农机技术推广机构调研建议.docx

农机技术推广机构调研建议 据农业部农机推广总站和省农机推广站文件要求，我市从 3 月 20 日至 3 月底全面开展了农机技术推广机构队伍统计 调查工作。现将我市农机推广机构及队伍调查情况报告如 下。 一、农机推广机构的现状 *市是一个农业大市，也是农机大市。全市总面积 10685.7 平方公里，人口约 820 万，耕地面积 750 万亩。辖 12 个县市区，135 个农业乡镇。XX 年全市农机总动力达到 795 万千瓦，大中型拖拉机达到 2082 万台，农机总值达到 49 亿元，农作物耕作收综合机械化水平达到 67%，农机从 业人员达到 62.5 万人。全市农机推广机构共 150 个，其中： 市级推广机构 1 个，县级推广机构 12 个，乡级 135 个，有 编制 317 人，在编推广人员 296 人，其中拥有大专及以上 学历 156 人，35 岁以下 93 人，35-50 岁 178 人，共有专业 技术人员 252 人，其中高级 18 人，中级 71 人。市、11 个 县级农机推广机构均为全额财政拨款的事业单位，1 个为差 额事业单位，不是独立法人，市及部分县级农机推广机构 已纳入公务员管理。市级推广机构在编人员 4 人，拥有大 专及以上学历 4 人，高级职称 2 人、中级职称 2 人。县级 推广机构在编人员 119 人，站均 9.9 人，拥有大专及以上 学历 82 人，高级职称 13 人、中级职称 38 人。乡级农机推 广机构为乡镇农机站或农业综合服务站，其中，独立站 83 个、区域站 0 个、综合站 52 个，归县级农机部门管理的站 0 个、乡镇政府管理的站 110 个、县乡双重管理的站 25 个， 乡镇财政全额拨款的站 108 个、 差额拨款的站 0 个、自收 自支的 27 个。有编制 221 个，在编推广人员 173 人，有专 业技术人员 132 人，拥有大专及以上学历 70 人。 近年来，我市农机推广部门先后引进了各种农机化新 技术 30 多项，如保护性耕作技术、小麦精播、化肥深施、 小麦联合机收、机械深耕、片麻岩开发、花生机播、玉米 机收及秸秆还田等一大批投资少、见效快，广大干群喜爱、 农业急需的农机新技术，都收到了显著的社会效益和经济 效益。承担了国家省市及有关部门的大批科研、技术推广 项目：如农业部节本增效工程项目，农业部商品粮基地建 设项目，优质粮现代农机装备推进工程，山东省旱作农业 开发示范项目，山东省农机化创新示范工程项目等，使一 大批科技成果得到了推广普及，为农村经济的发展做出了 贡献，并得到了政府的肯定和群众的好评。同时，还承担 了科研课题的开发任务，承担了 50 万亩秸秆综合利用技术 开发、大蒜挖掘机、湖藕挖掘船、大豆播种机、片麻岩开 发机械化技术、保护性耕作机械化技术、设施农业机械化 配套技术等科研开发任务，都通过了有关部门的鉴定验收， 不仅使推广部门自身科研业务水平得到了提高，而且有效 解决了我市农业生产中的实际困难；技术推广部门还配合 整体工作，积极开展送技术下乡、技术咨询、现场指导等 服务活动；积极引进、试验、示范新机具、新技术，为农 业增收、农民增效起到了更直接的推动作用。农机推广部 门特别是县级农机推广部门处在农业技术实施的前沿，直 接与群众打交道，直接与农业生产实际相接触，是农业科 技成果转化为现实先进生产力的桥梁和纽带，实践证明， 农机推广部门已成为实现农村小康，实现农业现代化不可 或缺的重要力量。 二、存在的主要问题 队伍不强。不能够适应农村经济发展、新农村建设对 农机化的需要。特别是乡镇农机推广人员身份大都为合同 制工人，学历较低，专业技术水平较低，没有受到专业教 育或专业培训。同时，乡镇农机推广人员人事安排、工资 受乡镇政府管理，工作没有自主权，常常被党委、政府临 时抽调做其它工作，农机推广常常无暇或无人顾及。 地位不高。县级推广机构财务不独立，更没有独立的 办公场所，在目前机构改革中，工作人员被整体纳入公务 员系列参照执行，而不按照专业技术人员对待，一定程度 上影响了专业技术人员工作积极性。 乡镇农机站资产被侵占、平调事件时有发生等，农业 机械的作用、为民服务的功效得不到充分的发挥。 设施不硬。乡镇农机站工作条件差，基本上是一桌一 椅，缺乏必要的试验、示范场所，缺少必要的技术服务手 段，这些都与农业现代化和和谐社会建设极不相适应。 三、建议 1、稳定队伍建设。农业技术推广法已经明确规定 了农业技术推广机构的主体地位，要进一步制定有关强化 农机推广机构的细则、办法，明确标准，推进农机推广机 构的标准化、规范化建设。特别是县级农机推广机构，身 处基层，承上启下，十分重要，应进一步加强其机构队伍 建设，把其建设成为业务独立，设施齐全，技术水平高的 精良队伍。 2、加强基础设施建设。“欲要善其事，必先利其器 “。完善的基础设施是做好农机推广工作的前提和保障。特 别是在市场经济飞速发展的新形势下，农机推广工作更应 利用现代的科技手段加强信息交流管理;各级政府和行政主 管部门应在政策、资金等方面，大力给予倾斜，给予一流 的设备，健全的设施，以便更加全面、及时、准确地为群 众搞好服务，要在全系统积极开展一次农机推广机构规范 化建设活动，力促其上台阶，上水平使推广机构 建设不断 发展壮大。 3、实施项目促发展。农机技术推广项目，是技术成果 转化与资金投放的重要方式。是充分发挥自身技术优势与 争取资金支持的有利时机，是农机推广工作的立站之本。 要积极争取国家、省市的重点科技项目，带动整个推广工 作的开展，同时，还要积极与各大专院校，厂矿企业的横 向联合，搞好交流与合作，使农机推广工作不断扩展与延 伸。 4、大力开展多种经营活动。市场经济新形势下，要改 变那种单靠政府补贴搞推广的模式，要依靠自身技术资源 优势和优惠政策，“独立核算，风险共担，利益共享“的路 子，进一步弥补资金不足，以经营促服务，以服务带动推 广工作的开展和新技术的普及。 5、积极开展