员工安全技能漫谈

员工安全技能漫谈 制作者：孙红涛 陕西省地方电力 (集团 )有限公司培训中心 集团公司系统安全教育讲座之 1 培训内容目录 2 一、安全责任体系 二、员工安全要求 三、事故（事件）和安全奖惩相关规定 明确各级各岗位人员的安全责任是什么？ 探讨企业安全我们应该怎么做？ 了解事故（事件）发生后相关奖惩规定？ 引言 在荷马史诗奥德赛中，主人公带着一批人，沿着一座岛屿驾船行驶。岛上传 来女妖动人的歌声，水手们听到歌声，不知不觉地受到了魔音的诱惑，于是便不由 自主地驾船向岛上行驶，结果触礁身亡。 当今，这可怕的歌声依然存在，只是转化为下列东西（如金钱、权力 、习惯、 思维 等）会使你辨别不了来自内心深处的召唤，并诱使我们偏离自己的航线。 在我看来，导致事故的 “ 魔音 ” 来自于人的不安全思维、不安全行为、物和环 境的不安全状态，来自于安全教育、安全氛围、安全管理、安全责任履行不到位等 ，控制 “ 魔音 ” 诱惑的方法就是每一位员工内心都应该具备强烈的（为自己、为他 人、为家庭、为企业、为社会）安全责任感。 培训目标：了解安全模式，理解安全技能，树立安全思维，增强安全责任。 3 一、安全责任体系 4 （一）各级单位行政正职 集团公司安全工作规定 第十三条规定：公司各级单位行政正职 安全工作的基本职责： 1、建立、健全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 4、保证本单位安全生产投入的有效实施；保证反事故措施 和安全技术劳动保护措施所需经费，保证安全奖励所需费用； 5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故 隐患； 6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 7、及时、如实报告生产安全事故； 8、批阅上级有关安全的重要文件并组织落实，及时协调和 解决各部门在贯彻落实中出现的问题； 9、全面了解安全情况，定期听取安全监督管理机构的汇报 ，主持召开安全生产委员会和安全分析会议，组织研究解决安全工 作中出现的重大问题； 10、保证安全监督管理机构及其人员配备符合要求，支持安 全监督管理部门履行职责； 11、其他有关安全管理规章制度中所明确的职责。 5 （二）各级单位其他负责人 集团公司安全工作规定 第十四条规定：公司各级单位 其他负责人安全工作的职责： 公司各级单位其他负责人应 当按照分工，抓好主管范围内的安全工作，对主管工作范 围内的安全工作负领导责任 。 （三）各部门、各岗位 集团公司安全工作规定 第十五条 公司各级单位的 各 部门、各岗位 应当明确安全管理职责，做到责任分担，并 实行下级对上级的安全逐级负责制。安全保证体系对业务 范围内的安全工作负责，安全监督体系负责安全工作的综 合协调和监督管理。 第十六条 公司各级单位实行上级单位对下级单位的 安全责任追究制度，包括对责任人和责任单位领导的责任 追究。在公司各级单位 内部考核上，上级单位为下级单位 承担连带责任 。 5.5.1 工作票签发人： a ) 确认工作必要性和安全性； b ) 确认工作票上所填安全措施正确、完备； c ) 确认所派工作负责人和工作班人员适当、充足。 5.5.2工作负责人（监护人） : a ) 正确、安全地组织工作； b ) 确认工作票所列安全措施正确、完备要时予以补充； c ) 工作前向工作班全体成员告知危险点 , 督促、监护工作班成员执行现场 安全措施和技术措施。 5.5.3 工作许可人： A ）确认工作票所列安全措施正确完备，符合现场条件； b ）确认线路停、送电和许可工作的命令正确； c ）确认许可的接地等安全措施正确完备。 5.5.4 专责监护人： a ）明确被监护人员和监护范围； b ）工作前对被监护人员交待安全措施，告知危险点和安全注意事项； c ）监督被监护人员执行本标准和现场安全措施，及时纠正不安全行为。 5.5.5 工作班成员： a ）熟悉工作内容、工作流程掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履 行确认手续； b ）遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，执行安全规程和实施现场安 全措施； c ）正确使用安全工器具和劳动防护用品。 6 （四）工作班 7 二、员工安全要求 案例 1： 某电力局 35kV线路停电作业进行 5#-6#杆改造，紧线时使用三角紧线器，当第 一根导线紧完后，叶 *将三角紧线器从导线上摘下往滑绳勾上挂时，不慎失手将三角 紧线器（ 4kg）从 7m高的架构上掉下，正好砸在 同杆下方工作的杨 *（男， 36岁） 头部右侧， 杨 *未戴安全帽 ，造成头部缝合，住院观察一个多月的重伤事故。 分析事故原因、工作中暴露的问题及防范措施。 一、原因分析 1、叶 *在构架上工作时，不慎将紧线器从高处坠落，砸在同杆下方工作的杨 *头上是事故发生的 直接原因 。 2、在杆下工作的杨 *未戴安全帽是事故发生的 主要原因 。 二、工作中暴露的问题 1、人员安全意识淡薄。 2、作业现场管理混乱。 3、工作人员之间配合、提醒、关心不够。 4、对高处作业防止高空落物伤人的 危险性没有认识，没有预防。 三、防范措施 1、加强 安规 教育和培训，提高人员安全意识。 2、严格现场管理，进入施工现场必须佩带安全帽，系紧下颚带。 3、工作人员之间应密切配合，相互监护、相互提醒、相互关系。 4、做好危险点分析与预控，制定并布置防止高空落物伤人的防 范措施。 事故原因 直接原因 间接原因 机械、物质或环境的不安全状态 人的不安全行为 教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识 劳动组织不合理 对现场工作缺乏检查或指导错误 没有安全操作规程或不健全 没有或不认真实施事故防范措施；对 事故隐患整改不力 其他 技术和设计上有缺陷 直接原因是直接导 致事故发生的原因 间接原因是指直接 原因得以产生和存 在的原因。 8 案例 2： 某电力局工程队在 35kV线路更换水泥杆作业中，工作班成员李 *和临时聘用的搬运工于 *，在邻 近带电的 35kV线路西侧（ 坑中心距离带电导线 3.9米 ）立杆时，由于制式吊车绞盘离合器插入深度不 够，立杆过程中发生晃杆现象。临时聘用的搬运工于 *不懂有关规程要求，现场又无专人进行监护， 误将起重吊钩索引用钢丝绳拉向带电导线侧，索引用钢丝绳与带电线路接近时，瞬间放电，造成李 * 、于 *两人触电身亡，还另有两人受轻微电击伤。 分析事故原因、工作中暴露的问题及防范措施。 9 一、原因分析 1、无人许可和监护的情况下，临时聘用的搬运工将起重吊钩拉向带电侧，瞬间放电是事故发生的 直接原因。 2、临时聘用人员不懂规程要求，未经安全培训和教育，无监护操作是事故发生的 主要原因 。 3、作业班组对邻近带电线路工作的危险，为采取防范作业中误碰、无接触的安全措施是事故发生的 重要原因 。 二、工作中暴露的问题 1、工作班组各类人员安全职责履行不到位。 2、工作负责人对作业中可能出现的危险点分析及预控措施不到位。 3、作业现场管理混乱，人员分工不恰当。 4、对临聘人员缺乏开展相关作业的安全教育。 三、防范措施 1、工作票签发人、工作许可人、工作负责人、专责监护人、工作班成员在工作中应履行好各自的安全职责。 2、做好现场勘查，认真分析工作中可能产生的危险点及伤害后果，制定并布置安全措施。 3、作业现场的临时分工应注意可导致危险的意外情况，工作负责人应明确并交代安全注意事项和应急处理方法，由有 经验或责任心强的人担任。 4、对临聘人员和技术素质、安全素质较差人员的作业，应开展安全教育，进行技术、组织、安全措施交底，在监护人 员监护下作业，严防疏漏和差错。 （一）作业现场安全规定 电力安全工作规程 GB 26859/GB26860-2011相关要安全要求： (三 )作业措施 1.在电力线路（以下简称 “ 线路 ” ）及配电设备上工作应有保证安全的制度 措施，可包含工作申请、工作布置、现场勘察、书面安全要求、工作许 可、工作监护，及工作间断和终结等工作程序。 10 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） 2 保证安全的组织措施 2.1 在电 力线路上工作，保证安全的组织措施：现场勘查制度；工作票制度；工作许可制度 ；工作监护制度；工作间断制度；工作终结和恢复送电制度。 (八 )工作间断 1. 在工作中遇恶劣气象条件或其他威胁到工作人员安全的情况时，工作负责人或专责 监护人可以临时停止工作。 2. 工作间断时，工作地点的全部接地线可保留不变。若工作班需暂时离开工作地点， 应采取安全措施。恢复工作前，应检查接地线等各项安全措施的完整性。 3. 填用数日内有效的电力线路第一种工作票，每日收工时若将工作地点所装设的接地 线拆除，次日恢复工作前应重新验电、接地。 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） ： 2.6 工作间断制度 2.6.1 在工作中遇雷、雨、大风或其他任何情况威胁到工作人员的安全时，工作负责人或专 职监护人可根据情况，临时停止工作。 2.6.2 白天工作间断时，工作地点的全部接地线仍保留不动。如果工作班须暂时离开工作地 点，则应采取安全措施和派人看守，不让人、畜接近挖好的基坑或未竖立稳固的杆塔以及负 载的起重和牵引机械装置等。恢复前，应检查接地线等各项安全措施的完整性。 2.6.3 填用数日内工作有效的第一种工作票，每日收工时如果将工作地点所装的接地线拆除 ，次日恢复工作前应重新验电挂接地线。 如果调度允许的连续停电、夜间不送电的线路，工作地点的接地线可以不拆除，但次日恢 复工作前应派人检查。 11 (九 )工作终结和恢复送电 1. 完工后，工作负责人应检查线路检修地段的状况， 确认 杆塔、导线、绝 缘子串及其他辅助设备上没有遗留的个人保安线、工具、材料等， 确认 全部工作人员已从杆塔上撤下后，再下令 拆除 工作地段所装设的接地线 。接地线拆除后，不应再 登杆工作 。 2. 工作终结后，工作负责人应及时 报告 工作许可人，报告方式如下： 当面报告； 电话报告。 3. 工作终结的报告内容应包括 工作负责人姓名 、完工的 线路名称和区段 、 设备改动情况 ，并说明工作地点所装设的接地线和个人保安线已全部拆 除，线路上已无本班组工作人员和遗留物，可以送电。 4. 工作许可人在接到所有工作负责人的工作终结报告，并 确认 全部工作已 完毕，所有工作人员已从线路上 撤离 ，接地线已全部 拆除 ，核对无误后 ，方可下令拆除各侧安全措施，恢复送电。 12 (一 )一般要求 1. 在线路和配电设备上工作，应有停电、验电、装设接地线及个人保安线、 悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）等保证安全的 技术措施 。 2. 工作中所使用的绝缘安全工器具应满足 附录 E的要求。 六、安全技术措施 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） ： 3.1 电力线路安全工作的技术措施 1）停电； 2）验电； 3）装设接地线； 4）使用个人保安线； 5）悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）。 13 (一 )一般要求 线路运行与维护包含线路巡视、线路停复役操作、杆塔及配电设备维护和测量、砍剪树 木等。作业时应注意 自我防护 ，保持 安全距离 。 (二 )线路巡视 1. 单人巡线时， 不应攀登 杆塔。 2. 恶劣气象条件下巡线和事故巡线时，应依据实际情况配备必要的 防护用具 、 自救 器具 和 药品 。 3. 夜间巡线应沿线路 外侧 进行。 4. 大风时，巡线宜沿线路 上风侧 进行。 5. 事故巡线应始终认为 线路带电 。 七、线路运行与维护 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） ： 4.1.3 夜间巡线应沿线路外侧进行；大风巡线应沿线路上风侧前进，以免万一触及断落的导线；特殊巡线 应注意选择路线，防止洪水、塌方、恶劣天气等对人的伤害。 事故巡线应始终认为线路带电。即使明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送电的可能。 4.1.4 巡线人员发现导线、电缆断落地面或悬挂空中，应设法防止行人靠近断线地点 8m以内，以免跨步 电压伤人，并迅速报告调度和上级，等候处理。 4.1.5 进行配电设备巡视的人员，应熟悉设备的内部结构和接线情况。巡视检查配电设备时，不得越过遮 拦或围栏。进出配电室（箱），应随手关门，巡视完毕应上锁。单人巡视时，禁止打开配电设备柜门、 箱盖。 14 15 (四 )测量 1. 测量杆塔、配电变压器和避雷器的接地电阻，可在线路和设备带电的情况下进行 。解开或恢复配电变压器和避雷器的接地引线时，应戴 绝缘手套 。不应直接接触 与地电位断开的接地引线。 2. 用钳形电流表测量线路或配电变压器低压侧的电流时， 不应触及 其他带电部分。 3. 测量设备绝缘电阻，应将被测量设备各侧断开，验明无电压， 确认设备上无人 ， 方可进行。在测量中不应让他人接近被测量设备。测量前后，应将被测设备 对地 放电 。 4. 测量线路绝缘电阻，若有感应电压，应将相关线路 同时停电 ，取得许可，通知对 侧后方可进行。 5. 测量带电线路导线的垂直距离（导线弛度、交叉跨越距离），可用 测量仪 或使用 绝缘测量工具 。不应使用皮尺、普通绳索、线尺等非绝缘工具。 (二 )高处作业 1. 高处作业应使用 安全带 ，安全带应采用高挂低用的方式，不应系挂在移动或不牢 固的物件上。转移作业位置时不应失去安全带保护。 2. 高处作业应使用 工具袋 ，较大的工具应予固定。上下传递物件应用绳索栓牢传递 ，不应上下抛掷。 3. 在线路作业中使用梯子时，应采取 防滑措施 并设 专人扶持 。 16 (四 )杆塔上作业 1. 攀登前，应先 检查 杆根、基础和拉线牢固， 检查 脚扣、安全带、脚钉、爬梯等登高 工具、设施完整牢固。上横担工作前，应 检查 横担联结牢固，检查时安全带应系在 主杆或牢固的构件上。 2. 新立杆塔在杆基未完全牢固或做好拉线前， 不应攀登 。 3. 不应利用 绳索、拉线上下杆塔或顺杆下滑。 4. 攀登有覆冰、积雪的杆塔时，应采取 防滑措施 。 5.在杆塔上移位及杆塔上作业时，不应失去 安全保护 。 6.在导线、地线上作业时应采取 防止坠落后备保护措施 。在相分裂导线上工作，安 全带可挂在一根子导线上，后备保护绳应挂在整组相导线上。 17 (七 )起重作业 1. 在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧以及起吊物和 吊臂的下面， 不应有人逗留和通过 。 2. 采用单吊线装置更换绝缘子和移动导线时，应采取防止导线脱落的 后备保 护措施 。 3. 在电力设备附近进行起重作业时，起重机械臂架、吊具、辅具、钢丝绳及 吊物等与架空输电线及其他带电体的最小安全距离应符合 表 5的规定。 4. 装运电杆、变压器和线盘应用绳索绞紧绑扎牢固，水泥杆、线盘 应塞牢 ， 防止滚动或移动。装运超长、超高或重大物件时，物件重心应与车厢承重 中心基本一致，超长物件尾部应 设标志 。 安全距离（安全间距） 3、跨越建筑物：高压配电线路与建筑物的垂直距离不应小于 3m，低压配电线路与障碍物的 垂直距离不应小于 2.5m。（ 1kv以上为高压， 1kv以下为低压） 线路边线与建筑物之间的距离在最大风偏下高压不得小于 1.5m，低压不得小于 1m。 低压线路与树木、竹子等水平距离和垂直距离应保持在 1.25m以上。 低压接户线在弱电线路上方交叉距离不小于 0.6m,下方不小于 0.3m。 4、接户线对地距离： 高压接户线客户端建筑物上接线支点对地应保持 4m以上。 低压接户线在用户墙上或房檐处应用碟式绝缘子固定， 对地距离不小于 2.5m 变压器台距地面 2.5-3m。 拉线绝缘子安装距地 3m以上，断线后距地 2.5m以上。 电力安全工作规程 （发电厂和 变电站电气部分） GB 26860- 2011 5.1.3 无论高压设备是否带电，工 作人员不得单独移开或越遮栏进行 工作； 若有必要移开遮栏时，应有 监护人在场，并符合表 1的安全距 离。 表 1 设备不停电时的安全距离 电压等级 kV 安全距离 m 10及以下 0.70 20、 35 1.00 66、 110 1.50 220 3.00 330 4.00 500 5.00 750 7.20a 1000 8.70 50 及以下 1.50 500 6.00 660 8.40 800 9.30 1.表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离。 13.8kV执行 10kV的安全距离。 a.750kV数据是按海拔 2000m校正的，其他等级数据按海拔 1000m校正。 20 5.1.4 10kV、 20kV、 35kV配 电装置的裸露导电部分在跨越人 行过道或作业区时，若户外导电 部分对地高度分别小于 2.7m、 2.8m、 2.9m或户内导电部分对 地高度分别小于 2.5m、 2.5m、 2.6m，该裸露导电部分两侧和底 部应装设护网。 户外 1OkV及以上高压配电装置 场所的行车通道上，应根据表 2 保证行车安全距离。 表 2 车辆（包括装载物）外廓至无遮栏带电部分之间的安全距离 电压等级 kV 安全距离 m 10 0.95 20 1.05 35 1.15 66 1.40 110 1.65（ 1.75） a 220 2.55 330 3.25 500 4.55 750 6.70b 1000 8.25 50 及以下 1.65 500 5.60 660 8.00 800 9.00 a.括号内数字为 110kV中性点不接地系统所使用。 750kV数据是按海拔 2000m校正的，其他等级数据按海拔 1000m校正 。 21 7.1停电 7.1.1工作地点，应停电的设备如下： （ 1） 检修的设备 ； （ 2）与工作人员在工作中的 距离 小于 表 3规定的设备； （ 3）在 35kV及以下的设备处工作， 安全距离虽大于表 3规定，但小于表 1 规定，同时又 无绝缘 隔板、安全遮栏措 施的设备； （ 4）带电部分在工作人员后面、两侧 、上下，且无可靠安全措施的设备； （ 5）其他需要停电的设备。 表 3 人员工作中与设备带电部分的安全距离 电压等级 kV 安全距离 m 10 0.35 20、 35 0.60 66、 110 1.50 220 3.00 330 4.00 500 5.00 750 8.00a 1000 9.50 50 及以下 1.50 500 6.80 660 9.00 800 10.10 1.表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离。 13.8kV执行 10kV的安全距离。 a.750kV数据是按海拔 2000m校正的，其他等级数据 按海拔 1000m校正。 22 （二）隐患、危险排查治理要求 集团公司安全生产隐患排查治理管理办法 （陕地电发 2014 130号） 根据电力安全隐患监督管理暂行规定（电监安全 20135号）结合集团公司实际 制定。 1、安全生产隐患：是指电力生产和建设施工过程中产生的可能造成人身伤害，或影响 电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不 良工作环境以及安全管理方面的缺失。 2、安全生产隐患排查治理是安全管理的重要内容，按照 “ 谁主管、谁负责 ” 和 “ 归口 管理、分级负责、全方位覆盖、全过程闭环、按期限整改 ” 的原则，明确职责分工，落实 责任主体，实行分级负责、分类管理。 3、二、三级单位主要负责人对本单位隐患排查治理工作 全面负责 ，分管负责人对隐患 排查治理工作负 直接责任 ；二、三级单位 相关职能部门 为隐患排查治理工作的 直接管理部 门 ，按照 “ 谁主管，谁负责 ” 的原则，负责组织开展本专业隐患排查技术及方法的培训和 典型事故事件暴露隐患的学习、指导、检查和督促一线班组有效开展隐患的排查治理，确 保隐患排查工作落实到位。各级 安全监察部门 对本单位隐患排查治理工作依法依规 实施综 合监督管理 。 4、隐患的分类：根据隐患的 产生原因 和可能导致电力事故 (事件 )的 类型 ，隐患可分为 人身安全隐患、电力安全事故（事件）隐患、设备设施事故（事件）隐患、大坝安全隐患 、安全管理隐患和其他事故隐患 等六类。 各级单位应当按月度和年度对本单位隐患排查及治理情况进行统计分析，分子公司 ,直 属中心应分别于 每月 2日 和 每年 1月 20日 前按要求向集团公司安全监察部报送月度统计表和 年度分析报告。 23 危险点分析与控制 依据陕西省地方电力（集团）有限公司 安全风险控制手册 和作业标准卡 10kV及以下线路作业危险点及控制措施如下： 24 危险点 控制措施 误登带电 杆塔 作业人员登杆塔前，要根据抢修单核对停电线路名称、杆塔号，并对所有工器具进行检查，确保完好、配套、灵活好用 。 严禁误登其它带电线路。 高空坠落 登杆前检查杆根是否夯实、牢固，登杆工具（脚扣、腰绳）使用前进行冲击性试验，确保安全可靠；观察杆上障碍物。 作业人员必须戴安全帽、穿工作服、绝缘鞋，杆塔上转位作业位置时，不得失去安全带保护。安全带应系在牢固的构件 上，应防止安全带被锋利物割伤。 杆上有人作业时禁止调整和拆除拉线。 杆上作业，按规定严格执行监护制度。严禁接打手机。 作业人员登杆时做到： “ 脚踩稳、手扒牢、一步一步慢登高，到达位置第一要，安全皮带系牢靠 ” 。 高空坠物 伤人 地勤人员必须戴安全帽、穿工作服、绝缘鞋。 杆塔上作业人员要防止掉东西，使用工器具、材料等应用绳索传递，杆塔下方禁止有人逗留。 上下传递绝缘子串时，正下方不得站人，而应避免绝缘子碰撞杆塔炸裂伤人或应避免绝缘子捆绑不牢脱落伤人。 地勤人员尽量避免停留在杆下。 操作跌落高压跌落式丝具时，操作人员应选好操作位置，防止高压跌落式丝具管跌落伤人。 电杆倾倒 伤人 作业人员登杆前，估测估算电杆埋深及裂纹情况，确认稳固后方可登杆，必要时打临时拉线。 触电伤害 严防导线下落（意外脱落）触及带电线路，带电线路应配合停电；杆上采取保险措施，严防导线脱落。 确不能停电时应采取其他措施并设专人监护。 严防返送电和感应电。拉开有可能返送电的线路开关或丝具，并挂接地线，在有可能产生感应电的地段加挂接地线或使 用个人保安线。 （三） “ 两票 ” 的执行与考核 集团公司两票管理规定 （陕地电发 2014 118号） 于 2014年 6月 1日印发，自 2014 年 8月 1日起开始执行。共 7章 24条。本规定属集团公司安全生产强制性规定。 25 1.电气第一种工作票。格式见 GB26860-2011附录 A。 2.电气第二种工作票。格式见 GB26860-2011附录 B。 3.电气带电作业工作票。格式见 GB26860-2011附录 C。 4.电力线路第一种工作票。格式见 GB26859-2011附录 A。 5.电力线路第一种工作票（配电变压器台区工作专用）。详见附录 1。 6.电力线路第二种工作票。格式详见 GB26859-2011附录 B。 7.电力线路带电作业工作票。格式详见 GB26859-2011附录 C。 8.低压第一种工作票。格式详见 DL/T477-2010附录 A。 9.低压第二种工作票。 格式详见 DL/T477-2010附录 B。 10.电力线路紧急抢修单。格式见 GB26859-2011附录 D 11.电气紧急抢修单。格式详见 GB26860-2011附录 D。 1.电气倒闸操作票。格式见 GB26860-2011附录 G。 2.电力线路倒闸操作票。格式见 GB26859-2011附录 G。 3.低压倒闸操作票。格式见 DL/T477-2010附录 C。 1.工作任务单。格式详见附录 2。 2.现场勘测记录。格式详见附录 3。 3.二次工作安全措施票。格式详见附录 4。 4.动火工作票。格式详见附录 5。 工作票 操作票 工作票的附属票 第十五条 各单位安全生产保证部门负责 “ 两票 ” 的 执行与管理 ，安全监督部门负责 “ 两票 ” 的 监督与考核 。 第十七条 各单位生产管理部门 每月应对已执行的 “ 两票 ” 进行检查 ，统计分析执行情 况，对不合格的 “ 两票 ” 指出存在问题，提出考核意见。安全监察部门及专职安全员 每月 应对 “ 两票 ” 进行抽查 ，并对抽查情况 提出考核意见。 第十八条 “ 两票 ” 的保存。对已执行、作废、未执行的 “ 两票 ” ，由各执行班站收存 ，妥善保管，每月由专人整理、分类统计、装订成册，注明存在问题。 “ 两票 ” 的保存期 为一年。 倒闸操作票中存在下列情况之一者属不合格操作票： 1.未按规定签名。 2.未采用设备双重名称，操作项目因故与操作任务不符且未作备注说明。 3.未按规定打勾。 4.操作票漏项、倒项和不允许的并项。 5.操作票修改者。 6.未按规定盖章。 7.非操作人填写的操作票。 8.任务术语、操作术语不符合规定。 9.有续页而未填写 “ 转下页 ” 。 10.所填写的名称和编号与设备实际名称、编号不相符者。 11.时间错误。 12.编号错误。 13.人员资格不符合标准。 工作票中存在下列情况之一者属不合格工作票： 1.无编号或错编号。 2.未按规定签名。 3.工作任务或工作地点不清楚，未按规定填写设备名称、编号。 4.安全措施填写不全，不确切或不具体，关键词（如名称、编号等）漏掉、写错或任 意涂改。 5.保留带电部分、补充安全措施、注意事项应填而未填或填写不全。 6.一张票中工作票签发人、工作负责人、工作许可人三者相互兼任。 7.工作票延期或工作负责人、工作班成员变更未按规定履行手续。 8.工作票所列人员中，有资格不符合规定的。 9.工作范围超出接地线保护范围。 10.工作票票种使用错误。 11.未按规定盖章。 12.签发空白工作票。 13.非签发人本人签发的工作票。 28 集团公司 生产安全信息即时报送管理办法 ： 报送的范围 时限 第三条 生产安全信息即时报送的范围： 1.一般及以上人身事故、交通事故、火灾事故、特种设备事故，以及三级以 上人身事件 2.一般及以上电力安全事故、设备事故，以及一级电力安全、设备事件。 3.35kV及以上输变电设备被迫停运。 4.对社会有较大影响的安全事件信息： （ 1）发生在重大政治活动、社会活动重要场所可能对活动造成影响的电力 安全事件 （ 2发生在政府高度关注、社会影响较大的地区电力设施破坏事件及电力安 全事件 （ 3）发生在市级地方人民政府有关部门确定的特级或者一级重要电力用户 外部供电电源因安全故障全部中断 （ 4）因对地市级以上重点项目，集团公司铂金、金牌客户供电发生故障， 可能产生重大影响的事件 （ 5）对社会一定范围停止供电可能产生较大社会影响的电力安全事件 （ 6）自然灾害或外力破坏造成电力设施受损坏影响对外供电、对社会一定 范围停止供电、可能产生较大社会影响的事件 （ 7）其他不能确定影响或后果的安全事件 第八条 1.发生第三条规定 的生产安全事故（事件）， 信息报送责任单位应立即向 集团公司安全监察部负责人 电话、短信报送信息，最迟 不得超过 1小时 ，并在 10小 时内（不超过第二天 8时前 ）报送书面材料。 2.发生第三条 2、 3、 4所列 生产安全事故（事件），要 同时向集团公司电网运行管 理中心值班人员报送信息。 报送时间最迟不得超过事故 （事件）发生后 20分钟 ，并 在 4小时内通过电子邮件或 传真方式上报具体情况。电 网运行管理中心负责人接到 相关信息后，立即向生产技 术部负责人、公司主管生产 领导汇报信息。 三、事故（事件）及安全奖惩相关规定 29 集团公司 安全事故（事件）调查规程 ： 事故（事件） 的 归类和认定 事故（事件）责任归类 主要责任 次要责任 同等责任 一定责任 连带责任 主要 责 任 :事故（事件） 发 生或 扩 大 主要由一个主体承担 责 任者。主体包 括引 发 事故（事件）的 单 位和个人。 同等 责 任 :事故（事件） 发 生或 扩 大 由多个主体共同承担 责 任者。同等 责 任包括共同 责 任和重要 责 任。 次要 责 任 :承担事故（事件） 发 生或 扩 大次要原因的 责 任者，包括一定 责 任和 连带责 任。 （ 1）一定 责 任：指由 调查组织 确定的有关主体 应 承担的同等以下的 责 任。 （ 2） 连带责 任，指由 业 主、建 设 （运行）管理、 监 理和有关承、 发 包方 负 有 连带 性 质 的 责 任。 30 集团公司 安全事故（事件）调查规程 ：安全记录 安全记录的中断 发生以下事故（事件）中断市级单 位的安全记录 发生以下事故（事件）中断县级 单位的安全记录 发生以下事故（事件）中断基层班 组的安全记录 （ 1）发生一般以上人身、电力安 全、设备事故。 （ 1）发生人身、三级以上电力 安全、设备事件。 发生四级以上电力安全、设备事件 （ 2）发生一级人身、电力安全、 设备事件。 （ 2）发生负同等责任以上一般 交通事故，无重伤的。 （ 3）发生负同等责任以上的一般 以上交通事故（一般事故造成 1-2 人重伤的）。 （ 3）发生火灾，仅造成人员轻 伤的。 （ 4）发生一般以上火灾事故。 （ 4）发生负次要责任以上的农 村人身触电伤亡事故。 （ 5）发生一般以上特种设备事故 安全记录达到 100天为一个安全周期。集团公司所属各单位应统计安全记录，安全记录包括百日周期个数和安 全天数。 集团公司 安全生产奖惩规定 ： 第二章 表彰和奖励 第五条 集团公司设立年度安全奖励基金。 31 年度安全奖励基金 年度安全目标奖励 （ 40%） 安全生产过程管控奖励 （ 60%） 5000万元 第六条 32 年度安全目标奖励 对 象 集团公司总部 和 各分、 子公司，直属中心给 予一次性安全生产奖 励，各分、子公司， 直属中心奖励总额按 上年职工人数 (合同制 职工 +农电工 )下同， 人均 1000元计算。 实现年度安全目标 第七条 33 安全生产过程管控奖励 百日安全奖励 集团公司认为有必要奖励 的单位和人员进行的一次性 奖励 对重大安全技术革新项目 的一次性奖励 集团公司安全生产先进集 体、先进个人的表彰和奖 励过程管控奖励 对防止人身事故、电力安全 事故、设备事故等的发生做 出突出贡献的单位和个人进 行的一次性嘉奖过程管控奖 励 安全生产主要指标考核奖励 第八条 百日安全奖励 :各单位自实现之日起 2周内向集团公司安全监察部 提出申请 34 各市分公司中一类单位奖励总额按上年职工人均 400元计算 ; 二类单位奖励总额按上年职工人均 300元计算； 三类单位奖励总额按上年职工人均 260元计算； 四类单位奖励总额按上年职工人均 200元计算 ; 发电、施工单位每实现一个百日安全进行一次奖励，奖励总额 按上年职工人均 260元计算。 百日安全奖励单位类别划分标准 1市级公司： 一类单位： 35kV及以上电压等级的主变压器容量 2000MVA及以上、 配变容量 3000MVA及以上的供电企业。 二类单位： 35kV及以上电压等级的主变压器容量 1000MVA及以上，或 者配变容量 2000MVA及以上的供电企业。 三类单位： 35kV及以上电压等级的主变压器容量 500MVA及以上，或 者配变容量 1000MVA及以上的供电企业。 四类单位： 35kV及以上电压等级的主变压器容 500MVA以下，或者配 变容量 1000MVA以下的供电企业。 各市分公司等级每年度审定一次。 2发电单位：陕西省地方电力水电有限公司 3施工单位：陕西省地方电力建设有限公司 35 第十二条 集团公司对在安全生产工作做出突出贡献的单位或个人，由各单位提出申请，经集 团公司安全监察部审核，公司批准后予以一次性嘉奖。 对安全生产工作做出下列条款之一者，可认定为突出贡献： （一）及时制止严重违章指挥、违章作业行为或实施紧急救护避免了人身伤亡事故发生的人员 ，奖励个人 0.5 2万元； （二）及时发现并应急处置得当，避免发生一般及以上电力安全、设备事故的，奖励单位 10 20万元或奖励个人 0.5 2万元； （三）及时发现并应急处置得当，避免发生一级电力安全、设备事件的，奖励单位 5 10万元 或奖励个人 0.5 1万元； （四）其他对安全生产做出特殊贡献的。 第十六条 各单位应设立安全奖励基金，可用于阶段性安全目标奖（春秋检、迎峰度夏、迎峰 过冬等）、百日安全奖、无违章现场（工地）奖、千次操作（调令）无差错奖、万公里安全行 车奖、继电保护及安全自动装置正确动作奖、优秀安全技术项目以及重大安全生产活动先进集 体和个人奖励等。 36 第三章 处 罚 第十七条 发生 特别重大事故 （人身、电力安全、设备、火灾、特种设备事故 ,下同），对事 故责任单位处罚 500万元至 1000万元；情节特别严重的，对事故责任单位处罚 1000万元 至 2000万元，相关责任人按以下规定处罚： 1对主要责任者、同等责任者给予解除劳动合同处分。 2对次要责任者给予留用察看二年至解除劳动合同处分。 3对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予撤职至留用 察看二年处分，领导班子其他成员给予记大过至撤职处分。 4对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领导给予降级至 撤职处分，领导班子其他成员给予记大过处分。 5对集团公司有关责任部门负责人给予记大过至撤职处分。 6对上述有关责任人员给予 3 5万元的经济处罚。 37 （一）负主要及同等责任 （二）负次要责任 1对主要责任者、同等责任者给予留用察看二年至解除劳动合同处分。 2对次要责任者给予留用察看一年至解除劳动合同处分。 3对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予降级至留用 察看一年处分，领导班子其他成员给予记大过至降级处分。 4对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领导给予记大过 至撤职处分，领导班子其他成员给予记过处分。 5对集团公司有关责任部门负责人给予记过至撤职处分。 6对上述有关责任人员给予 1 3万元的经济处罚。 第十八条 发生 重大事故 ，对事故责任单位处罚 100万元至 500万元，相关责任人按以下规 定处罚： 1对主要责任者、同等责任者给予留用察看二年至解除劳动合同处分。 2对次要责任者给予留用察看一年至解除劳动合同处分。 3对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予撤职至留用 察看一年处分，领导班子其他成员给予记大过至降级处分。 4对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领 导给予记大过至撤职处分，领导班子其他成员给予记过处分。 5对集团公司有关责任部门负责人给予记过至撤职处分。 6对上述有关责任人员给予 2 3万元的经济处罚。 38 （一）负主要及同等责任 （二）负次要责任 1对主要责任者、同等责任者给予留用察看二年至解除劳动合同处分。 2对次要责任者给予留用察看一年至两年处分。 3对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予记大过至留 用察看一年处分，领导班子其他成员给予记过至降级处分。 4对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领导给予记过至 撤职处分，领导班子其他成员给予警告至记大过处分。 5对集团公司有关责任部门负责人给予警告至记大过处分。 6对上述有关责任人员给予 1 2万元的经济处罚。 第十九条 发生 较大事故 ，对事故责任单位处罚 50万元至 100万元，相关责任人按以下规定 处罚： 1对主要责任者、同等责任者给予留用察看一年至解除劳动合同处分。 2对次要责任者给予记大过至留用察看二年处分。 3对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予记大过至撤 职处分，领导班子其他成员给予记过至降级处分。 4对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领导给予记过至 撤职处分，领导班子其他成员给予警告至记大过处分。 5对集团公司有关责任部门负责人给予记过至降级处分。 6对上述有关责任人员给予 1 2万元的经济处罚。 39 （一）负主要及同等责任 （二）负次要责任 1对主要责任者、同等责任者给予留用察看一年至两年处分。 2对次要责任者给予记大过至留用察看一年处分。 3对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予记过至降级 处分，领导班子其他成员给予警告至记大过处分。 4对事故责任单位分公司、子公司主要领导给予通报批评至记大过处分 ，有关分管领导给予警告至降级处分，领导班子其他成员给予通报批评至 记过处分。 5对集团公司有关责任部门负责人给予通报批评至记大过处分。 6对上述有关责任人员给予 0.5 1万元的经济处罚 。 第二十条 发生 一般事故 ，对事故责任单位处罚 20万元至 50万元，相关责任人按以下规定 处罚 : 1对主要责任者给予记过至解除劳动合同处分。 2对同等责任者给予记过至留用察看二年处分。 3对次要责任者给予警告至留用察看一年处分。 4对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予记过至撤职 处分，领导班子其他成员给予警告至记大过处分。 5对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领导给予警告至 降级处分，领导班子其他成员给予通报批评至记大过处分。 6对上述有关责任人员给予 0.5 1万元的经济处罚。 40 （一）人身事故 （二）电力安全、设备 、火灾、特种设备事故 1对主要责任者给予记过至记大过处分。 2对同等责任者给予警告至记大过处分。 3对次要责任者给予警告至记过处分。 4对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予记过至降级 处分，领导班子其他成员给予通报批评至记大过处分。 5对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领导给予通报批 评至记大过处分，领导班子其他成员给予通报批评至记过处分。 6对上述有关责任人员给予 0.2 0.5万元的经济处罚 。 第二十一条 发生 一级事件 （人身、电力安全、设备事件，下同），对事件责任单位处罚 5 万元至 20万元，相关责任人按以下规定处罚 : （一）对主要责任者给予警告至记过处分。 （二）对同等责任者给予通报批评至记过处分。 （三）对次要责任者给予通报批评至警告处分。 （四）对事件责任单位分公司、子公司；县级分公司有关 领导及责任人员给予 0.1 0.3万元的经济处罚。 41 一级事件 42 相关安全规定应用案例： 陕西省地方电力（集团）有限公司 *县供电分公司 “5.12”事故调查通报 一、事故经过 2015年 5月 12日， *县供电分公司 *供电所赵 *（男， 51岁，工作班成员） ，与季 *（供电所所长，工作负责人）进行 *县 10KV武田线更换 22号杆（直线 杆） C相绝缘子工作。 13时 25分，办理完停电审批手续后开始工作，季 *在运送 材料的抢修车附近搬运未卸下车的材料，赵 *登杆核对需要更换的 C相绝缘子状 况。 13时 32分左右，赵 *解开安全带，开始向 C相导线方向移位时，突然手未抓 牢，身体失去从电杆上坠落下来，坠落过程中安全帽掉落，摔跌在 22号杆附近 的石头堆上。现场人员立即拨打 120急救电话，将伤者送往医院抢救。 5月 15日 11时，在医院死亡。 （注：本案例为理解 事故（事件）调查规程 的条文应用而编写，如有雷同，请多包涵！） 43 二、事故性质 三、事故原因 （一）直接原因： （二）间接原因： 因系列性违章而导致的 “5.12”人身伤亡一般事故（依据：死亡一人，因此，不是事 件，符合死亡 3人以下人身伤亡一般事故的定级标准） 赵 *自我保护意识、安全意识淡薄，作业过程中违反 电力安全工作规程（电力线路部分 ） 高处作业 “在杆上移动或转位时，始终不能失去安全带的保护 ”， “作业人员应正确佩 戴、使用安全帽的规定，杆上以为解开安全带，失去安全保护，导致从赶上跌落。 违反 电力安全工作规程（电力线路部分） 的规定：一是现场监护不到位；二是工作 票签发人对所派工作班成员是否适当、充足把关不严；三是对作业人员的年龄、身体健 康状况等未及时掌握，安排可能存在高血压等妨碍高处作业病症的人员参加工作。 44 四、事故暴露的问题 （一）各级人员安全生产责任制落实不到位，现场作业的安全规程、规定落 实不到位。（表现在：各级管理人员安全管理松懈；工作票签发人、工作负 责人安全责任履行不到位；现场作业违章治理不到位） （二）现场作业危险点分析及预控不到位，高处作业安全保护缺失，工作无 监护； （三）现场作业人员违章作业，未正确使用和佩戴安全帽； （四）事故发生单位安全教育和培训不到位，作业人员安全意识、自我保护 意识淡薄，风险防范能力差。 45 五、事故处理 （一） *县供电分公司对该公司涉及此次事故的相关责任人的处理建议 : 1.作业人员赵 *（死者）安全意识、自我保护意识，违反安规安全操作规定，承担本次事 故的 主要责任 。鉴于赵 *已经死亡，可免于追究。 2. 工作负责人季 *现场管理、工作组织、监护不到位，负本次事故的 同等责任 。可给予撤 销供电所所长职务，经济处罚 0.5 1万元。 3. *县供电分公司该项工作的工作票签发人，对工作的人员、组织、安全措施等审核把关 不严，应承担本次事故的 次要责任 ，可给予经济处罚 0.5 1万元。 4.*县供电分公司安监部主任现场安全生产监督、检查、管理责任履行不到位，应承担本 次事故的 次要责任 ，可给予经济处罚 0.5 1万元。 以上对相关责任人的处罚依据集团公司 安全生产奖惩规定 第二十条，发生一 般人身事故： 1对主要责任者给予记过至解除劳动合同处分。 2对同等责任者给予记过至留用察看二年处分。 3对次要责任者给予警告至留用察看一年处分。 4对主要责任者所在县级分公司负责人、有关分管领导给予记过至撤职处分，领导班子其 他成员给予警告至记大过处分。 5对事故责任单位分公司、子公司主要领导、有关分管领导给予警告至降级处分，领导班 子其他成员给予通报批评至记大过处分。 6对上述有关责任人员给予 0.5 1万元的经济处罚。 46 （二） *市供电分公司对 *县供电分公司及相关责任人的处理建议 : 1.可给予 *县供电分公司经济处罚 20至 50万元，中断 *县供电分公司安全记录。（ 依据集团公司 安全生产奖惩办法 第二十条 发生一般事故，对事故责任单位处罚 20万元至 50万元；集团 公司 安全事故（事件）调查规程 ， 发生以下事故（事件）中断县级单位的安全记录（ 1） 发生人身、三级以上电力安全、设备事件 ） 2.*县供电分公司分管安全生产工作的副经理对安全生产规章制度、安规的落实执行监管不严， 应承担本次事故的领导责任。可给予撤职处分，经济处罚 0.5 1万元 3.*县供电分公司党支部书记对职工安全思想教育责任落实不到位，安全生产工作监督不力，应 承担本次事故领导责任。可给予记过处分，经济处罚 0.5 1万元。免去党支部书记职务。 4.*县供电分公司经理安全生产责任制落实不到位，安全生产管理不力，应承担