农村专业技术协会发展状况调研报告.docx

农村专业技术协会发展状况调研报告 为全面贯彻中共*市委关于开展深入学习实践科学 发展观活动的实施意见，根据*市科协深入学习实践 科学发展观活动实施方案的要求，*市科协在党组书记、 常务副主席龙文祥，副主席黄敏的带领下，分头深入基层， 采取问卷调查、实地考察、走访座谈等形式，对全市范围 内的农村专业技术协会发展情况进行了专题调研。现将调 研情况报告如下： 一、我市农技协的发展现状 *市是一个农业大市，辖七县一市三区，总人口有 610 多万，农业人口比例大。近几年来，在各级党委、政府的 重视和支持下，各级科协组织将农村科普工作的重心下移， 着力抓好农技协建设，把促进农技协发展作为实施农民科 学素质行动、深入开展农村科普工作的重要抓手。通过打 造农技协这个科普载体，建立起广大群众参与科普的活力 机制，在为社会主义新农村建设，调整农业产业结构，发 展农村经济，增加农民收入服务中取得了一定成效。农技 协这种由农民自发组织起来的“民办、民管、民受益”的 农村专业技术合作组织，正受到越来越多农民的认可和欢 迎，业已成为我市农村科普工作的一支主要力量。经过多 年的努力，我市已拥有全国“科普惠农兴村”先进单位 2 个，省级示范农技协 4 个，省级优秀农技协 1 个，市级示 范农技协 15 个。 我市农技协发展已有近二十年的历史，大致经历了萌 芽、发展、巩固、提高、再发展几个阶段。近几年来，随 着农村经济形势的不断发展，农民对产业结构调整和农业 生产技术的需求不断增强，在各级科协组织的重视和支持 下，我市农村专业技术协会得到了迅速发展。到目前为止， 全市共有各类农技协 478 个，拥有会员 12 万多人，遍布全 市七县一市三区，涉及种植业、养殖业、服务业等方面的 二十多个门类。其中县级农技协 169 个，乡镇级 155 个， 村级 154 个，跨省的 8 个，跨市的 10 个。我市 89.1%的农 技协都经过了各级有关部门的审批，其中科协审批的 139 个，农林部门审批的 114 个，其他部门审批的 173 个。在 这些农技协中经民政部门登记的有 273 个，工商部门登记 的有 93 个；农民牵头创办的有 180 个，龙头企业牵头创办 的 94 个，科协、涉农部门牵头创办的 170 个；股份制的有 49 个，合作制的 86 个，公司协会的 115 个，支部协会、 科研单位协会的共有 103 个，专业户领办的 98 个；开展 技术服务的有 193 个，信息服务的 141 个，产加销一体的 275 个，技术经济实体的 74 个；聘请专家 1406 人，农民技 术员 4531 人。据统计，XX 年全市农林牧渔业总产值 1922120 万元，农技协生产总值 607693.2 万元，农技协生 产总值占我市农林牧渔业总产值比例达 31.6。XX 年全市 农技协会员人均纯收入 7109 元，高出全市农民人均纯收入 3502 元一倍。有相当部分农技协经过多年的发展，已开始 由最初仅以提供技术服务和销售渠道的低层次合作形式， 发展到现在围绕某一农业主导产品的开发，创办一体化经 营的高层次复合型实体；由会员最初仅是本村、本乡农民 发展到打破区域界线，会员辐射到周边乡镇和跨省、市、 县农村的大型农技协。有 80 多个农技协生产规模超过千万 元，19 个农技协生产规模超亿元，其中桐城市大关蛋鸭协 会年销售收入已达到 3 亿多元。这些农技协都已逐步走上 了规模化、产业化和综合性的发展轨道，成为了一方区域 经济发展的支柱产业，为提升农民科学素质、促进农村经 济的发展起到了很好的示范和推动作用。 二、农技协在促进我市农村经济发展中的作用 农技协工作是农村科普工作的一项重要内容，农技协 以农民为主体，以有致富能力的专业户、龙头企业、乡土 能人为核心，以提升农民科学素质为目标，以产业为依托， 在促进农村经济发展、带动农业产业结构调整、推广普及 农村先进实用技术和带动农民科技致富等方面发挥着重要 作用。几年来各级科协紧紧围绕党委政府的工作大局，坚 持科学发展观，找准科协组织促进农村经济建设的切入点， 积极引导和发展农技协组织，充分发挥农技协组织在新农 村建设中的重要作用。 1、农技协已成为我市农业技术推广的主力军。农技协 利用与农民的亲缘、地缘关系，以及技术传播直接、信息 渠道通畅的特点，将农业新技术、新产品、新材料直接有 效地传授给农民，加快了农业技术的普及速度与新成果的 推广步伐。到 XX 年底全市农技协共推广农业新品种 1100 多个、推广新技术 600 多项、新材料 200 多项，其中自主 研发的就有 150 多项，创建示范基地近 900 个。我市望江 县网箱养鳝协会以养殖基地为示范，通过常年举办培训班 和开通技术服务热线电话为载体，以免费提供技术服务、 深入养殖现场指导和帮助销售为手段，大力推广普及网箱 养殖技术。目前该协会已有会员 1136 户，分布全县的 10 个乡镇和邻近县市，全县网箱养鳝规模达到 13 万只网箱， 成鳝产量达到 400 多万公斤，产值可达 1.5 亿元左右，已 成为我市特种水产养殖的第一大品牌和安徽省网箱养鳝的 第一大县，XX 年被中国科协、财政部评为“科普惠农兴村” 先进单位。宿松县河蟹协会积极壮大协会队伍。会员由成 立之初的 82 个发展到 2168 个，其中单位会员 22 个。聘请 专家举办河蟹养殖技术培训班 10 期，培训会员 1000 多人 次。同时组织会员赴外地学习精养技术和管理经验，提高 河蟹养殖水平。努力做到河蟹苗种生产、供应、品牌、销 售、生产技术标准和生产资料供应的“五统一”。积极拓 宽销售渠道，提高市场竞争力和市场占有率。目前该协会 “皖江”大闸蟹已销往 XX、上海、南京、武汉、常州等大 中城市，并打入国际市场。 2、农技协已成为农民科技致富的重要途径。引导和帮 助农民依靠科技致富是农技协工作的一项重要内容，各级 科协十分注重在农村专业户、科技示范户和科技能人中培 育和发展农技协，通过他们因地制宜地推广适合当地的农 业生产技术，在帮助农民依靠科技致富、依靠科技脱贫上 取得一定成效。全市农技协共带动农户 27 万多户，培育科 技示范户 2.3 万户，开展技术培训近 4000 次，培训人数 46 万多人次，为带动本地农民致富做出了积极的努力。潜山 县是个贫困县，蚕桑生产是山区农民脱贫致富增加收入的 一个重要途径。潜山县蚕桑技术协会自成立以来，始终坚 持为贫困山区蚕农服务，通过聘请专家和技术人员开展技 术培训，对贫困农户家庭实行一对一帮扶，为蚕农提供种 子种苗及蚕需物资供应服务。同时积极探索“公司+协会+ 农户”模式，开展蚕业产业化经营，本着“技术为依托， 以质量为基础，以服务为重点”的经营原则，力求达到 “会员带动，蚕桑发展，蚕农增收”的目的。目前，在全 县已建立了 40 个蚕桑示范基地，培育了 650 多户示范户， 带动全县 4800 户蚕农，为振兴潜山县蚕桑事业，促进山区 农民脱贫致富做出了积极的贡献。 3、农技协已成为农村济发展的重要支柱。桐城市大关 蛋鸭协会作为 08 年中国科协、财政部联合表彰的“科普惠 农兴村”先进单位，在带动一方农民增收致富，促进地方 经济发展取得明显成效。该农技协在为蛋鸭产业提供全程 优质服务的同时，着力推进养殖基地的建设，提高单位养 殖效益，降低成本。为进一步把协会做大做强，他们与省 农科院、安徽农业大学、市畜牧兽医局联合，走“市场+企 业+农户+科研院校+农技服务组织”的发展模式，带动当地 和邻近舒城、庐江、枞阳等县的几十个乡镇，形成了我省 较大范围的农村特色区域经济。产品除内销外，部分还进 入东南亚国家，07 年实现销售年收入 3.7 亿元，利税 XX 万 元，并建立了“大关禽蛋市场”，拥有自己的办公楼、销 售市场、培训学校和网站，已实现了“建一个组织，兴一 个产业，强一地经济，富一方百姓”的目标，其规模化程 度在全省乃至全国都具有一定的影响。 三、当前我市农技协发展中存在的主要问题 农技协虽然遍布我市七县一市三区，涉及行业较多， 但各地发展还不平衡，覆盖面还十分有限，农技协尚处于 初级发展阶段。主要问题表现在以下几个方面。 1、对农技协的认识有待进一步提高。 新形势下农技协的重要作用还未被充分认识，有些地 方对农技协的性质、地位和潜力缺乏足够的认识，对国家 和省、市有关扶持农技协发展的优惠政策没有落实到位； 没有把农技协建设放到农村经济社会发展的大局中去看待， 缺乏研究，在宏观上缺少政策法规及组织建设等方面的指 导。 2、缺乏必要的技术支撑，示范带动面不广。 由于农技协多数是以各类“土专家”为核心，高层次 的专业技术人员相对缺乏。与大专院校、科研院所、农技 推广部门和各种专业学会建立合作关系基础还比较薄弱， 没有形成固定的合作关系，导致一些新技术、新成果无法 迅速传播和推广。 3、缺少资金支持，发展后劲不足。 缺少活动经费，是各级农技协普遍存在的问题，许多 协会因缺少经费无法开展活动，发展新产业和扩大规模等 许多业务无法有效开展。大多数农技协的主要产品约 80%集 中在种植、养殖业上，获利和发展空间小，尚难能建立强 有力的经济实体，可持续发展空间狭小。 4、内部管理和服务质量水平有待进一步提高。 我市部分农技协内部管理制度尚不完善，组织机构和 自律机制不健全。协会与会员之间没有形成“利益共享、 风险共担”的良性循环机制，抗自然风险、市场风险、政 策风险能力较弱。即使有实体的协会，组织仍较松散，凝 聚力不强。有的产业还没有建立协会，少数乡镇农技协还 处于空白，整体运作和产业发展还停留在较低层次的发展 阶段。一些协会没有进行社团登记，不具备法人地位，社 会信誉度、影响力较低，一旦遇到经济纠纷，往往束手无 策，造成服务质量不高。 四、我市农技协今后发展的工作思路 党的十七大报告指出：要探索农村集体经济有效实现 形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙 头企业发展。这充分说明了党中央对农民专业合作组织的 重视和肯定，同时也为农技协的发展迎来一个新的机遇。 *市农技协要有新的更大的发展，我们认为必须努力做好 以下工作。 1、进一步提高各级领导对农技协工作的认识，市委市 政府要组织召开全市农技协工作有关会议，要求各级党委 和政府把农技协建设纳入地方农村改革和发展的范畴，作 为推动农业产业化进程的重要措施和内容。各级领导要从 发展农村经济、增加农民收入和增强党的执政能力的高度 来认识农技协在推动农村现代化建设中的重要作用。充分 认识农技协发展的客观必然性和客观规律性，将农技协的 发展纳入全面建设小康社会的总体规划，研究制定出有利 于农技协建设与发展的各种配套政策措施，鼓励和支持农 技协自主自愿、因地制宜、多层次多类型多元化发展，采 取有力措施加以引导、扶持和管理，促进其健康发展。 2、要高度重视农技协的组织建设与发展，充分认识到 农技协组织在农村经济建设中的主导地位，充分发挥农技 协会员在科普工作中的主力军作用，把农技协的组织建设 和发展作为深入开展农村科普的一项重要内容。各县科协 和有关部门要把农技协的建设和发展作为重点工作来抓， 应在各自职责范围内，给予农技协和其技术经济服务实体 最大限度的优惠，确保农技协权益不受损害。利用报刊、 广播、电视等新闻媒体，大力宣传推广一批有特色、规范、 带动作用大的典型农技协，扩大农技协的影响力。让农技 协发展的外部环境更宽松，内部运行机制更加完善，活动 动空间更加广阔，综合实力不断增强，使其真正成为新农 村建设的中坚力量。 3、搭建平台，促进现有的农技协联合起来做强做大。 要加快我市农技协联合会的建设，成立市级和各县农技协 联合会，使目前以单个专业技术协会形式存在的农技协有 一个更加完善的组织体系，以改变农技协由于受到自身条 件、地域和规模的限制，在维护农民的合法权益、为农民 提供服务以及进一步提高农民的组织化程度等方面受到一 定局限性的状况。今年市科协将筹备成立*市农技协联合 会。在目前农技协联合会组织不健全的情况下，各级科协 和相关部门要搭建平台，加强各类农技协的横向联系和协 作，加强对农技协的技术指导和业务培训，加大对农技协 的政策扶持和资金、技术上的支持力度，促进农技协做强 做大。 4、加强农技协的自身建设，实现民主办会，规范发展。 坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极引导农技协自 办或联办经济实体，建立利益联接机制，逐步完善服务功 能，增强自我发展能力和对会员的凝聚力、对农民群众的 吸引力，使农技协的发展不断趋于完善。各级科协要坚持 从实际出发，加强对农技协的管理、服务和指导，引导农 技协在