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切实落实科学发展观需用科学的态度和方 法 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观,是统领 经济、政治、文化、社会四位一体建设和发展的根本指针。 落实科学发展观本身就是一门科学,必须把“好想法”与 “好办法”结合起来,以科学的态度和方法来推动落实、 促进发展。 一、把握科学内涵,以人为本抓落实 一是坚持把推进发展作为第一要务。科学发展观是用 来指导发展的,离开发展就无所谓发展观,发展永远是硬 道理。惟有发展,才能切实增强综合竞争力,才能不断满 足人民群众日益增长的物质文化需要,也才能解决前进道 路上遇到的种种困难和问题。 二是坚持把改善民生放在突出位置。科学发展观以 “创造全体人民的幸福生活和美好未来”为指归,包含着 深刻的人文精神。科学发展观坚持以人为本理念,强调又 好又快发展,既关注社会财富的创造和涌流,也注重社会 利益的分配和调整;既关注经济实力的持续增长,也注重 经济、政治、文化、社会、生态等各方面均衡发展;既关 注群众基本需求的满足,也注重生活质量的提高和人的全 面发展。因此在发展实践中,我们不仅要看项目投入数和 经济增长率,还要看社会满意度和群众幸福感。 三是坚持把构建和谐作为不懈追求。当前,我们面临 着资源和环境压力增大、改革成本和风险增加、城乡居民 收入差距拉大、社会就业规模受到产业升级牵制、社会管 理协调机制相对滞后等矛盾。只有坚持和谐共生的理念, 把发展本身作为充满活力的系统来对待,既立足现实又前 瞻未来,既顾及全面又善抓重点,既尊重科学又勇于实践, 才能不断开创科学发展新局面。 二、坚持科学态度,求实创新抓落实 一要有长远眼光。落实科学发展观,必须将现实工作 与全面建设小康社会、实现社会主义现代化的宏伟目标相 联系,既充分把握有利条件,又时刻保持清醒头脑,全力 推进经济社会又好又快发展,同时扎实抓好人才培养、资 源节约、环境保护等打基础、利长远的战略工程。 二要有全局意识。必须透彻地了解大势、把握趋势, 从而更好地发挥优势、构筑强势。要按照“五个统筹”的 要求,着眼“一盘棋”全局,下好协调推进、竞相发展的 每一着棋;学会“弹钢琴”手法,形成相互促进、良性互 动的发展格局;抓好“牛鼻子”工程,以重点环节突破收 “牵一发而动全身”之效。在推进发展的过程中,必须充 分兼顾经济效益、社会效益、人文效益和生态效益,并且 统筹考虑社会、资源、环境的承受能力。 三要有求实态度。求真务实,是辩证唯物主义和历史 唯物主义一以贯之的科学精神,也是科学发展观的基本特 征和内在品格。天下大事必作于细,古今伟业皆成于实。 落实科学发展观,必须突出实践特色,坚持从大处着眼、 从小事做起,力戒虚、伪、浮、空,扎扎实实地抓好发展 的每一个方面、每一个环节。 四要有创新精神。落实科学发展观要求,自然离不开 敢想敢干的创新精神,如果没有敢为人先的胆识和气魄, 抓落实就失去了基础。要坚持用新理论谋划新思路、指导 新实践,自觉革除因循守旧、故步自封的落后意识,敢于 打破不合时宜的观念、机制和制度束缚,善于摆脱惯性思 维和“路径依赖”,勇担责任、甘冒风险,鼓励创新、宽 容失败,因地制宜走特色发展之路,因势利导创造性地开 展工作。 三、运用科学方法,把握关键抓落实 一要转变增长方式,强化内涵发展。围绕推动经济增 长方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高和管理创新转变的总要求,以“调优、调 高、调轻”为取向加快调整产业结构,通过政策引导、税 收调节和考核约束,大力发展高新产业,做大做强新兴产 业,改造优化传统产业,实行现代服务业和先进制造业 “双轮驱动”,大幅度提升产业层次;以推进产学研结合 为抓手,加快构建技术公共服务、科技成果交易、创新创 业融资服务、社会化人才服务等公共平台,大幅度提高自 主创新能力和科技进步对经济增长的贡献率;以节能减排 为突破口,坚持结构调整、技术进步、管理创新三管齐下, 建立健全激励、约束、倒逼三大机制,全面实施减排治污、 节能改造、循环经济示范等生态建设工程,大幅度降低资 源环境成本。 二要统筹城镇乡村,推进协调发展。实施以城带乡战 略,破除城乡二元体制,努力形成城乡发展规划、产业布 局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化格 局。统筹城乡产业发展,建立促进农业农村经济与现代城 市产业相融互补的机制,以现代农业提升第一产业,以特 色经济增强农村实力,以产业融合促进城乡双赢;统筹城 乡资源配置,对资本、技术、人才、信息等资源要素的流 向、流量实行统一调控和优化安排,推动先进生产要素向 农村流动,开掘潜力,激发活力,促进城乡共同繁荣;统 筹城乡社会建设,加快基础设施向农村延伸、公共服务向 农村覆盖、现代文明向农村扩散,建设富庶、文明、田园 秀美的城镇化新农村,让广大农民与城市居民共
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