发改局十一五工作总结和十二五工作安排情况汇报.docx

发改局十一五工作总结和十二五工作安排 情况汇报 发改局“十一五”工作总结 和“十二五”工作安排情况汇报 “十二五”时期,是我区经济社会承前启后、实现跨越 式科学发展的关键时期。我区的新型材料产业基地已列入 到省级重点产业基地，所以我区发展也站在了一个新的历 史起点上。因此我们要抓住机遇,乘势而上,努力开创经济 社会发展新局面。 一、“十一五”期间取得的成就和经验 “十一五”期间，是我区经济发展极不平凡的五年， 期间既经历了国际金融危机的严峻挑战，也经历了攻坚克 难、敢为人先的后发赶超。在区委、区政府的正确领导下， 以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以三年翻番为 目标，以项目建设为抓手，使全区经济社会发展进入快速 发展轨道。 综合经济实力不断增强 “十一五”期间，我区地区生产总值 XX 年预计达到？ 亿元，年均增长？，超过规划目标？亿元；工业增加值 预计达到？亿元，年均增长？，超过规划目标？亿元， 一般财政预算收入预计达到？亿元，年均增长？，超过 规划目标？亿元。实施*区区产业发展战略规划成 效明显，新型工业化进展迅速，产业集群发展态势明显。 产业结构调整取得明显进展，三次产业比例由 XX 年 36.5：19.7：43.8 调整为 XX 年 33.3：25.2：41.5，工业 增加值在全区生产总值中的比重提高 5 个百分点。 基础设施建设不断完善 基础设施建设日渐夯实。修建完成了塔新路、高孙路、 海新路西段、新开路、南环路*区段等主要道路，环坑观 光路、孙家湾国际矿山旅游区及矿山体育工业景区路已竣 工通车，作为*市经济主动脉的阜盘高速全线开工，产业 基地起步区内“三横、三纵”路网格局已经形成。电网改 造工程、给排水工程等配套基础设施即将完成，我区目前 基本具备了承载现代工业和旅游产业发展的条件。棚户区 改造工程、采煤沉陷治理工程、老旧住宅小区改造工程圆 满结束，红玛瑙广场、棚改新区广场、矿山公园广场、细 河 XX 观光带、城南水上公园等一批群众休闲活动场所全部 完工。房地产规模逐渐扩大。城区美化、绿化、亮化工程 建设加快，城镇面貌焕然一新，人居环境明显改善，经济 带动作用及综合服务功能大大增强。 项目建设取得显著成效 XX 年以来，全区上下以项目建设为载体，焕发激情、 攻坚克难，集中力量上项目、促发展，不断掀起项目建设 新热潮。“十一五”期间，固定资产投资累计完成？亿元， 年均增长？%，超过规划目标？亿元，大大增强了我区经济 的发展后劲。新型材料产业基地建设项目取得实质性进展， XX 年，圆满完成接管工业新城区任务，成功设立新型材料 产业基地，XX 年基地被列为省级重点支持产业基地，对投 资者吸引力明显增强。现基地内已经入驻企业 23 户，总投 资 80 亿元的阜矿高新材料园 5 个项目成功入驻，新意达差 别化新型纺织材料项目、辽宁地区民爆器材生产中心项目、 康泰药业异地改造及新型透皮药物生产线项目等一批亿元 以上项目相继开工建设，总投资 80 亿元的中科低碳工业园 项目已经签约，XX 年前将投资 20 亿元，园区将在三年内建 成。旅游业开发项目迈出新步伐。海州露天国家矿山工业 被国家旅游局批准为全国首个也是唯一的“工业遗产旅游 示范区”，并在“新中国 60 大地标”评选活动中获选中国 第四大地标殊荣，主题广场已经正式对游人开放；总投资 30 亿元的孙家湾国际工业遗产旅游度假区项目签约入驻， 前期准备工作进展顺利，陈政高省长出席开工仪式并为其 剪彩奠基；塔子沟怡然山庄、矿山体育公园、冰雪大世界 等项目相继开工建设。市场建设项目日趋完善，红树小食 品批发市场、城南综合市场、红树综合市场、玛瑙宝石城 等不断发展壮大，鑫维玛瑙宝石城投入使用，高德农贸市 场正在建设中。精品地产项目有序推进，红玛瑙商业广场 项目已经开工建设，国际新城 A 区已经正式签约，国际新 城 B 区动迁工作全面启动。 二、存在的主要问题 土地瓶颈制约，基地拓展缓慢。项目供地能力成为制 约基地开发建设乃至基地未来发展的一大“瓶颈”，同时 基地部分企业，动建积极性不高，建设进展不快。 基础设施滞后，建设资金短缺。基地的基础设施建设 直接影响到入驻企业，虽然基地内主干路网已经基本形成， 但基地内道路建设、给排水工程、供气工程等距离达到项 目入驻条件还有非常大的差距，亟待加大投资力度给予完 善。 招商模式单一，项目质量不高。在招商模式上，多采 取展会招商、上门招商、以商招商等方式，招商模式上尚 需进一步创新。入区项目的质量还不是很高，缺乏“高、 新、大”项目入区及储备，缺乏高端项目和研发中心、培 训中心、技术创新中心等项目。 上述困难和问题，需要我们在今后的经济发展过程中 克服和解决。 三、 “十二五”规划期间经济发展思路、总体目标及 对策措施 发展思路 综合分析我区发展基础和发展优势,“十二五”时期, 经济发展的思路应是: 以科学发展观为指引，以实现倍增 计划目标为主线，以创新城区发展思路、提升城区发展水 平为目标，拓展空间，激发动力，创造优势，在全区迅速 掀起提速城区经济发展热潮，加快建设以新型材料产业基 地为载体的工业增长极，突出打造以国家矿山公园为主导 的“世界工业遗产旅游”和以玛瑙为主体的“中国玛瑙之 都”两个城市品牌的服务业增长极，努力构建工业、旅游 核心区。 奋斗目标： 全区地区生产总值XX 年必保实现 17 亿元，增长 47%，力争实现 23 亿元，增长 100；XX 年预计达到 46 亿 元，增长 100%；XX 年预计达到 232 亿元，增长 50%。 地方财政一般预算收入XX 年必保实现 1.18 亿元， 增长 47.5%，力争达到 1.52 亿元，增长 90%；XX 年预计达 到 3 亿元，增长 97%;XX 年预计达到 19.6 亿元，增长 50%。 全社会固定资产投资XX 年完成 19.3 亿元，增长 99%；XX 年预计达到 39 亿元，增长 102%;XX 年预计达到 197 亿元，增长 50%。 对策措施 1、强化基础设施建设,着力改善发展条件。积极争取 国家、省、市对我区的项目和资金的支持，重点争取对新 型材料产业基地基础设施建设的投入，建设基地道路、供 水、供电、供气等基础设施，以完善的路网建设及配套设 施，为大项目的发展铺好路、摆好舵。 2、优化经济布局,打造两个增长极。按照*市*区 产业发展战略规划,做大做强新型材料产业、现代服务业 和文化旅游业等区域优势产业,积极构筑以轴线为纽带、以 增长极为依托、以三个板块为支撑的“一带、两极、三板 块”的区域经济布局,努力把我区建设成为重要的经济强区 及文化旅游区。 3、调整经济结构,加快产业升级。按照改造传统产业、 提升优势产业、培育新兴产业的总体要求,加快调整经济结 构,促进产业优化升级。一是做大做强新型材料产业基地。 坚持集中布局，加快建设新型材料产业基地，培育发展以 资产为纽带、产品为龙头的大型工业企业集团，依托阜矿 集团非煤高新园区、双橡工矿、万达铸业、金广机械等主 干企业，做大做强新型材料产业基地，努力把新型材料产 业变成*区经济的核心产业。二是培育壮大现代服务业。 充分发挥区位优势,推动服务业加快结构调整和产业升级, 积极发展旅游、教育培训、医疗保健等满足居民消费结构 升级的服务业。发展生产性服务业，重点发展现代物流， 信息服务、科技研发、技术服务等产业，拓展新兴服务业。 发展社会生活服务业，重点完善基地的社会服务和生活配 套设施。改造提升房地产、商业餐饮等产业，完善综合服 务功能，提高服务业的整体素质。加大旅游资源开发和宣 传推介力度,全力打造旅游品牌,加强交流合作；改造提升 传统商贸流通业,大力发展通道经济,尽快形成联接周边地 区的放射状大物流格局。努力把服务业变成*区经济的动 力产业。 4、创新招商模式，提高项目质量。国际金融危机的蔓 延一方面给招商引资带来了困难和挑战，同时也给我区产 业结构调整带来了新的机遇。在积极应对金融危机不利影 响的同时，要围绕项目为中心，不断提高招商引资水平。 首先，要加强招商引资队伍建设，充实提高招商引资队伍 力量和素质。其次，大力发展以商招商、园区招商的模式。 一方面抓好引进，吸引国内外技术含量高的项目;另一方面 围绕区内龙头核心项目，重点产业开展合作招商，带动产 业的集聚和产业链延伸。 5、继续深化改革,扩大对外开放。围绕制约发展的体 制机制障碍,把握好改革的时机、力度和节奏,加快推进重 点领域和关键环节的改革。深化行政管理体制改革,切实转 变政府职能；深化国有企业改革,建立健全现代企业制度。 坚持“引进来”和“走出去”相结合,统筹国际国内两个市 场、