 15359 元， 增长 10.2%；农民人均纯收入达到 8269 元，增长 13%。XX 年财政用在教育、“三农”、医疗卫生、社会保障和保障 性住房等民生方面的支出达到 10.4 亿元，占到财政支出的 76.76%，其中，教育 2.14 亿元、社会保障和就业 2.1 亿元、 医疗卫生 1.1 亿元、农林水牧 3.5 亿元、节能环保 1 亿元、 保障性住房 0.6 亿元。人民群众享受到了财政发展带来的 实实在在的好处。 虽然我县的民生事业发展取得显著成效，但还存在一 些不容忽视的矛盾与问题。一是经济总量小与收入水平偏 低的问题并存。尽管我县财政收入连续 10 年实现两位数的 高位增长，但经济总量小、发展不充分的问题依然十分突 出，难以有更多的财力用来改善民生，民生事业发展的保 障与支撑水平难以提高。同时，受产业基础和产业资源所 限，与民生紧密相关的服务业、劳动密集型产业、农产品 加工业等发展不充分，群众本地就业率和全民创业率偏低， 难以更好地带动群众发展致富，收入水平低从根本上制约 了民生的极大改善。二是民生投入不足与投资效率不高的 问题并存。由于财力所限，民生投入普遍不足。尤其是在 教育文化、医疗卫生、交通运输、农田水利、生态环境、 住房保障等社会事业投入上欠账较多，一些应有的公共设 施配套不到位，发展的普惠性不够。一些部门与部门之间 存在各自为政、多头管理、分散投入，缺乏统筹性和集中 性。同时还存在重投入、轻结果，重分配、轻管理等问题， 资金实际使用效果不理想。三是民生投入的无限性和财政 收入的有限性之间的矛盾并存。长期以来，财政支出的重 心集中在支持经济建设方面，用于民生方面的支出偏低。 虽然近几年用于民生方面的财政支出增幅较大，实际上带 有还欠债的性质。同时，随着经济社会的快速发展，财政 收入的增速远远低于民生需求的增速，逐渐显现。四是财 政管理体制不健全与督促问效不到位并存。民生保障上常 常存在“上级决策、下级买单”的现象，从而造成刚性支 出压力过大和有些民生政策无法真正落到实处。监督和考 核制度落实不严格，挤占、挪用民生资金等问题也有不同 程度的发生，群众没有得到实实在在的实惠。 三、突出重点，量入为出，最大限度的保障和改善民 生 紧紧围绕县委、县政府的战略部署，坚持“财政收入 取之于民，用之于民”的理念，着力发挥财政职能，优化 支出结构，支持重点项目建设和民生改善，把有限的资金 用在刀刃上，促进全县经济社会转型跨越发展。 一是立足项目建设，为培植新的经济增长极提供保障。 项目建设是经济发展的奠基石、突破口、生命线，大发展 必须有大项目，多项目才能有快发展。当前我们必须持续 把项目建设作为公共财政投向的首要任务，紧紧围绕省委 “3341”项目工程，充分发挥生态、旅游、文化等资源禀 赋和区位优势，在新兴产业、生态环保、通道物流、现代 农业、城乡基础设施、文化旅游开发、民生保障等领域， 积极筛选申报一批符合 xx 实际、事关经济社会发展和财源 建设的重大项目，力争使更多项目挤入国家和省市计划盘 子，确保项目资金争取工作实现新的突破。进一步加大对 “三大园区”的支持力度，积极兑现招商引资优惠政策， 对引进的大项目、好项目给予重点扶持，扶持企业做大做 强。不断完善花草滩循环经济产业区、长山子煤矿、东乐 滩光伏发电场、食用菌循环经济产业园，万亩寒旱区节水 高效现代农业、xx 花开观光农业、瞭高山高效畜牧业 3 个 县级农业示范园和 9 个农民创业园水、电、路、讯、绿化、 排污等配套基础设施，为企业入驻创造良好条件。充分发 挥财政资金的导向和“四两拨千斤”的杠杆作用，正确处 理好“取”和“予”的关系，实现从“收税思维”向“养 税思维”的转变，致力开辟财源，不断壮大地方财政实力。 重点培育和孵化以煤电开发、建筑建材、冶炼化工和农副 产品加工为主导的产业财源，为税收收入的快速增长奠定 基础。 二是着眼特色优势，为加快旅游文化产业发展提供保 障。旅游产业是朝阳产业。立足资源禀赋，挖掘旅游文化 资源，完善服务设施，提高“世博圣地，五彩 xx”的知名 度和影响力，使旅游文化产业成为我县财政收入的重要来 源和新的经济增长点。全力加快精品景区建设，不断提高 旅游产业的综合实力和效益。积极支持投资 3 亿元的焉支 山景区游客中心、观景佛塔、隋炀帝行宫，投资 1.6 亿元 的大佛寺景区综合接待中心、滑冰场和祁家店水库环湖栈 道等工程建设，配套完善景区内部设施，提升景区档次。 抢抓丝绸之路经济带建设机遇，积极开辟汉明长城丝路古 道旅游精品线路，做好峡口古镇旅游文化产业园、马文化 产业园和艾黎新西兰村项目建设，切实提高“世博圣地、 五彩 xx”的知名度和影响力。同时，扶持发展以农业观光、 休闲度假、民俗体验为主的农家乐示范工程，形成乡村旅 游文化产业带，提升旅游服务质量。 三是强化扶贫开发，为增强脱贫致富能力提供保障。 帮助贫困村和困难群众脱贫致富，是“财政收入取之于民， 用之于民”理念的生动体现。今年，我们以通村道路和饮 水安全工程建设为重点，全力做好财政预算资金 500 万元 的 25 个整村推进扶贫开发示范村和 200 万元的新农村建设， 打造一批建设结构合理、公共服务完善、生态环境良好、 产业特色鲜明、文化繁荣发展的试点示范村。组织实施投 资 21992 万元的扶贫攻坚农村饮水安全项目，建成大口子 河、东西沟 3 座水库，有效解决 90936 人饮水安全问题， 辐射带动解决好贫困村农村道路状况差、农田水利设施薄 弱且严重老化等问题。切实抓好投资 6000 万元、120 公里 的农村公路扶贫攻坚项目，提高行政村通畅率。加大“三 线”危旧房改造力度，改造农村危旧房 3000 户。围绕劳务 产业、乡村旅游业、设施种植业、畜牧业等特色产业，因 地制宜，扶持发展增收产业，增强农民脱贫致富的“造血” 功能。开展村庄美丽、环境整洁、水路房全覆盖为主要内 容的农村人居环境集中改善行动，重点推进人畜分离和集 中养殖、垃圾和污水集中处理、废旧农膜回收利用等工作， 努力使乡村成为天蓝、地绿、水净的美好之地。 四是落实惠民政策，为保障和改善民生提供保障。严 格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农政策， 扩大公共财政覆盖农村的范围，提高农民发展农业的积极 性和主动性。把更多的财政资金投入到涉及广大群众利益 的教育、卫生、社保、住房等领域，重点抓好三立小学、 陈户中心幼儿园、清泉和霍城卫生院、县中心敬老院和县 老年综合服务中心以及