农村妇女教育与培训工作的现状及对策研究.docx

农村妇女教育与培训工作的现状及对策研 究 农村妇女教育与培训的对策研究 社会主义新农村建设是党中央从贯彻科学发展观，构 建社会主义和谐社会的全局出发做出的战略部署，是解决 “三农”问题、全面建设小康社会的重大举措。农村妇女 劳动力是农业生产的重要力量，新农村建设离不开妇女的 参与、妇女的智慧和妇女的创新。 新农村之新，不仅要有新环境、新房舍、新道路、新 设施、新制度、新风貌，而且最核心、最关键还是新农民。 没有新农民，新农村就失去了根本和基础。农村妇女的整 体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现，必须引起 各级妇联的高度重视。充分认识培育新型女农民的重要意 义。妇女的观念、能力高低直接关系着其所在的家庭和农 村的发展，也关系着其子女的未来前途，直接影响新农村 建设的进程。因此，提高农村妇女劳动力的综合素质刻不 容缓。 _镇的妇女教育与培训工作开展比较早，04 年参加 各类技能培训 3115 人，女性 1881 人，05 年 2457 人，女性 1508 人，06 年上半年 814 人，女性 604 人。自 04 年以来， 在各部门的配合下，培训工作取得了明显的成效，显示出 良好的工作局面。但在实践工作中，我们发现还是存在许 多的问题和不足，急需解决。 一、基本情况 _镇是个山清水秀人杰地灵有着浓厚的文化底蕴的江 南小镇，全镇 24 个村，共有 32745 人，就业情况:女 16527 人，实地女性 9744 人。受教育情况：小学文化程度 10623 人，占总人数的 64.3%，初中文化程度 4573 人，高中文化 程度 531 人，只占总人数的 0.32%。大多农民从事雕刻、刺 绣、缂丝等家庭作坊，过着小富即安的生活。但随着_镇 经济开发建设的不断加快，动迁工作的不断开展，本镇的 失地人员不断增加，尤其是农村失地女性的增多。原有的 农业和手工等传统的就业方式不再适应。农业生产力水平 低、劳动收益不高的直接原因，就是农村劳动力整体素质 偏低，能经营、懂技术、会管理的人才，更是少之又少。 目前，全国 49 亿农村劳动力中，80以上的都是初中和 小学文化程度，还有 75是文盲和半文盲，农村劳动力 的 60以上是妇女劳动力，她们是新农村建设的主力军， 由于受主客观因素的影响，妇女受教育情况还远远低于以 上指标，严峻的事实摆在我们面前，可以说，如果不努力 提高妇女的整体素质，不能让妇女的文化知识、科技水平、 管理能力等有一个根本性的转变，建设新农村只能是一句 空话。 二、当前农村妇女教育与培训工作情况及初步成效 1、创办_镇技能学校培训基地 要想解放农村妇女的思想，转变就业观念，首先必须 要有成人再教育的良好氛围和场地。为此向党委提出了这 一设想，要求建立技能培训基地-_镇妇女学校。XX 年 1 月份，在镇党委的大力支持下，投入 18 万元增添了 25 台 电脑等教育设施，创办了“_镇妇女学校培训基地”，为 农村妇女提供了学习和培训的平台。 2、通过树立典型，培训多样化方式来转变观念 就业培训方式从去年的传统版书到今年的多媒体教育， 到现在的 “听老百姓身边的故事-创业篇”。通过报告会， 座谈会等形式大力宣传创业典型，我们邀请了本镇的摆水 果摊的新市民安徽籍的苏启兰，单亲家庭_宾馆的张丽珍 这些活生生的典型的创业例子，更快速的转变了农村妇女 的创业意识、激发了她们的创业激情。 培训内容为了满足不同层次的需求,开展了 6 到 60 岁 不同年龄、不同文化的 18 项技能培训，和“多姿多彩的培 训，总有一款适合你”、“从小学技能，活到老学到老” 的主题活动。今年还开设一系列的免费技能培训如：创业 培训、电脑初中级、办公室文员、家政服务、十字绣、珠 绣、丝网花等等。清楚的记得的第一期培训班结束后一位 学员说的话“拿到结业证真的好有成就感”。其实这简单 的一句话不仅代表学员的心声，而且也说出了我们培训班 的心里话。使广大农村妇女逐步树立不等不靠，知识改变 命运，变“要我学”为“我要学”。到目前为止共培训 118 期，3993 名参加各类职业技能和实用技术培训。 3、整合力量，分类培训，充分挖掘农村妇女培训新路 子 各级妇联紧紧抓住培训这一核心环节，一是强化培训 基础服务工作。以被征地妇女为重点，发动各级妇联组织 对农村劳动力资源开展大规模的调查，基本掌握了农村妇 女劳动力尤其是被征地妇女的底线、个体素质及培训择业 意向等。二是构建三级培训网络。以就业培训中心、各类 职技校、乡镇成校为依托。选择相应的培训资质的几家作 为培训基地。形成乡镇抓初级，培训中心抓中级，职技校 抓高级的阶梯妇女培训网络。三是加大对培训信息、政策 的发布宣传和服务力度。为把组织管理网络延伸至村，在 村里设立了妇女培训联络员。共印制了 10800 份宣传学习 资料，通过网络人员的上门宣传，发放。从而保证了全镇 每家每户都能拥有一份详细的培训资料，就我们搞大宣传 的第一天我们就接到了十多位农村妇女报名和几十个报名 咨询电话，全镇妇女大学习的氛围再次的被掀起。把培训 服务送到农村妇女家门口。四是挖掘形式多样的培训方式。 根据实际情况，分类实施，逐步建立五种培训模式。与学 校联动的技能型培训，与企业联动的定单式培训，与有关 部门联动的综合型培训，与服务实体联动的实用型培训， 与基地联动的实地型培训。 4、积极推荐，为农村妇女劳动力就业搭建平台 就业是培训工作的最终落脚点，也是检验培训效果的 重要依据。为加快农村富余女劳动力的转移就业。各级妇 联把就业推荐与培训放在同等重要的位置。通过举办就业 洽谈会、创办经济实体、组织劳务输出等方式，千方百计 创造、提供就业岗位。善于发挥女性优势，积极培育女经 纪人、大力发展来料加工，这种非正规就业方式，灵活性 强，成本低廉，对个人素质要求低，带动了近 500 多名农 村妇女就业，满足了一大批农村妇女不出家门就业的愿望。 受到了广大农村妇女尤其是“4050”人员的欢迎。 三、当前农村妇女教育与培训工作中存在的问题与不 足 在实践中，感到妇女的教育培训工作中，普遍六种心 理障碍的问题和四种不足。 心理障碍的主要表现 1、自卑狭隘心理 农村妇女的心理受社会与自我双重影响。自卑感强、 自我意识弱化、自我压力大是农村妇女最大的心理障碍。 多少年遗留下来的“阳主阴次”和“妇女无才便是德”的 陈腐观念，使许多农村妇女的自我意识被扭曲，她们的创 造力在长期的男性中心的社会里被压抑、被摧残。“我不 行”成为广大农村妇女的一种心理定势。 由于几千年来父母们总把女儿视为家庭中的“过路人” ，认为她们总要嫁人去服务于别的家庭，所以整天都把她 们束缚于自己的小天地里，使她们产生出了自卑、狭隘、 羞怯等病态，也造成了她们的兴趣和利害冲突局限在私人 范畴。经济上不能独立，缺乏自强、上进的意识，再加上 “三从四德”，更养成了她们心理的狭隘性和依赖性。 2、安于现状心理 大部分农村妇女感到现在的生活不太困难，小富即安， 不求进取，缺乏自尊、自强、自立意识。许多的农村姑娘 十五、六岁便缝衣补裳纳鞋袜或者在家刺绣，十七、八岁 谈情说爱找婆家，二十一、二结婚过门生娃娃，这已成为 一种普遍的社会现象。她们心安理得地尽“贤妻良母”的 职责，对缺少文化知识的现状显得无所谓，有的甚至麻木 不仁。 3、贫困虚荣心理 _经济不是很发达，人民经济生活一般，造成了家庭 妇女们整天为生计而操劳家务忙于农活，无暇顾及学文化。 她们往往被束缚在家庭这个小天地中，不去思索造成困难 的原因，看不到文化、科技是第一生产力，不知道有了知 识、技术能改变生活环境。许多女孩子由于贫穷等原因不 能入学读书，有的已经入学的又因家庭经济困难而中途退 学。她们心灵的窗扉没有透进知识的气息，常被无知与愚 昧所困扰。造成了这些农村妇女的特点是胆小害羞，知识 面狭窄。一旦让她们参加各类学习，她们就会显得无所适 从。有的大龄的妇女，认为自己与十五、六岁的孩子坐在 一起上课脸上无光。她们在有文化人面前，总是感到自己 相形见绌，不知不觉地将自己的劣势与对方的优势进行参 照，仰视她人的结果必然是小视自我，自卑感油然而生， 丧失了争取成功的信心，一起学习发大多又是熟人，觉得 面子上过不去；有的妇女担心自己底子差，怕成绩跟不上 被人耻笑；有的则担心学习生活单调，习惯自由散漫，心 理承受不了被自然淘汰等。 4、讲求实惠心理 如今的市场经济，给一些人注入了一切向钱看的因素， 要她参加各种学习，她怕耽误喂鸡、喂猪的时间，又怕耽 误接送孩子的时间；要她识字，她说识字不能当饭吃。不 少农村妇女从中感到，花费时间去看书、听课不如搞点家 庭副业，搞点创收，给自己多一份收入。追求时尚，认为 只要有了钱一切事都好办，没有钱寸步难行。 除了社会因素外，长期的“男主外、女主内”的观念， 把农村妇女拴在徒有四壁的家庭里，在现实生活中，有许 多农村女性自己也感到，女性就是天生的要待在家里做饭、 洗涮、带孩子、料理日常生活、拘泥于生活琐事和儿女情 长之中，认为认几个字用处不大，日出而作、日落而息， 整理好地，种好菜，有粮食、有菜吃算得温饱，不受饥寒， 也就安逸了。 5、墨守陈规心理 有些女性懒惰怕苦、徘徊观望，对生产、经营、创业、 用人机制不理解，跟不上形势的发展，甚至还停留在计划 经济的基调上，看到许许多多有文化的人，初中、高中、 中专甚至大学生还要自己去自谋职业，也有不少乡镇企业 滑坡而下岗又另谋职业，她们这些有文化的人都闲散在农 村整理地，有的还待业在家，无所事事，所以也就没有参 加教育学习的自觉性了。农村妇女的这种墨守陈规心理使 其形成了自我封闭并同社会发展相背离的行为模式，心甘 情愿地铆死在一个僵化了的固定框架之中。 6、失去信心心理 有一小部分女性，有求学求知的愿望，看到别人发家 致富，心理也会痒痒的。由于没有学习的有利条件和没有 良好的学习氛围，没人去组织，或者舆论宣传的不力，教 者的责任心不强，学习流于形式等原因，也造成了一些女 性对学习失去了信心。 存在四种不足 1、培训比例不高。在_镇外出务工妇女中，接受过 正规培训的人数不超过 20%，而留在农村从事农业生产的妇 女，参加过正式技能培训的比例则更低。 2、培训力量不足。与城市比较，农村的技能培训发展 缓慢，适合妇女参加的技能培训机构更是少之又少，现存 的多由社会力量兴建，数量少、规模小。在我市，适合和 便于妇女技能培训基地寥寥无几，平均每个乡镇不足 2 个， 满足不了需要。 3、培训质量不行。在乡镇，大部分妇女参加的技能培 训多是应需、应时培训，因受到培训设备、资金、师资的 影响，只能是初浅的入门培训、单一的技能培训，没有技 能鉴定和资格证书，缺乏吸引力和市场竞争力。 4、培训机制不全。由于缺乏培训的基础条件和资源、 农村妇女技能培训多是短期行为，缺乏系统性和长期性， 更缺少长效的激励机制。这一些问题都影响到农村妇女教 育与培训的提高。 四、创新思路，努力实现农村妇女教育培训的新突破 妇联组织如何找准提高农村妇女素质的着力点，如何 提高培训的针对性、实用性及长效性。我们认为可以从以 下四个方面来开拓思路、寻求新径，即明确一个标准、抓 好两大重点、寻求二个突破。 明确新型农村妇女的标准 农村新型妇女的标准是“思想观念新、文明诚信好、 致富技能高、经营能力强”。要按照全国妇联提出的“有 文化、懂技术、会经营”的要求，增加观念新、讲文明、 重参与。 抓好基地建设和妇女培训两大工作重点 首先，整合资源，抓好基地建设。通过“四个一”来 发展妇女技能培训基地：一是呼吁政府及各职能部门建立 一批，为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。二 是依托各类学校及企业建立一批，充分发挥各类教育和企 业的培训资源优势，到乡镇建立技能培训点，开展实用技 能培训、定向培训、岗前培训。三是动员各级妇联自建一 批，各级妇联应在发展、壮大现有妇联技能培训基地的基 础上，使其规范化，能够成为定点培训基地，增强为妇女 培训的综合实力和社会影响力。四是联系民间力量建立一 批，要加强与女农民企业家、女能手、女经纪人和返乡务 工妇女的联系，建立各类就业技能培训基地、致富项目示 范推广基地、创业培训实践基地等等。 其次，围绕妇女需要，切实抓好培训。农村妇女数量 的庞大、分布的广泛和需求的多样性，决定了满足培育新 型农村妇女需求的方式和手段必须根据实际情况，多渠道、 多形式、多层次的开展，在实际操作中要坚持三个原则： 一是坚持实用原则，培训内容要与妇女需求结合。要 开展调研，明确妇女的培训需求，开展分类培训、分层培 训，提高妇女培训的参与度。重点开展六类培训：1、是开 展创业培训，引导妇女发展壮大，提升农村发展内生动力； 2、是开展务工技能培训，促进妇女转移就业；3、是开展 种养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领；4、 是开展营销知识培训，帮助妇女掌握现代营销知识和技能， 特别是增强网上销售的能力；5、是开展基层妇联干部培训， 让她们更好地发挥“双带”的作用。6、是开展文明教育培 训，新型农村妇女不仅要有新技能，更要有新的思想观念 和生活方式，这样妇女才能全面参与新农村建设，更好地 发挥农村妇女的作用。 二是坚持实际原则，培训形式要与妇女实际情况相结 合。1、要重心下移、服务妇女。培训地点应设在乡村，方 便妇女参加培训，降低培训成本。2、要把课堂理论学习与 实践操作指导相结合，把抽象的理论变为具体的技术，使 妇女一看就懂，一学就会，学了能用，切实提高培训的实 效。3、要培育典型、示范引导，长期以来，农村妇女有很 强的从众心理，更容易相信身边人、身边事，用妇女身边 的典型来教育妇女会收到事半功倍的效果。因此，我们要 通过各种形式、各种途径来向广大妇女宣传创业典型、致 富典型，通过典型户的示范带动，提高妇女参与培训的自 觉性、主动性。 三是坚持实效原则，培训目的要与创业增收相结合。 通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技 术培训等，使妇女培训后能直接受益。我们要确立转移也 是培训的理念，继续深化劳动力转移工作。一方面，进城 务工的妇女通过劳务实践，经历工业文明和城市文明的熏 陶，更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种 实用技术，具备了在城市创业定居的条件，同时也可带动 更多的人外出务工；另一方面，一部分务工妇女还学到了 现代企业的经营管理经验，掌握了技术，积累了资金，并 返乡创办经济实体，带动了农村二、三产业的发展，为新 农村经济发展注入了新的活力。 开拓思路寻求二个突破 1、培训要与发证同步。妇联在开展妇女技能培训的过 程中，要加强与农业、劳动、教育等有关部门联合，按照 部门要求开展规范培训，使妇女培训后能够达到相关技能 标准，拿到社会认可的技能培训证书，增强学员的社会竞 争力，也增强妇联培训的吸引力，在此基础上，建立职能 部门定点培训基地，不断增强妇联培训的综合实力。 2、培训要与城市资源对接。农村各类资源不足，我们 要采取“内引外培”的形式积极寻求与城市资源的对接。 在内引方面，要积极与大专院校、科研单位和各类企业加 强联系与合作，引进人才、技术和项目，开展妇女的教育 培训，同时，有重点的组织妇女参加外出培训，如：科技 项目培训、实用技能培训等，带动更多的妇女提高技能和 收入。 五、具体措施 1、加强各项考核、奖励制度。首先，妇联组织要加强 培育新型农村妇女教育培训工作的重视，建立目标考核体 系，明确培训任务和要求，加强督促检查，确保任务到村、 目标到人。其次，要建立培育新型农村妇女教育培训的激 励机制，建议争取一部分专门用于培育新型农村妇女教育 培训的专项经费，用于乡、村的妇女培训基地建设和奖励。 2、建议政府建立新型培训管理机制。要创新培训管理 模式，调动各方积极性。建议打破部门和行业界限，建立 政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的社会化新型 农村妇女培训体