副区长在xx年全区行政审批服务工作会议上的讲话.docx

副区长在 XX 年全区行政审批服务工作会议 上的讲话 同志们： 今天召开这次全区审批服务工作会议，主要目的是总 结回顾 XX 年全区审批服务工作，表彰先进，分析形势，安 排部署新一年的工作任务，进一步强化中心建设，深化审 批制度改革，全力以赴做好今年的各项工作。刚才，会上 表彰了先进集体和个人，延荣同志对 XX 年全区审批服务工 作做了客观全面地总结和分析，对 XX 年的工作做了安排和 部署，思路清晰，针对性强，我完全同意，希望大家按照 要求做好本职工作，争取更大成绩。 一、XX 年工作回顾 XX 年区中心根据区委、区政府的部署和要求，深化审 批制度改革，创新审批服务方式，规范审批行为，全区审 批服务工作取得了显著成绩。总结起来主要有以下几个特 点： 一是工作绩效“高”。一年来，各窗口累计受理各类 事项及证照 69402 件，处结 68069 件，同比增长 20.06%， 办结率 98.08%，契税收入达到 6087 万元，行政审批制度改 革实现了“小政府、大服务”的初衷。 二是工作定位“准”。中心紧紧围绕经济发展大局， 立足本职，深入基层、深入企业搞调研、抓服务，提高即 办件比例，积极推行代办服务机制，按照“自愿委托、无 偿代办、全程服务、合法高效”的原则，积极主动、不遗 余力地提供代办服务，全面推行联审联办，取得了良好的 效果。 三是改革力度“大”。XX 年，中心继续加大改革力度， 规范审批行为，完善审批链条，调整窗口布局，完善服务 功能，协调三个审批链条上的相关部门进厅，协调银行进 厅，满足了企业和群众的办事需求。 四是引导作用“强”。中心充分发挥窗口单位和窗口 工作人员的主观能动性和创造性，按照减少环节、简化程 序、提高效率的要求，创新服务方式，总结出了很多好的 经验和做法，中心在打造“一门通”的同时，创新工作思 路，通过实践活动，实现了“一门通”和“一话通”的无 缝隙对接，收到了良好的社会效益。 五是基础性工作“实”。网上大厅和电子监察系统建 设工作得到有效推进，前期做了大量的卓有成效的基础性 工作，为这一系统建设的顺利进行打下了坚实的基础。 XX 年，全区的审批服务工作取得了很好的成绩，这凝 聚着各中心窗口单位、全体工作人员心血和汗水。在此， 我代表区委、区政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢， 向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！ 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到工作中存 在的差距和不足：一是个别部门对区委、区政府关于审批 服务工作的要求认识还不够深刻，工作落实不够到位。二 是个别街镇对代理制工作与社区服务的衔接工作做得不够， 部分代办员还没有跑开腿，没有真正起到代理的作用。三 是中心的部门和事项进厅率还是较低，一些在审批链条上 的部门和事项还没有全部拿到中心放到窗口办理。这些问 题和不足要引起大家的高度重视，在今后的工作中尽快加 以解决。 二、XX 年全区审批服务工作意见 XX 年，是“十二五”规划的开局之年，也是加快行政 审批制度改革、加强行政审批公共服务体系建设的关键之 年，做好今年的工作非常重要。下面，我就如何做好今年 工作讲几点意见： 统一思想，提高认识，进一步加大管理力度。 6 月 29 日，在呼和浩特市召开了全国深化政务公开推 进政务服务经验交流会，中共中央书记处书记、中央纪委 副书记、全国政务公开领导小组组长何勇在会上明确要求 各级政府在当前和今后一个时期，要以深化行政管理体制 改革、建设服务型政府为目标，以推进政务公开和行政审 批制度改革为切入点，以改革创新为动力，大力加强以服 务中心为主要载体的政务服务体系建设，力争在优化市场 经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新 进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。要 加强服务中心建设和管理，完善并落实首问负责制、限时 办结制、考核评议制、追究问责制等制度，建立健全管理、 监督、评价和责任追究机制，确保中心工作运转有序、管 理规范、公开透明、高效廉洁，完善服务中心运行机制， 扩大进驻服务中心办理事项的范围并充分授权，为群众提 供便捷优质高效服务。可以看出，审批制度改革是中央、 省、市的重大决策，是区委、区政府的重要工作部署，是 自觉学习实践科学发展观，进一步解放思想的必然要求， 是党和政府以人为本、关注民生的各项政策措施的重要体 现。这就要求各单位要积极参与、配合，将涉及审批的内 部科室进行整合，将业务骨干、服务标兵等高素质的人才 充实到审批服务工作的一线，进一步提升工作水平，切实 为群众办事提供方便。同时要进一步规范窗口管理，对于 窗口工作人员调整、审批事项调整等重要工作，必须经过 中心的考察批准；组织、人力资源、纪检监察部门要支持 和配合区中心对全区审批服务工作情况进行监督，。凡发 现部门对进中心的审批项目存在两头受理、超时办结的， 发现一起，查处一起；凡对区委、区政府文件精神消极应 付、落实不力的，要追究有关部门相关人员的责任。 与时俱进，改革创新，加强行政审批公共服务体系建 设。随着市场经济的深入发展，行政审批工作面临着新的 形势和任务，这就要求我们必须以改革的办法解决新矛盾， 以创新的精神迎接新挑战，努力推进改革创新，不断提升 政府服务水平。 1、要加快推进“三集中、三到位”改革。各部门要按 照转变政府职能、建设服务型政府的要求，遵循“精简、 统一、效能”的原则，积极推行“三集中、三到位”，确 定能简则简、能放则放的思路，遵循“应进必进”的原则 将事项纳入到中心窗口和网上大厅，并向窗口工作人员充 分授权，保证审批工作高效运行。区中心要充分发挥管理 协调和引导作用，拿出“三集中、三到位”的具体措施和 方案，为区委、区政府统筹安排全区的审批服务改革工作 提供决策依据。 2、要逐步建立审批事项管理长效机制。近年来，我区 对审批事项进行了多次清理，特别是最近一次清理，审批 事项由原来的 248 项，减少为 93 项，审批程序和审批时限 得到了进一步简化和压缩，但是与先进地区相比还有一定 差距，因此，要求涉及到的有行政审批事项的单位，要按 照国务院有关法规、规章清理工作的统一部署，在去年清 理工作的基础上，重点针对“优化审批程序、简化审批环 节、压缩审批时限”等内容，建立审批事项管理长效机制。 对依法保留的审批事项，要尽快编制统一目录，实行目录 管理，并全部公开保留审批项目的名称、法律依据、申请 条件、审批程序、审批时限、收费标准，以方便群众办事， 并在审批系统及相关网站上公布，监察部门要强化监察系 统的建设和运用，防止暗箱操作和自由裁量权的过渡使用。 3、要着力优化行政审批业务流程。省内外行政审批工 作先进区县，当场办结行政审批事项基本占到全部审批事 项的 70%90%，我区当场办结行政审批事项刚刚达到 70.62%，与先进地区相比，还有一定的差距，甚至个别窗 口单位审批程序还存在“两头办理”的现象，对此问题必 须认真加以解决。要在审批系统模块确定前，按照流程最 短、效率最高、收费最少的原则，明确各个审批环节的标 准、条件、责任、权限、时限等，凡是审批手续简单，审 批条件清楚，申请人提交的材料齐全、符合法定形式，又 不需要现场勘察的审批事项，要在窗口当场办结。要在继 续坚持“一审一核”、“一站式”服务、预约服务、上门 服务、代办服务等方式的基础上，充分设计好、学习好、 利用好审批系统和电子监察系统，努力打造并发挥好“三 网一体化”在推动全区经济又好又快发展过程中的作用。 落实责任，注重实效，切实做好代理服务工作。 各单位要充分认识成立和完善街镇为民服务中心，整 合建立社区服务中心，是进一步深化行政管理体制改革、 强化政府公共服务职能的重大举措，也是打造政府服务平 台，构建三级行政快速通道，优化经济发展环境，提升为 民服务水平的一项重要工作。 1、街镇为民服务中心在开展工作中要做到“两个突出” 。一是突出服务中心在行政体制改革中的重要地位，要按 照区委关于乡镇体制改革实施意见的要求，建立完善为民 服务中心，把与群众关系密切的事项及职能整合到街镇服 务中心，进一步完善和提升服务中心服务功能和服务水平， 使服务中心真正成为为人民群众办实事、解难题的阵地， 成为密切党委、政府同人民群众联系的桥梁，成为诚信为 民、真情服务的平台。二是要突出高效、便民的服务宗旨。 要通过横向、纵向的交流协调，将街镇服务中心打造成为 连接区镇村为民服务网络的中枢，努力解决广大农民群众 找人难、办事难的问题。要以村居社区服务中心建设为契 机，建立起区域内比较完善的、具有可操作性的长效服务 机制。 2、村居代理室在开展工作中，要紧密结合社区服务中 心建设工作，做好“两个结合”。一是要做好代理室与社 区服务中心的结合，进一步明确、完善服务内容。二是要 做好代理与服务的结合，进一步明确、完善代理服务程序、 服务标准。做到用心办事、会办事、能办成事，真正达到 小事不出村居，大事不出街镇，使三级为民服务网络充分 发挥作用，切实服务基层、服务群众、服务新农村建设。 三、做好今年工作的具体要求 今年，审批服务工作的各项任务十分艰巨，我就做好 今年的各项工作提几点具体要求。 加强领导，强化措施。审批服务工作涉及面广，政策 性强，推进难度大，XX 年我们又面临着网上大厅建设这一 前所未有的改革机遇。各级各部门要切实加强领导，集中 方方面面的力量，共同推动全区审批服务工作。各部门、 各街镇要明确任务，严格责任，加强管理。主要领导要亲 自过问审批服务工作情况，分管领导要靠上抓审批服务工 作，定期进行调研，现场办公，及时解决工作中出现的问 题。要选派素质高、能力强、服务好的业务骨干到窗口服 务工作第一线，并切实关心窗口工作人员的培养和成长。 相关单位和部门之间要互相支持，互相配合，工作中遇到 职能交叉等问题，要及时协调，妥善处理。 转变作风，促进发展。XX 年各项工作任务已经 明确， 要确保各项任务圆满完成，必须转变工作作风，在抓落实 上下功夫。各部门、各街镇要对今年审批服务工作的各项 任务逐项研究、逐个细化、逐条落实，要排出任务表、时 间表、责任表，明确工作内容、完成时限、质量要求；要 运用电子监察系统中的视频、音频、满意度测评器等功能， 结合“三网一体化”的系统工程，加大考核力度和公开通 报力度，及时纠正和发现存在的问题；各级各部门要真正 重视、真情关怀、真心爱护广大窗口工作人员和基层村居 代办员，支持他们的工作、体谅他们的难处、解决他们在 工作中遇到的问题，为他们创造良好的环境和条件。各级 各部门要把审批服务战线同志们的注意力凝聚到全力做好 今年工作上来，努力营造良好团结、紧张、活泼、优质、 高效、便民的浓厚氛围。 加强学习，提高素质。审批系统和电子监察系统是一 套复杂的综合程序，工作人员的综合素质是保证系统正常 运转、提高审批服务质量和效率的决定因素，必须高度重 视对审批工作队伍的建设和管理。各级各部门要有计划、 有重点、有针对性地抓好职业道德教育，引导干部职工树 立正确的价值观和道德观，提高做好本职工作的自觉性。 不断加强业务知识培训，帮助他们熟练掌握本部门涉及的 政策理论、法律法规及其他业务知识，熟悉掌握本部门的 职责、办事依据、条件、程序、时限等，做一专多能的多 面手。同时，各审批部门、各中心窗口