创建全国绿化模范市主要事迹.docx

创建全国绿化模范市主要事迹 全民参与 共建和谐 打造高品位现代化绿色生态市山东省*市造林绿化 主要事迹 *市位于山东半岛最东端，三面环海，一面接陆，与 韩国、日本隔海相望，海岸线长 1000 华里，是国务院最早 批准的沿海经济和口岸双开放城市之一，拥有石岛、龙眼 两个国家一类开放港口。全市总面积 1392 平方公里，辖 12 个镇、2 个管理区、10 个街道办事处，858 个行政村，总人 口 66.5 万。1988 年撤县设市以来，*市紧紧围绕建设生态 市的总目标，坚持以人为本，因地制宜，突出特色，和谐 发展，将造林绿化与现代化建设相结合，与推进人与自然 和谐发展相结合，与建设全面小康社会相结合，向绿化要 形象，向绿化要竞争力和生产力，逐步形成了“村庄鸟语 花香，道路园林美景，海岸黑松林立，社区开窗见景，远 郊青山绿水，城郊绿色长廊，城区绿地花园”的绿化格局， 进一步改善了生态和人居环境，促进了经济和社会的可持 续发展，综合经济实力连续多年位居全国百强县前列，山 东省首位。截止 XX 年底，全市有林地面积达到 42067 公顷， 森林覆盖率达到 37.2%。全市 20 多万亩宜林海滩和数百座 大小山头已实现了全面绿化，千里海岸线上建起了比较完 善的沿海防护林体系，基本形成了山丘、海滩、河岸、道 路、田间、城镇“六位一体”的造林绿化格局。先后获得 “全国造林绿化先进集体”、“全国造林绿化先进单位”、 “全国沿海防护林体系建设先进单位”、“全国造林绿化 百佳县”、“国家环保模范城市”、“国家级园林城市”、 “中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“城 市环境综合整治优秀城市”等荣誉称号。建起了槎山、伟 德山两处国家级森林公园，一处国家级城市湿地公园，一 处国家级大天鹅自然保护区，一处地级自然保护区和一处 地级森林公园，对经济社会的可持续发展起到了积极的促 进作用。XX 年荣获“首届 CCTV 中国魅力城市”荣誉称号。 一、强化组织领导，切实增强全民绿化意识 为进一步改善生态环境，提高城乡居民生活质量，历 届市委、市政府都高度重视绿化工作，将其纳入年度工作 计划和中长期规划，重点规划，统一部署，优先发展。成 立了市绿化委员会，统一领导和组织全市的绿化工作，主 任由市长担任，办公室设在市林业局，并在市林业局、建 设局等部门设立专门的科室分别负责林业造林绿化和城区 园林绿化及管理工作。各镇、街道办事处设有林业工作站， 全市上下形成了组织健全、运转协调、保障有力的多层次 绿化工作组织领导体系。近年来，全市各级始终以“优化 人居环境，建设生态*”为目标，每年都把绿化山川、美 化家园作为重要工程来抓，做到一年四季都造林，组织发 动群众大力开展植树造林活动，充分调动全社会办林业、 全民搞绿化的积极性。主要做到了四个到位：一是领导精 力到位。每年的造林绿化规划，市委、市政府都要召开专 题会议进行研究，主要领导亲自审核，方案确定后，召开 专题大会进行动员，统一部署全市的造林绿化工作。在造 林绿化过程中，市级领导班子成员身先士卒，带领机关干 部深入一线参加植树活动，市直各部门也都按照各自分包 的绿化任务，出人、出力、出钱，积极开展造林活动，起 到了很好的激励和带动作用。对一些难度较大的绿化工程， 市领导亲自组织有关部门现场办公，就地解决困难和问题。 造林任务完成后，市委、市政府还组织各镇和市直部门主 要负责人进行巡回观摩，促进了全市造林绿化平衡发展。 二是工作力度到位。市委、市政府每年都把造林绿化列入 全市的重点工程，并对工程分包领导、主要实施单位、项 目责任人和完成时间进行具体分工，明确任务，落实责任。 同时建立健全了领导干部任期绿化目标责任制，层层签订 绿化责任状，把造林绿化任务分解到各镇区、各部门，逐 级抓落实。市里还把造林绿化任务完成情况作为文明单位 评选的重要依据，纳入机关岗位责任制考核。市督查考核 办公室定期对重点绿化工程完成情况进行跟踪督查，督导 各单位保质保量，按时完成绿化任务。三是资金投入到位。 主要采取“五个一点”，即：财政拨一点、各单位出一点、 个体投一点、干部群众义务植树献一点、招标省一点的办 法，全方位、多元化筹措资金。在财政投入上，近年来， 每年直接投入资金都在 4000 万元以上；在社会投入上，按 照“谁栽植、谁所有、谁受益”的原则，由承包单位承担 绿化所需费用，对不能参加义务植树的单位和个人，实行 以资代劳。在个体投入上，对旱薄地实行退耕还林的农民， 市政府专门出台了奖励政策，规定成片连方达到 300 亩以 上的，每亩一次性补助 100 元；对重点绿化工程，一律进 行招投标，实行比价采购和施工，降低工程造价。四是人 员发动到位。为调动各界参与义务植树的积极性，本着 “思路多元化，方法多样化，参与大众化，效益社会化” 的原则，常年不间断地开展绿化宣传活动，宣传全民义务 植树运动的法定性、全民性、义务性和公益性，提高广大 市民的绿化和生态意识，增强广大市民参加植树造林的自 觉性和积极性，在全社会形成了“爱绿、护绿、造绿、养 绿”的良好风尚。几年来，在市绿化委员会的统一安排下， 林业部门组织开展了“绿色小康镇、村”建设，把造林绿 化与农业结构调整，提高农村经济收入，改善人居环境紧 密联系在一起，大力开展植树造林运动；工会组织开展了 “城市庭院绿化”活动，发动机关、工厂、学校、医院等 单位，重点在城区空闲地大搞庭院、单位绿化；团市委组 织开展了“青春、绿色、家园”活动，重点实施农田林网 建设；民政部门组织开展了“生态墓区”活动，共绿化墓 地 120 多处，栽植各类树木 5 万棵；妇联组织开展了“村 在绿中”活动，结合社会主义新农村建设，发动妇女和群 众营造围村林、致富林，户均植树 20 棵。市直部门、重点 企事业单位结合义务植树开展了“包山头绿化”活动。在 农村，结合社会主义新农村建设，通过积极引导与扶持， 围绕“村在绿中”这一主题，重点实施了农田林网补植完 善、围村林建设、庭院绿化、生态墓区建设、致富林建设、 地堰绿化、创绿色家园建富裕新村等一系列工程，绿化美 化了人居环境，改善了自然生态环境，实现了社会效益与 经济效益双丰收，达到了人与自然的和谐发展。 二、坚持科学规划，构筑全市绿化总体格局 *市把造林绿化与全市的生态化和可持续发展结合起 来，从规划设计入手，坚持以人为本和大手笔、高品位、 多元化思路，追求大色块，突出规模效益；追求多样化， 注重绿化效果；追求精品化，做到精益求精。 认真编制实施绿化总体规划和详细规划。林业部门按 照“因地制宜、适地适树”的原则，深入镇村和山头进行 认真调查设计，先后编制了*林业“十五”发展规划 和*林业“十一五”发展规划，明确了每个阶段的绿 化任务。按照“山顶黑松戴帽，山腰针阔混交，山脚干果 环绕，山下果树成片”的原则编制了*市退耕还林及荒 山绿化总体规划。按照主林带以高大乔木为主，副林带 以乔木、灌木相结合，形成乔、灌、草相辉映的立体复层 绿化带的原则编制了*市绿色通道建设规划。建设部 门综合考虑了中心城市、中心镇和一般镇的绿化布局，编 制了*市城镇绿地系统规划，从宏观上科学指导城镇 绿化建设，注重整体与局部的衔接，努力将各个绿化区域 衔接起来，形成完整的绿化脉络，做到了“以绿绕城、以 绿连镇、以绿环村”。 严格控制绿地范围，切实加强“绿线”管制。一方面， 认真搞好现有绿地保护，在绿地系统规划中明确界定出应 作为城市绿地的区域，使之成为绿化建设和执法管理的依 据。在工程建设中，严格实施“绿章”制度，凡不加盖 “绿章”的项目，不准开工，不予验收。对违反“绿线” 管制、侵犯绿化建设用地的行为一律严肃查处，并记录在 案，作为今后评定单位资质的重要依据。另一方面，加强 区域绿化指标控制，先后制定实施了*市城市绿化办法 、关于提高住宅小区设计质量的通知和*市城市规 划设计技术指标规范，对建设工程绿化比例做出明确规 定：城市干线两侧绿化带宽度控制在 50 米；生活区、办公 区和公共区的新建与开发，绿化覆盖率不得低于 40%。老城 区拆建，绿地必须一次到位。 三、突出发展重点，加快推进造林绿化进程 一是加快荒山造林绿化进程。XX 年，组织专门人员深 入各镇村的每个山头，对适宜植树的地段逐个进行详细勘 察，将所有适宜绿化的荒山、疏林地重新进行规划，把绿 化任务层层分解，实行市直部门、企事业单位“三包一不 变”政策，即：包栽、包活、包管护，一包五年不变，从 而加快了山头绿化速度，仅用 2 年左右时间，高标准完成 山头绿化面积 2 万多亩，造林成活率达到 95%以上。二是加 快绿色通道建设进程。按照国家四部委的要求和上级主管 部门的统一部署，市委、市政府每年都把绿色通道建设列 入重点绿化工程，明确责任，狠抓落实，并层层签订工程 建设责任书，实行工程建设领导目标责任制。为确保绿色 通道建设质量，由市林业局牵头，会同公路、城建、土地、 水利等部门以及通道沿线各镇组成联合规划班子，按照 “四个结合”即：经济林、防护林、风景林相结合；乔、 灌、草相结合；绿化、美化、香化相结合；生态、社会、 经济效益相结合的原则；逐段实地进行勘察设计，力求做 到适地适树，布局合理。栽植过程中，坚持用大苗、用好 苗、挖大穴，浇足水，培好土，并指定专人管护，直至成 活。对绿色通道建设所占用的土地，实行路随地走，林权 到户，收益归农户；引进市场化造林新机制，鼓励单位和 个人连片承包经营管理，在不影响道路景观的前提下允许 拍卖、继承和转让，实现了社会、政府、企业、农户多赢 的局面，从而调动了各方面参与绿色通道建设的积极性。 先后实施了南北环海路、309 国道、威石路、成大线、石烟 线、荣乌高速连接线等 20 余条重点道路的绿色通道建设工 程。截止 XX 年底，全市新建绿色通道已达 514.3 公里，县 级以上公路全部完成高标准绿色通道建设，共栽植各类树 木 400 多万株，花灌木 4000 多万棵，累计投入资金 3 亿多 元。三是加快沿海防护林建设进程。我市地处沿海，海岸 线长达 1000 华里，历史上肆虐的海风和沙尘曾经吞噬了 “就庄十八疃”。为了降服肆虐的海风和沙尘，新中国成 立后，*人民就开始在千里海岸上播绿造林。用半个多世 纪的时间，建起了 27.5 万亩的沿海防护林，为*大地筑起 了一道道绿色屏障，起到了很好的防风固沙作用，促进了 工农业生产和经济社会的可持续发展。近年来，重点对海 防林进行了连带补缺，对断线少林地带进行连线补网，先 后实施了北环海路内侧、南我岛至瓦屋石渔业公司沿海滩 地、天鹅湖潮间带、好当家沿海滩地等重点防护林建设， 修复完善沿海防护林基干林带 45 公里，绿化面积 6700 亩。 特别是北环海和南我岛至瓦屋石滩地绿化，工程规模大、 档次高，共栽植 1.3 米以上大规格黑松 20 多万株。四是加 快城镇绿化进程。*市以建设“碧海、蓝天、绿地、花鸟 城市”为目标，自 1996 年开始，连续实施了十一轮城建十 大系列工程，并把城镇绿化美化作为重中之重的工程来抓， 每年都组织大规模的造林绿化活动，城镇绿化美化焕然一 新，全市每年用于城镇绿化的资金都在亿元以上。XX 至 XX 年，城镇共新栽植各类乔木 600 多万株，花灌木 4000 多万 株，相当于 XX 年前总和的 20 倍，新发展草坪绿地 2042 万 平方米，相当于 XX 年前的 18 倍。市驻地建成了以成山大 道、伟德大道、荣山大道、荣安大道、青山路、观海路六 条总长 42 公里绿色长廊及海滨公园、十里河公园、新世纪 广场、政府广场、植物园、凤凰湖观海园等为代表的一大 批城镇绿化精品工程，城镇交通主干道都完全实现了高标 准绿化美化；城区绿化覆盖率也由 XX 年前的 32%提高到 42.5%，全市生态环境得到明显改善。五是加快速生丰产林 建设进程。为进一步适应现代林业发展要求，使速生丰产 林真正成为农民增收致富的“绿色银行”，在推进过程中， 始终坚持市场化运作，实施产业化经营，扶持重点，示范 带动，大力发展非公有制林业，以大产业带动大发展。截 止目前，全市速生丰产林已从 XX 年的 0.3 万亩发展到现在 的 6 万多亩，成为农民增收致富的新途径。六是加快林业 育苗发展进程。把育苗业作为加快我市绿化美化步伐，调 整林业产业结构，有效增加农民收入的重要工作来抓，引 导广大农民大力发展林业育苗，截止目前，全市林业育苗 总面积达到 13000 多亩。为加大对全市林业育苗业的指导， 我们于 XX 年建立了 100 多亩的林业科技示范园，有针对性 地引进培育一些适合当地栽植的优良绿化品种，为全市育 苗业树立了样板。同时，还成立了*市苗木花卉协会，对 林业育苗产业实行宏观管理，使全市的林业育苗业逐步走 上良种化、规范化的轨道。 四、加大管护力度，努力维护造林绿化成果 保护和管理好森林资源，既是法律赋予各级政府的一 项重要职能，也是林业建设的基础性工作。多年来，*市 始终把森林资源管护工作列入重要议事日程，长抓不懈。 一是强化宣传。为了让更多的人知晓林业法律、法规，了 解保护森林资源对林业建设的长远发展和改善生态环境的 重要意义，提高人们的生态环境意识，把保护森林资源变 成群众的自觉行动，通过多种途径，不断强化宣传舆论攻 势。首先是运用行政手段宣传。制定出台了绿色通道管 理办法、关于护林防火工作的通告等一系列保护森 林资源的规定，广泛张贴，使之家喻户晓，人人皆知。其 次是运用传统手段进行宣传。每年护林防火期来临之前和 新的林业政策出台时，都及时出动宣传车，深入镇村和集 市进行巡回宣传，散发有关宣传材料，平均每年出动宣传 车辆 40 多次，散发宣传材料 2 万多份。第三是运用大众传 媒进行宣传。广播、电视、报纸常年开设爱绿、护绿专栏， 内容涉及林业建设的方方面面，既有正面教育，也有反面 警示，尤其是对一些破坏森林资源的典型案例进行曝光， 起到了“查处一案，教育一片，安定一方”的作用。二是 加大投入。*市委、市政府提出的“10 年不修枝、20 年不