在全县xx年产业发展和重点工作汇报点评会上的讲话.docx

在全县 XX 年产业发展和重点工作汇报点评 会上的讲话 同志们，前天早晨我想大家跟我一样，怀着非常激动 的心情收看了十九大的开幕盛况，感受到了一个伟大的时 代，一个伟大的政党，一个伟大的领导。有时候我想我们 这一代人是十分幸运的，我们都是 60 年代末 70 年代出生 的人，恐怕只有在座的三位老领导，对毛主席那个年代还 有印象。我们都是后来通过文学著作、影视作品或者一些 纪实、党史资料了解到毛主席那个时代的伟大业绩，我想 三位老领导虽然经历了那个时代，但是受当时信息手段的 约束，恐怕亲眼看见毛主席的形象、聆听毛主席的讲话还 是很少的，因为那时候电视还不普及。后来小平同志搞改 革开放，那时候我们还在上学，也是后来看到小平同志在 拨乱反正的时候，坚持改革开放不动摇，坚持基本路线不 动摇，坚持“一国两制”不动摇，然后提出了中国特色社 会主义初级阶段的理论，才感受到了他的伟大。我们在这 个时代诞生，是幸运的，切实的感受到中国共产党是一个 优秀的政党，从来都没有一次党代会像十九大这样受到世 界的瞩目，全世界都在倾听中国的声音，都在倾听中国共 产党发出的声音。我们党从来都没有像现在这么自豪过， 全国人民也没有像现在这么骄傲过，我们中国人扬眉吐气 了。再想想 1840 年沦为半殖民地半封建社会时，那种屈辱， 中国的土地，中国说了不算。我们堂堂的内阁总理大臣李 鸿章，在割让台湾的时候，给伊藤博文说什么？你们不要 着急嘛，这个台湾迟早是你们的！一个悲哀的政权，带领 着 4 亿多可怜悲惨的人民。为什么给大家讲这一段？这是 一种激励，在伟大的时代，就要干出伟大的业绩。我们在 座的每一个人手中都握有人民和组织给你的权利，你都能 或多或少或大或小地在岗位上做出成绩。做出什么样的成 绩呢？就是要像我们现在的中国共产党一样，做出令每个 中国人感到骄傲的成绩，做出让我们 XX 的每一位老百姓感 到骄傲和幸福的成绩。这就是我们 XX 县委、政府担当的职 责，是我们每一位在座领导干部的职责。 我们为什么要组织县域经济观摩，两年没有搞了，就 是要看一看全县的项目建设。说实在的，大家观摩的这 37 个项目，哪一个我都不止去过一次。这些项目集中体现了 我们这两年来为 XX 经济社会发展、为 XX 人民群众所做的 工作。大家看一看谁在努力做好本职工作？谁在推诿扯皮、 溜奸耍滑、耍嘴弄舌？我想大家都很清楚。刚才也做了点 评，尤其是我们三位老领导的点评，我能听出来最多的是 对我们的肯定，对我们的鼓励，但是背后也隐含了对我们 的期望。他们这辈子就成长、工作、生活在 XX，他们也不 可能再离开 XX 到别处去生活，他们最有资格对我们的工作 作出评价，也最有资格对我们的工作提出要求。虽然现在 从领导岗位退下来了，成为普通群众，但是他们也时刻在 监督着我们事业的发展，所以我想，我们要对得起这份期 望。刚才绍峰把我们今年的经济工作给大家做了总结，莉 方县长也对我们下一步的工作提出了具体要求，并对项目 进行了点评。对项目，我不想多说，我完全同意他们的布 置和安排，我想就发展的话题和工作的环境，讲几点。 第一，要准确把握转型和稳定的关系。大家看到，从 XX 年开始，石嘴山市经济急速下滑，一度出现了负增长， 唯有 XX 县一花独放。我们始终保持着稳定增长的态势，而 且增长的速度始终保持在自治区的前列，我们为什么能做 到这一点？回过头来看，我们传统产业依然是经济发展的 “擎天柱”、“压舱石”、“稳定剂”，没有传统产业的 稳定增长，哪有我们现在 8.5%的 GDP 增长。虽然从产业结 构上来讲，不尽合理，但是我们一定要明白转型与稳定的 辩证关系，稳定是转型的基础，没有稳定，谈何转型，我 们能像已经崩溃的苏联一样实行“休克疗法”吗？转型是 稳定的目标，稳定之后还要积极的转型。所以在这点上， 我们一定要明确，包括传统产业，如果在行业处于领先地 位，在生产方式上处于领先地位，在生产能力上处于领先 地位，在降能耗上处于领先地位，我们为什么不能上呢？ 我们是有竞争力的，我们是有市场活力的。同时，我们也 要引进新的产业，培育新的动能，因为我们已经看到了传 统产业面临的竞争压力越来越大。但是我们也欣喜地看到， 这些企业家那真是“不待扬鞭自奋蹄”，我们的四大企业， 一个大地，一个福华，一个吉元，如果再加一个滨河碳化 硅，增长都在百分之三十以上，这三家企业在今年年底至 少能给我们新增产值超过五十亿元。我们都在讲“腾笼换 鸟”，同志们，我们现在最大短板仍然是发展不足，我们 最大的矛盾不是“笼”，我们缺“笼”吗？我们生态经济 区 22 块工业用地还空着呢，我们不缺“笼”，我们缺“鸟” ，“鸟”在哪？所以一定要抓主要矛盾，一定要掌握好平 衡，平衡好转型与稳定的关系。我们现在有一种倾向，一 谈转型就不要稳定了，那可能吗？我们一定要把握住习近 平总书记讲的“五个有”，即投资有收益、企业有利润、 职工有收入、国家有税收、环境有改善，把握好这“五个 有”，项目就可以上。 第二，要把握好发展与保护的关系。现在很多时候， 我们一些理论、言论、谈话，都把发展与保护对立起来， 其实大家想一想，发展和保护是相辅相成的关系，发展的 越好，保护应该越到位，保护的能力越强。为什么大地公 司在十年前、五年前，脱硫脱硝都上不了，他没钱，现在 发展起来了，所有的脱硫脱硝不都上起来了吗？十年前， 我们工业园区哪有污水处理厂，所有的废水，管他黑的黄 的红的，不都往三排、三二支沟直排吗？现在我们发展了， 就要建污水处理厂，在保护中发展，在发展中更加强调保 护，这是辩证统一的关系，并不对立。所以我们在任何时 候，不能片面的强调保护，舍弃发展，更不能片面的追求 发展，而不要保护。现在一说化工企业，就不要，同志们， 没有化工企业我们现在都光着，你用的毛巾，你穿的衣服， 哪一个不是化工企业生产的，我们难道再回到原始社会吗? 我们的生活当中无处不存在着化工，我们有些人一听化工， 就谈“化”色变。不要保护的发展是坚决不能要的，要摒 弃的。所以刚才我们老领导也说了，还能闻着臭味，我在 想，工厂的臭味去不掉，就像小偷变成了强盗一样。在这 些事情上，所有的职能部门都要理直气壮的去管，再大的 企业也要管，再高的利润也要管，所以下一步，环保部门 要进一步加强水、气、土的监测治理，一个都不能少，要 鼓励和支持循环发展、废物利用。园区的环境整治要继续 搞，决不能停顿，我们搞园区的整治不仅是收回园区闲置 的土地，更主要的是打造和谐美丽的工业发展环境。再一 个就是安全生产，我们今年安全生产事故一共死亡了 9 人， 仅企业就死亡了 6 人，我们一年拿出一百万让第三方给我 们进行风险点的查找，那人怎么还能掉进热水池子里呢？ 安监局要认真分析，这次就这个事件也要对中介机构给予 警戒。所以我们一定要正确处理好发展和保护的关系。 第三，要正确处理好债务和建设的关系。这 37 个项目， 大家都看了，都还觉得不错，实际上你们还没有看到，我 们还干了一些打基础、立长远的工作，更有意义。比方说 生态园区环境的整治、精细化工基地的土地平整，以及我 们进行的农村改革，尤其是我们农村改革中的农村产权抵 押贷款，现在都是我内心深处感到非常骄傲的一项工作， 这来源于我们 XX 农民的骄傲。我听到一段对话，其他区域 的农民问政府，为什么 XX 县的农民拿着土地证、房产证就 能贷款，我们就不行？答复说 XX 县是改革试验区。我们 XX 的农民用“两权”抵押，贷了接近十个亿，十个亿放到我 们广大农村，能产生多大的效益，解决多少发展中的问题。 还有我们的棚户区改造，到目前为止拆掉了六千多户房屋， 让这六千多户老百姓搬进了崭新的楼房，搬到了惠民公园 的旁边，这六千多户老百姓不说我们共产党好吗？不为生 为 XX 人感到骄傲吗？但是，我们 XX 县吃财政饭的人有一 万五千多，就今年这么好的税收状况来看，到年底最多突 破七个亿，就我们本级留的税收，也只能保证基本运转。 可为什么我们还敢干，项目还要建，这就要处理好债务与 建设的关系。第一点，只要用于民生建设，再难也要干。 我们为什么花一个亿建生态公园，花几千万建一个全自治 区一流的图书馆？XX 是文化大县，建一个像样的图书馆有 什么不对。为什么花几个亿搞平田整地、黄土压沙、盐碱 地治理？只要涉及民生，涉及脱贫攻坚，再苦再难也要干。 第二点，只要是打基础利长远的事，再难也要干。两个污 水处理厂投资了一个多亿，两个工业园区的供水、污水、 供热、供气管网投资下来也有六七个亿，这些工作的效益 可能体现不到我们这一届，但是再难也要干，因为这是打 基础、利长远、支撑发展的，我们必须有“功成不必在我” 的这种胸怀，持续用力，久久为功。所以棚改建设再难我 们也要把它干下去，包括我们的学前教育，前些日子我调 研学前教育，当时提出来一个乡镇要保证有一个公立幼儿 园，大家还为花多少钱发愁时，不出一个月，中央关于学 前教育的政策就出台了，要求一个乡镇要基本保证有一个 公立幼儿园。九年制义务教育工作我们抓了很多年，也该 解决学前教育的问题了，所以再难我们也要干。第三点， 对企业有利的事，再难也要干。工业园区进行综合整治， 收购破产企业花了几千万，我们不说这些土地将来能够收 回多少钱，但是只要依法依规，投资再大我们也要干，就 是要打造一个整洁的工业园区环境，为企业能够顺利实施 项目、做大做强，履行我们应尽的责任，再大的投资我们 也要干。所以要给大家交底，让大家明白县委、政府的发 展思路和投资方向。 最后，我想说一说改革，很多同志总认为改革是越宏 观越有搞头，只有高层才涉及改革，我们基层有什么改革。 其实大家想一想我们工作的方方面面，每一个小点，无不 涉及改革，无不涉及到利益的调整。古人说“不积跬步无 以至千里”，我们大的改革方向能顺利进行，就是每一个 单位在每一项工作、每一个项目上，通过一小点一小点的 改革创新累积起来的。刚才友芳主任点评时说到壮大村集 体经济，这么好的政策，中央拿钱来搞村集体经济。我一 再给大家强调，我们的村集体经济难道就是让老百姓“坐 地分红”、养懒汉吗？那怎么体现公平公正。凭什么给这 个村 200 万，然后坐在那儿收利息再给老百姓分。全县 144 个村为什么不每个村都给 200 万。这个观点我不止在一个 场合给大家讲过，今天所有的领导干部都在这，我再给大 家强调一次，我们是要壮大村集体经济的发展、带动农户 增收，这是最终的落脚点。我们所有农业的发展模式，不 管是公司、合作社，还是工商资本，最后不加农户都没有 意义，必须让每一个农户参与到我们的经营中来，参与到 市场竞争中来。通过自己的努力、自己的经营，通过市场 竞争，在政府的扶持下，获得应有的收益，绝不是“坐地 分红”，躺着收钱。还有我们的公共服务大楼建成后，要 求所有的公共服务部门入驻，涉及到发改、工信、环保、 工商等，进去之后怎么改革你的审批制度？前一阶段自治 区政研室出了一个调研报告，就谈到了 XX 县公共服务中心 的建设，在全区也是普遍现象，有的把公共服务中心作为 一个应付差事的部门，甚至有些部门让“4050”人员、大 学生志愿者坐在窗口，这就是我们改革审批制度的态度吗？ 政务服务中心会后要进行核查，看还有哪些部门应付差事， 凡是应付差事的都把他清理出去。怎么才能真正做到前台 受理，前台办结？我看现在做的最好的就是我们的税务部 门和房管部门，只要手续合法，现场就能办，房产证办出 来，现场就能把税交了。市场监管部门也在逐步执行，在 窗口里就能把营业执照打出来。所以要认认真真考虑改革 的问题。下一步还要改革工业园区体制，最近发生的一些 事情着实让人很恼火，看到一些园区的企业想怎么建就怎 么建，谁圈的土地谁就可以在上面盖房子，想盖成什么样 就盖成什么样。园区竟然理直气壮的在我面前说，我们挡 了，挡不住，人家不理我们，那还要你这个园区干什么？ 园区管委会办公楼要尽快建成，所有的执法部门都要入驻， 包括工商、环保、发改、工信等，园区要承担起管理的主 体责任。所以，改革牵扯到每一个部门，牵扯到工作的方 方面面，大家都要认真思考改革的问题、创新的问题。 同志们，我们处在这么一个伟大的时代，处在实现中 国梦的关键时期，我们每一个人，都不愿意做旁观者，都 想做一个参与者、建设者，为这个伟大的时代留下我们的 印记。我想，只要我们团结起来，一心扑在工作上，真正 做到执法执政执权为民，真正对得起 XX 县 31 万父老乡亲 的期望，就一定能够把 XX 县建成一个美丽富饶之地。 马莉方同志讲话 、宁夏著名商标 15 个、宁夏名牌产品 13 个，宁夏大 米列为 XX 中国十大大米区域公用品牌，带动了农业产业加 速转型、提质增效。三产服务业方面，西线景观廊道一期、 农村电商产业园、姚伏镇沁园生态园等新经济、新业态、 新产业项目持续推进，加速培育，服务业发展速度和水平 明显提升。客观的讲，面对产业转型压力增大、资源环境 约束趋紧，各乡镇、部门都能够选准突破口，认真谋划实 施项目，推动了全县产业结构调整，产业转型升级步伐明 显加快。 二是基础设施项目助推发展后劲明显增强。补短板、 加长板是我们谋划实施基础建设项目的重要导向，今年县 委、政府突出重点，狠抓关键，确定实施政府投资类项目 92 个，各乡镇、部门能够坚持问题导向，积极克服困难， 集中精力抓项目，项目大多数进展较快，为后续发展奠定 了坚实基础。惠民文化生态健身公园建成后，成为居民休 闲健身、文化娱乐的新去处，同时提升了县城西区生态涵 养能力；生态经济开发区医药产业园工业污水厂推进迅速， 已完成工程量的 90%，年底一期投运后可日处理污水 1.25 万立方，为后续招商项目落地提供了条件；公共服务中心 的启用，有效改善了部分部门办公场所紧张的情况，尤其 是政务服务大厅搬迁后将进驻行政审批事项 278 项，为推 动全县“最多跑一次”改革、树立对外服务形象产生积极 作用；石银高速石嘴山至 XX 联络线工程等交通项目的实施， 使对外开放的通道更加便捷通畅；黄土梁泵站改造和庙庙 湖生态移民抗旱补灌水库、新丝陆服装加工、红崖子国土 整治和枸杞番茄加工等项目全力推进，可有效解决 3 万亩 沙荒地灌溉问题，带动建档立卡贫困人口就业，进一步夯 实了产业脱贫、务工就业脱贫、持续增收脱贫基础；灵沙 乡胜利村宅基地退出等农村改革试点，为探索农村建设用 地综合整治利用提供了路径和经验。 三是富民项目使民生保障更加有力。从观摩的项目来 看，我们有一个明显的感受，就是这次观摩项目中富民项 目占比较大，而且效果都比较明显。这说明我们各乡镇、 部门发展思路清晰，紧紧抓住了以人民为中心这个发展思 想。黄渠桥镇五星村、头闸镇西永惠村、渠口乡新桥村、 XX 乡新丰村、崇岗镇崇岗村等壮大村集体经济项目采取 “合作社+基地+企业+农户”模式，优化了农村资源配置， 农村集体经济壮大的雏形基本形成，让群众拥有了更多财 产性、经营性收入；崇岗九年制学校迁建、第三敬老院及 老年活动中心、高庄乡卫生院改扩建、宝丰镇美丽特色小 镇、陶乐镇派出所和社区日间照料中心建设等项目的顺利 实施，及时回应了群众向往美好生活最现实、最迫切的需 求，得到了群众的交口称赞。 总的来说，今年我们在工作中遇到的困难比预想的要 多，取得的成绩比预想的要好，全县呈现出了凝心聚力、 共谋发展的良好工作氛围，我们要提振信心，持续用力， 久久为功。在充分肯定成绩的同时，从这次集中观摩中看 到，我们在抓项目、促发展上还存在一些差距和不足。一 是项目建设速度慢。今年实施的农林水、道路交通、民生、 工业等固定资产投资项目，年初已分解落实到各包抓领导、 牵头部门，明确了开工时限，但截止 9 月底，还有 22 个没 有开工，集中反映出我们一些同志责任意识、危机意识、 解决问题的意识还不强，千方百计抓项目、促发展的氛围 还不浓厚，还没有真正形成以项目建设论担当、论能力、 论英雄的强大合力，请县委、政府督查室向未开工项目牵 头部门下发督办单，督促落实。二是质量高、规模大的落 地项目少。从全县来看，今年确定的 152 个固定资产投资 项目中，过亿元的项目仅有 21 个，缺乏真正有规模、能够 支撑一个产业的大项目、好项目。从项目具体落实来看， 推进过程中还存在随意变更规划设计、工程量等现象，尤 其是生态经济开发区两个污水处理厂由于项目设计变更延 误了施工期限，给项目竣工验收增加了压力。三是乡镇发 展不平衡。从这次观摩来看，有的乡镇、部门谋划实施的 项目数量多、档次高，有说头、有看头；但有的乡镇实施 的项目还停留在常规工作层面，缺乏创新意识，产业谋划 不到位。四是部分干部方法不多、作风不实。有的干部有 干劲，但缺少推进项目的办法和措施；个别同志没有把时 间和精力更多地放到项目建设上、真正地扑下身子抓项目， 对国家政策、宏观形势研究不透，对项目建设推进力度不 足，困难强调多、办法想的少。 上面，我对这次观摩做了简单点评，了解的不够全面， 不一定很准确，不妥之处，请批评指出。稍后，朱书记还 要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就抓好产 业发展和重点工作，简单强调五点意见： 一要在以创新推动转型升级上下功夫。没有创新就没 有发展，要坚定不移实施创新驱动战略，立足产业优势， 聚焦产业转型，实现存量优化升级和增量崛起壮大，推动 产业迈向中高端，打造循环经济示范区。自治区、市“三 大战略”实施意见已印发，我们要赶紧制定“三大战略” 实施方案，认真落实各项决策部署，促进产业、生态、民 生转型发展。发改科技、工信、各园区要认真组织实施一 批行业对标、科技合作项目，通过技术改造、产品创新、 兼并重组，向上接、向下拉，打造具有竞争优势的产业链。 要加快用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，再 造传统产业新优势。要大力发展以新型煤化工、生物医药、 先进装备制造、节能环保等为重点的新兴产业，集群发展， 加快培育新经济、新产业、新业态、新产品、新模式，通 过自主创新、合作开发，形成支撑经济平稳健康发展的增 长点和支柱产业。要全面提升发展质量和效益，扎实开展 百家企业技改行动，目前我们已谋划了一批工业技改、科 技创新项目，要加快实施，力争 3 年内完成规上工业企业 对标升级，支撑开发高端产品，延伸产业链，提高附加值。 二要在狠抓项目建设和招商引资上下功夫。前段时间， 政府初步谋划实施 2018 年固定资产投资项目 230 个，各乡 镇、各部门要继续科学研究、认真谋划项目，运用新业态 新模式新手段，嫁接全域旅游、电子商务、现代物流、文 化创意、健康养老等产业，激活服务业发展潜力，促进县 域经济转型升级。要扎实开展“无冬闲”大会战，积极主 动开展协调服务，着力解决好项目审批、融资、供地、环 评等前期问题，为明年项目顺利实施打下坚实基础。要加 强与自治区有关厅局对接联系，争取更多项目列入国家和 自治区 2018 年项目库，获得更多政策和资金